新華社青島11月26日電題：執政為民，濃墨重彩描繪全民健身大手筆（一）

新華社記者

生活在青島城陽的體育愛好者，是有福的。

這幸福分明寫在70歲老漢李連珮的臉上，洋溢在他的話語中。他健身忘憂，渾然不知老之將至。每天早上只要天好，他必打兩個小時的籃球。天熱時，他會穿一件背心，甚至赤膊，露出前胸后背隆起的肌肉。

“就和到點上班一樣，我每天都打籃球。別看我年紀大，中距離投籃沒比得上我的，基本無敵吧。他們都叫我李老爺子。”他說。

李連珮原是勝利油田的普通職工，一直喜歡體育運動，“過去不止打籃球，也打排球、乒乓球、羽毛球，足球也踢”。2002年退休后，他在青島別的地方住了十多年，苦于找不到像樣的健身場所，只好騎車圍著嶗山轉圈，一圈一百多公里。有一次他騎車路過城陽，意外發現一片體育樂土。“沒想到這里竟然會有這么多球場”，于是他就經常騎車過來打球。每次騎行來回四個多小時，有些費時，三年前他干脆買房搬過來住了。

“別的地方給我再大的房子我也不去，就住城陽。這里環境好，綠化好，球場也多。人活著，健康最重要。”他說。

李連珮一直去城陽百姓樂園體育公園打球。這里是城陽的黃金地段，被當地人稱作“核心地區的核心”，原來規劃要搞商業開發，后來城陽區有關領導力排眾議，堅持拿出59畝地為老百姓修一個綜合運動場所，包括足球場、籃球場、排球場和門球場，一條300米塑膠跑道，跑道旁邊是單杠、雙杠等健身器材。另外還有地上和地下停車場。所有設施全部免費對外開放。

2008年12月，百姓樂園運動場工程開工，2010年9月投入使用，城陽區為此投資1.72億元人民幣。

2018年，總面積只有378平方公里的城陽區，共有37處像百姓樂園這樣的綜合性運動公園，口袋公園72處，登山路徑400公里，健身步道100公里，成功打造出了“8分鐘健身圈”和“15分鐘足球圈”——任何一個居民出門步行最多8分鐘肯定能找到免費的正規健身場所，步行15分鐘肯定能找到一個足球場。

僅僅在城陽區實驗小學內，就有四塊足球場地。他們原先建有一塊標準足球場，猶嫌不足，后來又修了三塊籠式球場。學校每個班都有男、女足球隊，每學期舉辦的班級聯賽，每次都有90多支隊伍參加，校園足球搞得有聲有色，熱鬧非凡。

2018年，城陽區下發《城陽區足球改革發展實施方案》，意在建立完善足球運動發展長效機制，從娃娃抓起，延伸校園足球普及范圍，計劃到2020年，特色學校比率居全國領先水平，國家學生體質健康標準合格率、優良率繼續保持全市領先，努力打造足球改革發展標桿區。

城陽不僅足球場地多，籃球場也多得讓李連珮和球友們挑花了眼。“出門騎車無論哪個方向，沒幾分鐘就有籃球場。”李連珮說，“但我一直來百姓樂園，這里高手多。”

據核算，如果城陽區把百姓樂園這樣的體育場用地拿來搞商業開發，至少可以賺到80億人民幣。他們非但沒要這筆錢，反而累計投入9億多元修建了這些對百姓免費開放的體育場。

他們收獲的是當地群眾的健康自信、幸福感和自豪感。

“城陽區政府這事辦得很聰明。你在體育設施這里多花錢，在醫療方面就少花錢，另外社會治安也好，太劃算了。”李連珮說。

李連珮的球友李勇是城陽籃球協會副會長，也是被城陽的球場吸引過來的“移民”。

“來城陽前，打球都要翻墻去一個學校里打，戰戰兢兢打一會，看見學校看門的老頭走過來，我們再翻墻逃竄，非常狼狽。”他說，“后來有一次開車路過城陽，發現這里到處都有球場。后來我就來這里買房了，公司辦公室也搬過來了。”

36歲的李勇在城陽買了兩套房子。其實，他“購買”的不僅僅是房子，還有周邊大量方便的健身設施。他說：“這里是體育愛好者的天堂。”

新華社青島11月26日電題：執政為民，濃墨重彩描繪全民健身大手筆（二）

新華社記者

據城陽區有關部門統計，全區有籃球協會等注冊體育協會41個，注冊健身俱樂部500余家，健身社團1200多個，經常參加體育鍛煉的人數比例達56%。

路跑是城陽最火的運動項目之一。城陽馬拉松協會下屬有7個跑團，秘書長王產芳在一家外企工作，如無意外，每天早上都會跑步，風雨無阻。

“城陽運動場比較多，跑步很方便，我感覺特別自豪。”王產芳說，“有時我從家出來跑個半馬，21公里，要經過7個大運動公園，還有很多小公園。我經常把這些運動場地的照片發到朋友圈里，獲得大量點贊。我也經常到外地跑馬拉松，沒發現有我們這么多運動場地的。我們的一些外國生意合作伙伴得知我們這里場地好，會過來休假健身，也有趁出差來跑步的。有的赤腳跑，說我們這里場地好，赤腳跑舒服。”

十多年前，王產芳要想舒舒服服地跑步，只能開車去世紀公園（后改為青島奧林匹克雕塑文化園）。這原是座森林公園，里面建有塑膠跑道。近些年，城陽又修建了400公里登山路徑，黨的十八大之后，大量體育公園陸續建成。從2017年統計數據看，城陽人均公共體育設施面積5.7平方米，是國家2025年人均目標（2平方米）的近3倍。

2017年，一位國家體育總局官員來城陽考察，不信這里有這么多體育公園，乘車一家接一家看過去，越看越信服，最后唯有贊嘆。

城陽區踵事增華，以打造群眾體育名城為目標，將繼續加大公共體育設施投資力度，不斷完善體制機制，加強設施管理，制定更好的措施引導群眾健身，把“八分鐘健身圈”升級為“六分鐘健身圈”，讓居民健身更加方便。

城陽區委書記王波說：“我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立以人民為中心的發展思想，把體育作為滿足群眾美好生活需求的突破點、衡量群眾獲得感和幸福感的主標尺，大力實施全民健身國家戰略。我們區委一屆接著一屆干，一張藍圖繪到底，始終把全民健身放在重要的位置。”

王波說，全民健身在城陽享有“三優先待遇”——城市規劃優先考慮健身場所布局，土地規劃優先滿足健身場地建設，財政資金優先保障健身場地投入。

城陽區連續幾任決策者的膽略魄力、遠見卓識，是城陽全民體育蓬勃發展的重要保障。

對此，城陽區體育發展中心主任徐立華深有感觸。自城陽建區至今，他一直在這里從事基層體育工作。他說：“這些年來，我體會最深的是我們區對體育工作的高度重視。城陽區原是城鄉結合部，有待開發的土地多，有后發優勢。我們區有先見之明，決定要用先進理念打造宜居城陽，大量修建全民健身場地。如果我們現在不建，將來城陽會像其他城市一樣，沒地方修體育場地。現在我們修好了，將來要拆，老百姓也不會答應。”

“城陽區對體育的作用和意義理解到家了。我們建場地讓出了80億元的土地錢，當時很多人不理解，但從長遠來看，從建設和諧社會和從滿足人民對美好生活的追求來看，這些體育場的作用不可限量。”徐立華說。

城陽大大小小體育場地星羅棋布，卻沒有一個主中心體育場，以至于每次開全區運動會都只好借用別的地方的大場地。城陽區政府仔細核算過，帶有看臺主席臺的大體育場對普通百姓而言，使用價值不高，不如把土地和資金省下來修建體育公園更實用。

也曾有人擔心，城陽修建了太多的體育健身設施，供大于求。事實證明，這種擔心完全多余。據統計，這里37個體育公園，每個日均接待健身人次都在5000左右。

“現在，有健身需求的人很多，只要你修建了體育場，就有人來健身。”徐立華說，“經濟發展了，健身已經成為老百姓的生活需求。全民健身最重要的是場地，如果沒有場地，一切都是空談。”

他說，大眾體育搞好了，競技體育人才自然就會涌現。競技體育又會引導大眾體育，形成良性循環。在去年天津全運會上，來自城陽的選手奪得6金4銀。在今年雅加達亞運會上，城陽選手為中國軍團奪得2金1銀。

“將來，我們還要培養出更多高水平運動員。”徐立華這話說得底氣十足。

新華社青島11月26日電題：執政為民，濃墨重彩描繪全民健身大手筆（三）

新華社記者

城陽菜農張式娣48歲那年失業了。從那時起，她不再挑水灌園、刨地除草，體育健身變成了她的主業。

張式娣1946年出生，初中還沒畢業就下地干活了。回想以前的日子，她不禁唏噓：“那時一斤花生油一家人吃三個月，平均每天才吃多點啊。村里沒有胖子，胖是有福。我常年要在地里干活，一直保持一個動作用力，落下了腰肌勞損的毛病。當時不敢想會有今天，那時太累了，一個天上，一個地下。”

1994年，張式娣的生活開始發生翻天覆地的變化。

當年，青島市設立城陽區，對當地農村進行城鎮化改造。張式娣家里的房子拆遷，原地建起了居民樓。政府補償給她家四套房子，她一套房子自己留著住，給兩個兒子一人一套，另外一套出租。

房子多了，菜地沒了。

“這里曾經就是我家的菜地。”坐在城陽區體育發展中心的大樓里，她指著腳下對記者說。

沒了菜地，也就意味著張式娣失去了工作，不過她丈夫和兒子打工賺的錢足夠養家。衣食無憂，無所事事之余，她迷上了體育健身。

“當時我每天早晨到城陽區廣場自己練習。看到我每天獨自在廣場上打太極拳，有人好奇圍觀、指指點點，也有人說我是神經病。很快，有一些人開始模仿我打拳，請我教他們。漸漸地，跟著我練拳的人越來越多，于是有了第一支太極拳的隊伍。這些人一直跟著我走到了現在。”

張式娣清楚地記得，1996年時，她花了500元購置了第一個大件“健身器材”——一臺單卡錄音機，用來早上帶領大家健身時播放音樂。錄音機一早上就能用光六塊電池，大家輪流承擔電池費用。

后來，單卡錄音機變成了雙卡和插卡機，再后來，健身音響設備由區老年體協配發。張式娣他們不用自掏腰包購買了。

當年，城陽沒有像樣的健身場所。張式娣只能帶著大家在土場上練習，每逢下雨，必然滿地泥濘，他們只能等場地干了之后再練。

現在，他們再也不用為健身場地犯愁，也不會發生與年輕人爭搶場地的鬧劇。“聽說有些地方老人和孩子爭搶健身場地，我們都覺得不可思議。這種事情在我們這里從來沒發生過。”城陽體育發展中心主任徐立華說。

城陽區一些老居民區確實沒有多余土地修建體育場。為了滿足居民健身需求，當地政府另辟蹊徑，把附近學校運動場“物理隔離”出來，錯峰安排，供學校和社區在不同時間段使用。

田村運動場就是這一創意的杰作。它原是田村小學的內部運動場，配有兩百米的跑道，只供學生使用。放學后，場地閑置，周圍居民想健身也不得入內，只能隔墻望而興嘆。

七年前，城陽街道辦事處開始改造田村運動場，建成400米標準塑膠跑道、足球場、籃球場、乒乓球場等。運動場設置兩道門，一道門通學校，一道門通社區。學校上課期間，即早上7點半至下午5點，通社區的門關閉，通學校的門開放，運動場成為學校的一部分。早上5點至7點，下午5點至晚上10點，以及周末節假日期間，通學校的門關閉，通社區的門開放，運動場對外免費開放。

田村運動場改造總投資1900萬元。城陽街道辦事處每年投入60萬元，采取政府購買服務的方式對運動場進行管理，全面承擔設施維護、人員經費、保潔、安全等職責，切實解決了學校運動場地開放給校方帶來的后顧之憂。

物理隔離，錯峰開放，政府負責。三招妙手使出，別的地方學校運動場地對外開放難的問題，在城陽迎刃而解。

像田村這樣的社區與學校共享共建的體育場，城陽區共有12塊。場地緊挨社區，為張式娣等老齡居民健身提供了便利。

73歲的張式娣是國家一級社會體育指導員。在城陽區，每萬人擁有社會體育指導員32.1人，遠高于國家2030年每萬人擁有23人的目標。

倉廩實而知禮節，衣食足而知榮辱。張式娣等基層群眾健身由意識覺醒到有序開展，是城陽經濟發展與合理施政的寫照。

1994年，城陽建區元年，地方年財政收入為7400余萬元，農民人均純收入只有1700余元。2017年，城陽區一般公共預算收入完成104.7億元，居民人均可支配收入達到了51400余元，分別是23年前的140多倍和30多倍。

城陽區區長李紅兵透露：“城陽民生投入占區財力安排始終保持在七成以上。執政為民，為民謀福，是我們的職責所在。”

百姓生活富足，健身意識覺醒，政府順勢而為，貼心服務，悉心引導，水到渠成，在中國全民健身體育版圖上匯聚成一道亮麗的風景線。2017年8月，城陽獲評全國群眾體育先進單位，區委書記王波還在全國群眾體育先進表彰會上發言，介紹城陽群眾體育理念和經驗。

今年9月末，2018年全國群眾體育現場推進會在城陽召開。推進會觀摩現場，城陽完善的公共體育設施讓全國各地代表倍感震撼，感慨系之。

“青島市城陽區土地資源寶貴，但是將這么多地拿出來搞群眾體育，而不是招商引資，這說明城陽區委、區政府將群眾體育放在了很高的位置。”陜西省體育局副局長董利說。

新華社青島11月26日電題：執政為民，濃墨重彩描繪全民健身大手筆（四）

新華社記者

六年前，城陽夏莊街道社區中心召開市民議事活動，有位居民在會上直言不諱提出了自己的要求：我們喜歡打乒乓球，請在公共體育設施里安排一張乒乓球臺。

夏莊后來建成令人艷羨的體育設施。室外部分有400米標準塑膠跑道一條，標準足球場一個，籠式籃球場兩個，總投資2000萬元；室內部分有綜合性健身房，6片羽毛球場地，20張臺球桌，1片網球場，以及16張乒乓球臺，總投資6000萬元。

記者近日到夏莊采訪，發現下午剛過4點，室外場地人影稀疏，室內16張乒乓球臺前都有人在揮拍奮戰，大汗淋漓。市民議事制度，讓老百姓打乒乓球的要求得以實現。

城陽區委組織部一位負責人介紹說，市民議事制度是個民情上達的通暢渠道，老百姓有要求可以直接提出來。他們希望能有乒乓球臺打球，這樣的合理健身需求我們一定會想辦法滿足。

夏莊自2012年開始設立市民議事廳，借鑒新加坡“鄰里中心”模式打造“民本社區”，以民為本，傾聽民聲，服務到位。

隨后，城陽區正式在全區推行社區全民議事制度。制度規定，全區6個街道下屬的195個農村社區，全年要有計劃、分批次組織每個社區開展市民議事活動不少于三輪，保證社區每戶人家至少有一名成員能參與其中。

有些社區以樓座為單位，讓居民面對面提出各種問題。社區有一整套民情公開體系，既有傳統的公開欄，又有現代化的監管平臺，甚至在樓道里也安裝了用來公開信息的顯示屏。

各個社區還建立了自己的微信群。比如有居民看到一處樓道里有垃圾，隨手拍了圖片上傳到微信群，社區相關負責人會立即做出回應。

城陽區認為，這種機制倒逼出了社區干部工作作風的改善，工作效率的提升，工作方式的創新。

“如果有人發現我們體育場地有問題，手機拍照發到我們相關的微信群里。我們就需要立刻去解決問題。”城陽體育發展中心主任徐立華說。

2017年，全區開展市民議事活動650場，實現社區居民廣泛議事協商，成為推進“陽光城陽”建設的重要具體行動之一。

以“陽光城陽”建設為總抓手，城陽大力推進陽光黨建、陽光政務、陽光司法、陽光社會和陽光生活的建設。體育是建設“陽光生活”的重要手段。

一位城陽區政府官員說，我們城陽更加強調人與人在公共場合的交流。我們建造了一些公共體育設施，為大家提供了交流場所，促進大眾心理健康，鄰里和諧。那些沒有公共交流場所的地方，大家都關起門來過自己的小日子，往往鄰里間不熟悉，不夠和諧。

為了進一步推動居民陽光心理的建設，城陽區政府將大力扶持體育社團。城陽區現在有41個正式注冊的體育協會，不僅能免費使用當地體育設施，還將直接獲得政府資金支持。

徐立華介紹說：“我們民政局會給各個體育協會評級，政府根據級別予以不同數量的資金支持。比如五星級協會，每年可獲得五萬元，四星級四萬元。這個年前就有希望實施了。”

他透露，政府人員基本都從這些體育協會的領導崗位上退出，會長是社會人士。“他們多數都是精明的商人，工作很上心，責任感很強，當作自己的事來做。協會花的都是他們會長和會員自己的錢，個個都精打細算，力爭發揮最大效益。”徐立華說。

“對于越來越多的體育社團，我們政府官員一定要擺正心態，那就是為這些協會提供服務。”他說。

近年來，城陽區投資5000萬元修建了多條登山路徑，總里程達400公里，隨后又建成大量體育公園。其中，毛公山登山路徑最為出名，它的起點設在青峰社區新時代文明實踐站。這是青島市第一家新時代文明實踐站，于今年6月28日揭牌。

青峰社區新時代文明實踐站的室內，設有新時代文明大講堂，室外則設有諸多體育健身設施，經常組織一些全民健身的休閑娛樂活動。比如，青峰社區曾經承辦全國休閑登山大會，今年端午節舉辦了旱地龍舟比賽等，倡導一種積極向上的力量。

從實踐站沿著登山路徑拾級而上，山并不高，不久即可登至毛公山頂。回首俯瞰，美麗城陽像軸畫卷，迤邐展開，一個個體育公園猶如綠寶石，點綴其間。城陽在中國體育版圖上濃墨重彩描繪出了全民健身的大手筆。（執筆記者：馬邦杰，參與記者：周杰、趙新兵、張旭東、吳書光）（完）

[責任編輯：楊凡、徐紅梅]

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