省委下發(fā)《關(guān)于市縣機(jī)構(gòu)改革的總體意見》

我省市縣機(jī)構(gòu)改革進(jìn)入全面實(shí)施階段

明年三月底前基本完成

青島機(jī)構(gòu)限額不超過五十五個(gè)

青島日?qǐng)?bào)／青島觀／青報(bào)網(wǎng)訊 經(jīng)中央正式備案同意，12月3日，山東省委下發(fā)《關(guān)于市縣機(jī)構(gòu)改革的總體意見》，標(biāo)志著我省市縣機(jī)構(gòu)改革進(jìn)入全面實(shí)施階段。

《市縣機(jī)構(gòu)改革總體意見》在改革的總體要求、任務(wù)目標(biāo)、指導(dǎo)原則、改革舉措等方面，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的重要論述，始終堅(jiān)持改革的正確方向，既有當(dāng)下“改”的舉措，又有長(zhǎng)久“立”的設(shè)計(jì)，做到了6個(gè)“貫穿始終”：把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終，把踐行以人民為中心的發(fā)展思想貫穿始終，把堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向、使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用貫穿始終，把堅(jiān)持優(yōu)化協(xié)同高效的原則貫穿始終，把堅(jiān)持在黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)揮地方積極性貫穿始終，把堅(jiān)持以法治方式推進(jìn)改革貫穿始終。

深化市縣機(jī)構(gòu)改革，在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由省委負(fù)總責(zé)，市縣黨委負(fù)責(zé)抓好各項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí)。市縣機(jī)構(gòu)改革在2019年3月底前基本完成。

深化市縣黨委機(jī)構(gòu)改革方面。組建市縣監(jiān)察委員會(huì)，同紀(jì)律檢查委員會(huì)合署辦公，履行紀(jì)檢、監(jiān)察兩項(xiàng)職責(zé)。建立健全和優(yōu)化市縣黨委對(duì)重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)作用，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)能力。加強(qiáng)市縣黨委職能部門統(tǒng)一歸口協(xié)調(diào)管理職能，市縣黨委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室作為市縣黨委工作機(jī)關(guān)，歸口市縣黨委組織部管理；市縣黨委組織部統(tǒng)一管理公務(wù)員工作；市縣黨委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部統(tǒng)一管理民族宗教、僑務(wù)工作；不再設(shè)立市縣黨委社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)及其辦公室、維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，有關(guān)職責(zé)交由黨委政法委員會(huì)承擔(dān)；將市縣黨委防范和處理邪教問題領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室職責(zé)交由黨委政法委員會(huì)、公安局承擔(dān)。

深化市縣政府機(jī)構(gòu)改革方面。組建市縣自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游、衛(wèi)生健康、退役軍人事務(wù)、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管、醫(yī)療保障、行政審批服務(wù)等部門，重新組建市縣司法行政部門，作為市縣政府工作部門。組建市生態(tài)環(huán)境部門，作為市政府工作部門，實(shí)行市以下垂直管理體制。優(yōu)化市縣審計(jì)部門職責(zé)，調(diào)整市縣黨委政府信訪管理體制。優(yōu)化市政府辦公室（廳）、市發(fā)展改革、交通運(yùn)輸?shù)炔块T職責(zé)。市政府辦公室（廳）可加掛大數(shù)據(jù)局牌子；也可組建大數(shù)據(jù)管理部門，作為市政府工作部門；縣級(jí)可根據(jù)實(shí)際設(shè)置。市發(fā)展改革部門加掛新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)辦公室牌子；縣級(jí)可根據(jù)實(shí)際設(shè)置。將有關(guān)部門（單位）承擔(dān)的交通運(yùn)輸管理有關(guān)職責(zé)統(tǒng)一劃入市交通運(yùn)輸部門。

允許市縣根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)特點(diǎn)，圍繞推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程、鄉(xiāng)村振興、雙招雙引、地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)任務(wù)，因地制宜設(shè)置機(jī)構(gòu)和配置職能。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）相關(guān)改革工作要根據(jù)中央統(tǒng)一部署，按照省委有關(guān)要求，與市縣改革統(tǒng)籌謀劃、分步實(shí)施。縣級(jí)部門要依法履職，強(qiáng)化專業(yè)性管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作重心要轉(zhuǎn)到加強(qiáng)黨的建設(shè)和公共服務(wù)、公共管理、公共安全上來。上級(jí)部門（單位）未經(jīng)規(guī)定程序不得擅自將自身職責(zé)任務(wù)甩給鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

重點(diǎn)推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化市場(chǎng)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)5個(gè)領(lǐng)域綜合執(zhí)法改革，繼續(xù)深入推動(dòng)城市管理等其他跨領(lǐng)域跨部門綜合執(zhí)法。全面清理清退臨時(shí)人員和聘用人員，嚴(yán)禁使用輔助人員執(zhí)法。

推進(jìn)人大、政協(xié)機(jī)構(gòu)改革和群團(tuán)組織改革。深化事業(yè)單位改革，將承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位全部納入改革范圍。統(tǒng)籌推進(jìn)審批服務(wù)便民化改革，把機(jī)構(gòu)改革同深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革有機(jī)結(jié)合起來。

市縣機(jī)構(gòu)實(shí)行總量控制和限額管理，黨政機(jī)構(gòu)統(tǒng)一計(jì)算機(jī)構(gòu)限額。根據(jù)中央要求，結(jié)合我省實(shí)際，濟(jì)南、青島2市作為副省級(jí)城市，機(jī)構(gòu)限額不超過55個(gè)。縣級(jí)機(jī)構(gòu)限額區(qū)分大中小不同情況，控制在30個(gè)—37個(gè)。

強(qiáng)化黨對(duì)機(jī)構(gòu)編制工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化編制總量控制，嚴(yán)禁擅自增加編制種類、超編進(jìn)人、超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部，全面清理取消擅自設(shè)置的機(jī)構(gòu)和崗位、擅自配備的職務(wù)。

市縣涉及機(jī)構(gòu)變動(dòng)、職責(zé)調(diào)整的部門要服從大局，不講條件、不打折扣、不搞變通，確保機(jī)構(gòu)、職責(zé)、人員等按時(shí)限調(diào)整到位。省級(jí)部門（單位）要積極支持市縣因地制宜推進(jìn)改革，任何部門（單位）不得以任何形式干預(yù)機(jī)構(gòu)設(shè)置。嚴(yán)肅查處機(jī)構(gòu)改革過程中的違規(guī)違紀(jì)和“條條干預(yù)”問題。市縣黨委和政府要將機(jī)構(gòu)改革實(shí)施情況納入重大決策部署督察任務(wù)和巡察范圍，進(jìn)行督促檢查。省委將對(duì)市縣機(jī)構(gòu)改革適時(shí)開展評(píng)估和督察。（記者 薛華飛）

[責(zé)任編輯：楊凡、梁延菊]

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