《青島市扶持郵輪旅游發(fā)展政策實(shí)施細(xì)則》、《關(guān)于鼓勵(lì)組織郵輪客源的辦法》正式發(fā)布——

不僅是郵輪的“出發(fā)港”，更要是“訪問港”

魯網(wǎng)12月13日訊 為落實(shí)《青島市人民政府關(guān)于印發(fā)青島市建設(shè)中國(guó)郵輪旅游發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案的通知》要求，加快推進(jìn)青島中國(guó)郵輪旅游發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)國(guó)際化旅游目的地城市建設(shè)，根據(jù)《青島市人民政府關(guān)于推進(jìn)旅游業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換促進(jìn)高質(zhì)高效發(fā)展的實(shí)施意見》和《青島市旅游業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》，11日，《青島市扶持郵輪旅游發(fā)展政策實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》）以及《關(guān)于鼓勵(lì)組織郵輪客源的辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）正式發(fā)布。

鼓勵(lì)擴(kuò)大客源：兩級(jí)財(cái)政對(duì)“始發(fā)港航次”與“訪問港航次”分別補(bǔ)貼

為吸引郵輪來(lái)青，鼓勵(lì)旅行社積極擴(kuò)大客源，《細(xì)則》對(duì)郵輪的扶持分“始發(fā)港航次”與“訪問港航次”兩個(gè)類別進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

始發(fā)港航次指郵輪從青島始發(fā)，經(jīng)其他目的地后最終停靠青島的航次。對(duì)以青島為始發(fā)港的郵輪航次，將按照A類郵輪獎(jiǎng)勵(lì) 10 萬(wàn)元/航次，B類郵輪獎(jiǎng)勵(lì)20 萬(wàn)元/航次，C類郵輪獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元/航次，D 類郵輪獎(jiǎng)勵(lì)40萬(wàn)元/航次的標(biāo)準(zhǔn)，給予郵輪公司或包船旅行社獎(jiǎng)勵(lì)。其中，A類郵輪指郵輪噸位數(shù)在4萬(wàn)總噸（含）以下，B類郵輪指噸位數(shù) 4萬(wàn)總噸以上-7 萬(wàn)總噸（含），C 類郵輪指噸位數(shù) 7 萬(wàn)總噸以上-10 萬(wàn)總噸（含），D類郵輪指噸位數(shù)為10 萬(wàn)總噸（含）以上。

訪問港航次指郵輪從其他始發(fā)港出發(fā)，靠泊青島并組織旅客上岸觀光后離開青島的航次。對(duì)以青島為訪問港并組織游客上岸觀光的郵輪航次，按照以下標(biāo)準(zhǔn)對(duì)郵輪公司和旅行社給予獎(jiǎng)勵(lì) (獎(jiǎng)勵(lì)資金由郵輪公司和組織上岸觀光的旅行社按 7:3 比例分享):組織 800 人以上上岸觀光，獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元/航次;組織 600-800 人（含) 上岸觀光，獎(jiǎng)勵(lì)40萬(wàn)元/航次;組織400-600人（含) 上岸觀光，獎(jiǎng)勵(lì) 30 萬(wàn)元/航次;組織 200-400 人（含)上岸觀光，獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元/航次;組織 100-200 人（含)上岸觀光，獎(jiǎng)勵(lì) 10 萬(wàn)元/航次。

除此之外，為鼓勵(lì)郵輪公司在青島常態(tài)化運(yùn)營(yíng), 《細(xì)則》中規(guī)定，每年自青島始發(fā)郵輪以10個(gè) 航次為獎(jiǎng)勵(lì)起點(diǎn)，在單航次獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上，每滿10個(gè)航次，給予 50 萬(wàn)補(bǔ)助, 運(yùn)營(yíng) 50 個(gè)航次及以上的，給予補(bǔ)助300萬(wàn)元。

《細(xì)則》中明確，支持在青舉辦國(guó)際郵輪峰會(huì)、展會(huì)、論壇、研討會(huì)等， 對(duì)會(huì)議組織單位按照我市相關(guān)政策給予扶持。同時(shí)，為加大對(duì)郵輪修造業(yè)的支持，加快郵輪的自主研發(fā)，推動(dòng)青島造船企業(yè)與國(guó)外郵輪設(shè)計(jì)、建造企業(yè)開展技術(shù)和商務(wù)合作，盡快實(shí)現(xiàn)自主設(shè)計(jì)建造突破，《細(xì)則》還對(duì)在青開展郵輪制造業(yè)務(wù)的企業(yè)，根據(jù)郵輪噸位, 將郵輪設(shè)計(jì)、研發(fā)費(fèi)用納入市科研重大專項(xiàng)補(bǔ)助范圍，按照我市相關(guān)政策給予扶持。

為鼓勵(lì)郵輪運(yùn)營(yíng)旅行社、郵輪旅客銷售方積極參與青島郵輪旅游包船和客源組織，促進(jìn)青島郵輪旅游業(yè)務(wù)快速發(fā)展，市北區(qū)對(duì)租賃和包租郵輪來(lái)青運(yùn)營(yíng)的出境旅行社和旅客票務(wù)代理商，年度累計(jì)組織登船出境人數(shù)5000人以上（含5000人）的，按招徠郵輪旅客出境人數(shù)每人200元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。

郵輪旅游：青島雖起步較晚但擁有無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì)

郵輪被稱為“漂浮在海上的黃金產(chǎn)業(yè)”。其涉及面廣、帶動(dòng)性強(qiáng)，擁有較高的產(chǎn)業(yè)乘數(shù)效應(yīng)，能以超過(guò) 1:10 的高比例拉動(dòng)母港經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而郵輪旅游貫穿郵輪產(chǎn)業(yè)的中游和下游，其80%的產(chǎn)值占比，在整個(gè)郵輪產(chǎn)業(yè)鏈中具有非常重要的地位，蓄積著產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動(dòng)能。

作為中國(guó)北方重要的港口城市和沿海開放城市，青島擁有豐富的旅游資源、良好的氣候條件、優(yōu)良的港口條件，發(fā)展郵輪旅游產(chǎn)業(yè)具有先天優(yōu)勢(shì)，特別是上海合作組織青島峰會(huì)后不斷密切的國(guó)際往來(lái)使青島的區(qū)位優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯。青島郵輪旅游自2015年郵輪母港開港以來(lái)穩(wěn)步發(fā)展，2016年獲批成為中國(guó)郵輪旅游發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，各大郵輪公司豪華郵輪紛紛來(lái)青運(yùn)營(yíng)或訪問青島。截至目前，累計(jì)開通37條航線，通往日本、韓國(guó)、俄羅斯以及中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的16個(gè)城市，運(yùn)營(yíng)郵輪287航次，出入境游客約35萬(wàn)人次。尤其是剛剛過(guò)去的11月份，雖然處于旅游淡季，但青島郵輪市場(chǎng)一片火熱。繼亞太郵輪業(yè)先驅(qū)麗星郵輪旗下旗艦“處女星號(hào)”結(jié)束13個(gè)航次的運(yùn)營(yíng)后，意大利輕奢風(fēng)格高端郵輪“新浪漫號(hào)”也在青開啟兩個(gè)航次的北方首秀。至此，青島郵輪母港在11月份共接待郵輪15個(gè)航次， 超過(guò)3萬(wàn)人次的游客在青出入境，創(chuàng)下開港以來(lái)單月出入境郵輪游客歷史新高。兩大郵輪公司同時(shí)在青開展品牌運(yùn)營(yíng)，不僅顯示了青島發(fā)展郵輪旅游的巨大市場(chǎng)潛力，也顯示了上合組織峰會(huì)及香山旅游峰會(huì)后青島旅游市場(chǎng)的強(qiáng)大吸引力。

記者了解到，青島雖然發(fā)展郵輪旅游雖然起步較晚，但在很多方面具有其他國(guó)內(nèi)港口城市無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì)。例如，郵輪母港距離高鐵站和市中心距離近，交通便利；青島擁有全國(guó)乃是世界獨(dú)一無(wú)二的城市海岸線，為郵輪旅客提供了很好的岸上游產(chǎn)品；青島啤酒、青島帆船等元素可以為郵輪旅客帶來(lái)更加豐富獨(dú)特的旅游體驗(yàn)。另外，青島擁有廣闊的客源腹地，尤其是隨著濟(jì)青高鐵、青連鐵路的開通，山東及周邊北京、河南、山西等省份人口眾多、郵輪市場(chǎng)廣闊，是很好的郵輪客源。

12月7日，青島市副市長(zhǎng)欒新帶隊(duì)，在上海組織召開青島郵輪旅游懇談會(huì)，把青島郵輪發(fā)展的最新政策帶到上海，讓各郵輪公司和旅行社對(duì)青島郵輪旅游發(fā)展有更直接、更深入的了解。欒新說(shuō)，青島市區(qū)兩級(jí)財(cái)政和青島港等對(duì)來(lái)青開辟航線的郵輪公司和包船企業(yè)全方位進(jìn)行扶持和獎(jiǎng)勵(lì)，充分體現(xiàn)了青島市大力發(fā)展郵輪經(jīng)濟(jì)的決心。

聚焦“郵輪+岸上游”：既做郵輪“出發(fā)港”更做“訪問港”

今年，我省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程實(shí)施規(guī)劃提出，要大力發(fā)展精品旅游產(chǎn)業(yè)，我市也積極通過(guò)實(shí)施“旅游+”戰(zhàn)略，重點(diǎn)豐富旅游新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)。郵輪作為青島旅游產(chǎn)業(yè)鏈條中的一種新興業(yè)態(tài)，不僅豐富了我市旅游“全域化、多樣化”的發(fā)展內(nèi)涵，也有力助推了“精品旅游”作為“十強(qiáng)”之一的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

如何讓郵輪旅游經(jīng)濟(jì)為青島經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生積極作用？青島國(guó)際郵輪港區(qū)服務(wù)管理局產(chǎn)業(yè)促進(jìn)部部長(zhǎng)唐積柏認(rèn)為，青島發(fā)展郵輪旅游是一個(gè)“加法”的概念，通過(guò)郵輪旅游推動(dòng)全域旅游發(fā)展，不僅要讓游客乘坐郵輪“走出去”看世界，更要讓郵輪旅客“留下來(lái)”游青島。他的這一想法與青島中之旅國(guó)際旅行社總經(jīng)理孫樹偉“‘母港’不只是要作為郵輪的‘出發(fā)港’，更重要的是作為‘訪問港’”的說(shuō)法不謀而合。

孫樹偉告訴記者，從旅游業(yè)的自身規(guī)律來(lái)看，即使進(jìn)入全域旅游時(shí)代，核心旅游產(chǎn)品仍然是驅(qū)動(dòng)全域旅游發(fā)展的關(guān)鍵因素。游客下船后到青島看什么？這就需要政府部門及旅游企業(yè)“勤修內(nèi)功”，打造獨(dú)具特色的主打產(chǎn)品和區(qū)域旅游總體形象，避免陷入“滿天星星，不見月亮”的誤區(qū)。

由于郵輪大多清晨停靠，晚上離港，在短短一個(gè)白天時(shí)間內(nèi)，如何將青島最精華的美呈獻(xiàn)給游客？

在服務(wù)保障方面，青島國(guó)際郵輪有限公司副總經(jīng)理傅志斌說(shuō)，青島港集團(tuán)將在2019年進(jìn)一步提升郵輪靠泊服務(wù)能力，保障多船同靠；投資建設(shè)郵輪岸電設(shè)施項(xiàng)目，滿足綠色環(huán)保需求；增設(shè)登船橋、延伸軌道硬化，滿足15萬(wàn)噸級(jí)以上郵輪靠泊需求；添置擺渡車，滿足新增碼頭至客運(yùn)中心的擺渡需求；增加自助通關(guān)查驗(yàn)設(shè)備，提高通關(guān)效率；打造“郵輪體驗(yàn)互動(dòng)中心”，設(shè)計(jì)船員專用通道，服務(wù)船員進(jìn)出港。

在做大青島及周邊客源市場(chǎng)上，地中海郵輪相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，青島地理位置優(yōu)越，一是要拓寬營(yíng)銷渠道，可以參考其他港口城市，聯(lián)合多家旅游公司建立郵輪銷售平臺(tái)，統(tǒng)一組織包船和營(yíng)銷，形成合力；二是加強(qiáng)郵輪文化和理念推廣，引導(dǎo)大眾郵輪旅游消費(fèi)。三是大力開發(fā)“高鐵+郵輪”、“郵輪+岸上游”等組合產(chǎn)品，增加郵輪旅游附加值，提高郵輪旅游品質(zhì)。

在岸上旅游產(chǎn)品打造上，青島市旅發(fā)委與青島郵輪旅游發(fā)展聯(lián)盟聯(lián)合青島各景區(qū)推出“郵輪+岸上游”特惠旅游產(chǎn)品，其中，嶗山風(fēng)景區(qū)、青島國(guó)際會(huì)議中心、青島啤酒博物館、青島葡萄酒博物館等景區(qū)針對(duì)郵輪旅客在特定時(shí)間段推出不低于半價(jià)優(yōu)惠政策，青島德國(guó)總督樓舊址博物館、青島海濱風(fēng)景區(qū)等對(duì)郵輪旅客提供綠色通道禮遇并推出贈(zèng)送特色紀(jì)念品等服務(wù)。

[責(zé)任編輯：楊凡、徐紅梅]

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