魯網(wǎng)12月18日訊 無牌上路、價(jià)格低廉的低速電動(dòng)車在方便城鄉(xiāng)居民出行的同時(shí)，也給城市交通安全帶來隱患。近日，工業(yè)和信息化部等六部門印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)低速電動(dòng)車管理的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，明確提出將通過開展生產(chǎn)銷售企業(yè)清理整頓、嚴(yán)禁新增產(chǎn)能等措施，加強(qiáng)低速電動(dòng)車管理。

低速電動(dòng)車這幾年發(fā)展環(huán)境處于極其尷尬的境地：一面是巨大的市場(chǎng)民眾需求;一面是長(zhǎng)期禁售、禁行的“黑洞”。實(shí)際上，近一年來，山東不少城市包括濟(jì)南都曾對(duì)屢闖禍端的低速電動(dòng)車進(jìn)行整治，但由于資質(zhì)和身份的尷尬，這一行業(yè)始終在夾縫中生長(zhǎng)。對(duì)于剛印發(fā)的《通知》，有不少生產(chǎn)商呼吁規(guī)范管理，希望盡快使這一行業(yè)走上正軌。

低速電動(dòng)車的野蠻生長(zhǎng)

根據(jù)六部門印發(fā)的《通知》界定，低速電動(dòng)車主要指行駛速度低、續(xù)駛里程短，電池、電機(jī)等關(guān)鍵部件技術(shù)水平不高，用于載客或載貨的三輪、四輪電動(dòng)機(jī)動(dòng)車，包括但不局限于“老年代步車”。關(guān)于速度低的標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)企業(yè)多以時(shí)速70公里為界。

低速電動(dòng)車始于2008年，2010年后開始爆發(fā)，從2012年至2015年連續(xù)四年保持高速增長(zhǎng)。如今的低速電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)歷長(zhǎng)達(dá)十余年的野蠻生長(zhǎng)之后，早已經(jīng)初具規(guī)模。據(jù)山東省汽車行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，今年9月份，山東省生產(chǎn)的低速電動(dòng)車總計(jì)6.86萬輛，截至9月底，山東省累計(jì)生產(chǎn)四輪低速電動(dòng)車50.47萬輛。盡管行業(yè)前五企業(yè)占據(jù)了70%以上的生產(chǎn)份額，仍有大量中小廠家生產(chǎn)的低速電動(dòng)車涌向市場(chǎng)。

在如此高產(chǎn)量和高需求的背后，使得很多非法生產(chǎn)組裝的低速電動(dòng)車流通于市。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，山東全省生產(chǎn)低速電動(dòng)車的企業(yè)或多達(dá)2000余家，而且90%以上都是非正規(guī)的小作坊型企業(yè)，銷售多以代銷為主，品牌眾多，價(jià)格從幾千元到幾萬元，且多為個(gè)體經(jīng)營(yíng)，不能開具發(fā)票。

由于長(zhǎng)期缺乏低速電動(dòng)車國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，因此導(dǎo)致低速電動(dòng)車的安全性飽受詬病，其生產(chǎn)、銷售、管理和使用的多個(gè)環(huán)節(jié)都存在頑疾。“很多低速電動(dòng)車都是非法組裝而成，技術(shù)門檻較低，如此生產(chǎn)出來的產(chǎn)品工藝簡(jiǎn)陋、粗制濫造、安全性差。并且，低速電動(dòng)車市場(chǎng)也存在著低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象。不乏生產(chǎn)廠商為爭(zhēng)奪市場(chǎng)，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)壓縮成本，表面上看相差無幾的電動(dòng)車，因?yàn)椴煌瑥S家或者小作坊所用的零配件質(zhì)量參差不齊，最終成本相差很大。”濟(jì)南世紀(jì)星助力車廠的副總經(jīng)理李超說。

倒逼生產(chǎn)商轉(zhuǎn)型升級(jí)

按照《通知》的要求，各地要組織開展低速電動(dòng)車清理整頓工作，嚴(yán)禁新增低速電動(dòng)車產(chǎn)能，加強(qiáng)低速電動(dòng)車規(guī)范管理。《通知》的出臺(tái)，意味著低速電動(dòng)車行業(yè)將迎來變革，不少濟(jì)南本地的生產(chǎn)商對(duì)此表示支持。

“以往的低速電動(dòng)車市場(chǎng)很亂，一些小作坊生產(chǎn)的不合格產(chǎn)品流入市場(chǎng)，并不利于行業(yè)的發(fā)展，如果相關(guān)部門規(guī)定整頓，相信市場(chǎng)會(huì)往良性發(fā)展。”山東豐德車業(yè)有限公司總經(jīng)理譚國(guó)云對(duì)《通知》中的相關(guān)規(guī)定表達(dá)了積極的態(tài)度。她告訴記者，此次有關(guān)部門對(duì)低速電動(dòng)車進(jìn)行清理整頓，有助于推動(dòng)企業(yè)的生產(chǎn)管理走向規(guī)范化。

濟(jì)南邁馳電動(dòng)車有限公司銷售部經(jīng)理莊濤告訴記者，低速電動(dòng)車尤其是近幾年銷量大增的老年代步車，因價(jià)格便宜使用方便而備受歡迎，但由于行業(yè)準(zhǔn)入門檻低，導(dǎo)致市場(chǎng)出現(xiàn)諸多亂象。“一直以來，行業(yè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)并未出臺(tái)，這次《通知》的發(fā)布或許將是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)的信號(hào)。”

其實(shí)，低速電動(dòng)車的管理早已有之，也已得到國(guó)務(wù)院的批復(fù)，“升級(jí)一批、規(guī)范一批、淘汰一批”的管理思路成為共識(shí)，但卻因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)的缺失一直未能真正落地。面對(duì)即將迎來的變革，行業(yè)前途幾何成了生產(chǎn)商頗為關(guān)心的話題。

李超認(rèn)為，在現(xiàn)有低速電動(dòng)車企業(yè)中，一部分優(yōu)勢(shì)企業(yè)已積極轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷提升研發(fā)制造能力，其中一部分企業(yè)可以通過改造升級(jí)達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)，但還有一部分企業(yè)并不具備機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)資質(zhì)，或是無法通過改造升級(jí)達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)，必須及時(shí)清理取締。“現(xiàn)在國(guó)內(nèi)已經(jīng)有生產(chǎn)商聯(lián)手汽車企業(yè)向廂式物流車、新能源汽車方面轉(zhuǎn)型，如果新標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)，行業(yè)肯定會(huì)轉(zhuǎn)型，我覺得往汽車制造業(yè)轉(zhuǎn)型是行業(yè)的一種趨勢(shì)。”產(chǎn)業(yè)化成未來方向

值得注意的是，無論是升級(jí)、規(guī)范還是淘汰，都需要標(biāo)準(zhǔn)，目前低速電動(dòng)車處于標(biāo)準(zhǔn)缺失的狀態(tài)。在《通知》發(fā)布之前，各主管部門對(duì)低速電動(dòng)車的態(tài)度并不統(tǒng)一，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定也存在很大爭(zhēng)議，這也是近兩年來低速電動(dòng)車管理一直未能落地的根本原因。

中國(guó)汽車工業(yè)咨詢委員會(huì)主任安慶衡認(rèn)為，低速電動(dòng)車要想升級(jí)，必須滿足汽車標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)必須往高水平提升，尤其是安全層面，一定要嚴(yán)格要求。此前，關(guān)于低速電動(dòng)車的各種爭(zhēng)論此起彼伏，利益相關(guān)方借市場(chǎng)需求之名為低速電動(dòng)車大開方便之門，但無論爭(zhēng)論有多大，還是要依法依規(guī)推進(jìn)，一定要保障安全這一前提。現(xiàn)在新能源汽車品類已經(jīng)非常豐富，也有很多A00級(jí)車型滿足市場(chǎng)需求，完全沒必要借助低速電動(dòng)車滿足低端需求。

國(guó)家對(duì)于低速電動(dòng)車出臺(tái)相關(guān)限制措施，按照“升級(jí)一批、規(guī)范一批、淘汰一批”的思路，嚴(yán)控新增的低速電動(dòng)車產(chǎn)能，在譚國(guó)云看來，正逢其時(shí)。“一個(gè)良性競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)，對(duì)于國(guó)家、地方政府以及低速電動(dòng)車企業(yè)來說都會(huì)有莫大的幫助。對(duì)于擁有一定開發(fā)能力的企業(yè)來說，在國(guó)家管控時(shí)期，苦練內(nèi)功，提升研發(fā)能力，甚至能和擁有高速電動(dòng)車開發(fā)能力的企業(yè)達(dá)成某種程度的戰(zhàn)略合作，未來的前景肯定是可以期待的。”

“低速電動(dòng)車對(duì)于中國(guó)汽車行業(yè)的重要意義絕對(duì)不亞于其他任何一個(gè)細(xì)分市場(chǎng)的車型，產(chǎn)業(yè)化是行業(yè)未來的發(fā)展方向。”莊濤說，技術(shù)含量相對(duì)較低的低速電動(dòng)車，如果可以在國(guó)家的政策規(guī)范下健康有序發(fā)展，并能通過穩(wěn)定的政策預(yù)期引導(dǎo)大型汽車集團(tuán)在這個(gè)細(xì)分市場(chǎng)的布局，相信低速電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)可以得到一個(gè)更好的發(fā)展。更成熟的技術(shù)、更可靠的質(zhì)量以及整車安全性上的提升，一定能吸引到更多的消費(fèi)者將目光投向這個(gè)細(xì)分市場(chǎng)。（來源: 舜網(wǎng)-濟(jì)南日?qǐng)?bào)）

[責(zé)任編輯：楊凡、楊本敬]

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