膠東在線12月21日訊 近日，煙臺制定實施《煙臺市人民政府關于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發展的實施意見》(以下簡稱：《意見》)。《意見》指出，進一步鼓勵社會力量興辦教育，加強教師隊伍建設，完善現代學校制度，促進民辦教育健康發展。

加強教師隊伍建設 落實民辦學校教師待遇

《意見》指出，要探索推行民辦學校教師人事代理制度，將民辦學校專任教師人員信息納入教師統一管理平臺。完善學校、個人、政府合理分擔的民辦學校教職工社會保障機制。持續推進非營利性民辦學校教師養老保險與公辦學校教師同等待遇試點，當地財政部門應充分考慮學校繳費規模對參加試點的非營利性民辦學校給予適當補助。民辦學校應依法依規與教職工簽訂勞動合同，并按規定為教職工足額繳納社會保險和住房公積金。鼓勵民辦學校按照國家規定為教職工辦理補充養老保險。引導鼓勵民辦學校建立不斷提高教師工資和福利待遇的良性機制，合理確定并適當提高人員經費在學校支出中的比例。

非營利性民辦學校教師享受當地公辦學校同等的人才引進政策。民辦學校引進符合高層次人才條件的人員從事教學工作，如需納入事業機構編制管理，按照市高層次人才機動事業編制管理使用有關辦法執行。引進符合人才政策的教師在住房安置、子女就學、政府特殊津貼、教科研經費等方面，享受當地人才管理辦法所規定的同等優惠政策。民辦學校教師在資格認定、職稱評聘、科研立項、培養培訓、國內外進修、獎勵等方面享有與公辦學校教師同等權利。民辦學校要著力加強教師思想政治工作，建立健全教育、宣傳、考核、監督與獎懲相結合的師德建設長效機制，全面提升教師師德素養。民辦學校要在學費收入中安排一定比例資金用于教師培訓，提高教師綜合素質。

市縣兩級要按上級有關規定有計劃地開展公辦學校與民辦學校互派教師、管理人員等幫扶工作。經過組織選派的公辦學校教師在民辦學校任教期間身份不變，教齡連續計算，年度考核結果記入人事檔案。具有教師資格的民辦學校自聘教師被聘用為公辦學校在編(或納入人員控制總量備案管理)教師的，在民辦學校任教教齡參照同類公辦學校在編教師有關規定連續計算，按照國家和省市有關規定辦理養老保險關系轉移接續手續，其參加企業職工養老保險與參加機關事業單位養老保險的繳費年限合并計算。

完善現代學校制度 規范民辦學校辦學行為

民辦學校要依法制定并嚴格執行學校章程，建立健全董事會(理事會)和監事(會)制度。《意見》規定，董事會(理事會)和監事(會)成員依據學校章程規定的權限和程序共同參與學校的辦學和管理。董事會(理事會)由舉辦者或者其代表、校長、黨組織負責人、教職工代表等共同組成。監事會中應當有黨組織領導班子成員。探索實行獨立董事(理事)、監事制度。完善校長選聘機制，依法保障校長行使管理權。民辦學校校長應符合國家和省市規定的任職條件。學校關鍵管理崗位實行親屬回避制度。完善教職工代表大會和學生代表大會制度。

民辦學校應明確產權關系，建立健全資產管理制度。舉辦者投入學校的開辦(注冊)資金(資本)應不低于審批機關所在地上年度同類民辦學校資產的平均數。舉辦者應依法履行出資義務，在正式設立一年內將出資用于辦學的土地、校舍和其他資產足額過戶到學校名下。舉辦者出資、政府補助、受贈、收費、辦學積累等各類資產分類登記入賬。存續期間，民辦學校對舉辦者投入學校的資產、國有資產、受贈的財產以及辦學積累享有法人財產權，任何組織和個人不得侵占、挪用、抽逃。建立健全第三方審計制度，制定符合民辦學校特點的財務管理辦法，完善民辦學校年度財務、決算報告和預算報告報備制度。

此外，《意見》還規定，民辦學校的辦學條件應符合國家和地方規定的設置標準和有關要求，并按照有關規定做好招生宣傳和錄取工作。按照國家規定頒發相應的學歷、學位證書或者培訓結業證明文件。完善民辦學校師生爭議處理機制，建立民辦教育服務格式合同文本。民辦學校選址、校舍建筑以及校園安全技術防范系統應符合國家和地方有關標準。民辦學校法定代表人是學校安全穩定工作的第一責任人。要建立健全校園安全工作組織機構、管理制度和應急機制，制定和完善突發事件應急預案，按標準配備完善消防設施、器材，定期開展安全檢查。加強師生安全教育培訓，定期開展安全演練，提高師生安全意識和逃生自救能力。

鼓勵支持民辦學校培育優質學科、專業、課程、師資，改進管理水平，提升教育教學整體質量，著力打造一批在國內乃至國際具有影響力和競爭力的民辦教育品牌，著力培養一批有理想、有境界、有情懷、有擔當的民辦教育家。支持高質量、有特色的民辦學校開展國際交流，拓展對外合作，為新舊動能轉換提供人才支撐。積極引導民辦學校以服務煙臺新舊動能轉換重大工程人才需求為導向，更新辦學理念，深化教學改革，創新辦學模式，加強內涵建設。

[責任編輯：楊凡、彭芳]

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