近日，煙臺(tái)市委、煙臺(tái)市人民政府印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的實(shí)施意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，要求到2020年，基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)、基層政府主導(dǎo)的多方參與、共同治理的城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系基本建立，城鄉(xiāng)社區(qū)治理體制更加完善，城鄉(xiāng)社區(qū)治理能力顯著提升，自治、法治、德治有機(jī)整合，城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)、公共管理、公共安全得到有效保障。再經(jīng)過5到10年，城鄉(xiāng)社區(qū)治理體制更加成熟定型，城鄉(xiāng)社區(qū)治理能力更為精準(zhǔn)全面，城鄉(xiāng)社區(qū)居民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

凡是與居民利益相關(guān)的先協(xié)商后決策

煙臺(tái)市民政局基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)科相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《意見》要求要完善城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商目錄，支持和幫助居民樹立協(xié)商意識(shí)，提高協(xié)商能力。推進(jìn)協(xié)商與決策相結(jié)合，凡是與居(村)民利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，原則上按照先協(xié)商后決策的程序進(jìn)行，推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化。大力發(fā)展在城鄉(xiāng)社區(qū)開展糾紛調(diào)解、健康養(yǎng)老、教育培訓(xùn)、公益慈善、防災(zāi)減災(zāi)、文體娛樂、鄰里互助、居民融入及農(nóng)村生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)等活動(dòng)的社區(qū)社會(huì)組織和其他社會(huì)組織。

加大配備使用社會(huì)工作專業(yè)人才力度，鼓勵(lì)支持街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社區(qū)服務(wù)中心、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)站、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))綜治中心、社區(qū)綜治中心、基層文化服務(wù)機(jī)構(gòu)、群團(tuán)組織服務(wù)陣地等基層公共服務(wù)平臺(tái)以及基層人民調(diào)解組織、社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)等配備使用社會(huì)工作專業(yè)人才。

推行社區(qū)公共服務(wù)一窗受理

創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)供給方式，推行社區(qū)公共服務(wù)一窗受理，全科服務(wù)，一次辦好，讓居民群眾辦事只進(jìn)一扇門，最多跑一次。落實(shí)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施用電、用水、用氣、用熱價(jià)格優(yōu)惠政策。建立健全社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)議事協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)社區(qū)居民委員會(huì)對(duì)業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的指導(dǎo)和監(jiān)督，提倡符合條件的社區(qū)居民委員會(huì)成員通過法定程序兼任業(yè)主委員會(huì)成員，鼓勵(lì)在社區(qū)居民委員會(huì)下設(shè)環(huán)境和物業(yè)管理委員會(huì)，督促業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行職責(zé)。探索在無物業(yè)管理的老舊小區(qū)依托社區(qū)居民委員會(huì)實(shí)行自治管理。

取消對(duì)社區(qū)工作的“一票否決”事項(xiàng)

《意見》強(qiáng)調(diào)，不得將基層群眾自治組織作為行政執(zhí)法、拆遷拆違、環(huán)境整治、城市管理、招商引資等事項(xiàng)的責(zé)任主體。嚴(yán)格執(zhí)行山東省需要村(社區(qū))開具的證明材料清單，凡未列入清單的證明材料，一律不得要求村(社區(qū))開具。縣(市、區(qū))組織社區(qū)參加的會(huì)議每年不得超過2次；街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))原則上每周只召開1次由社區(qū)主要負(fù)責(zé)人參加的工作例會(huì)，其他會(huì)議每月不得超過1次。如無特殊情況，街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))各職能部門不得召開由社區(qū)工作人員參加的會(huì)議。除保留日常工作相關(guān)原始記錄外，其他紙質(zhì)臺(tái)賬一律取消。除中央和省委、省政府要求開展的考核評(píng)比外，其他針對(duì)社區(qū)的考核評(píng)比活動(dòng)，由各縣(市、區(qū))統(tǒng)一納入綜合性考評(píng)，每年一次性實(shí)施，取消對(duì)社區(qū)工作的“一票否決”事項(xiàng)。

城市社區(qū)工作者工薪比照事業(yè)單位

《意見》要求，城市社區(qū)工作者工作報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)比照當(dāng)?shù)厥聵I(yè)單位同類人員工資水平確定，參加企業(yè)職工社會(huì)保險(xiǎn)、繳納住房公積金，所需經(jīng)費(fèi)納入市、縣(市、區(qū))財(cái)政預(yù)算，按事權(quán)分別予以保障。村黨組織書記報(bào)酬總和一般不低于所在縣市區(qū)上年度農(nóng)村居民人均可支配收入的兩倍，村委會(huì)主任基本報(bào)酬一般不低于村黨組織書記基本報(bào)酬的70%，其他村“兩委”成員基本報(bào)酬一般不低于村黨組織書記基本報(bào)酬的50%。支持社區(qū)工作者參加社會(huì)工作者職業(yè)水平評(píng)價(jià)和社會(huì)工作學(xué)歷教育，對(duì)獲得社會(huì)工作者職業(yè)水平證書并按規(guī)定登記的行政或事業(yè)編制之外的社區(qū)工作者給予職業(yè)津貼。縣(市、區(qū))補(bǔ)充街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))機(jī)關(guān)公務(wù)員時(shí)，一般應(yīng)拿出不少于補(bǔ)充街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))機(jī)關(guān)公務(wù)員總數(shù)20%的名額，分別面向城市社區(qū)、村黨組織書記招錄；積極推進(jìn)將連續(xù)任職滿2屆、表現(xiàn)優(yōu)秀的城市社區(qū)黨組織書記招聘為街道事業(yè)單位工作人員全市招聘數(shù)量每年原則上不少于5人；縣(市、區(qū))補(bǔ)充鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位工作人員，一般應(yīng)拿出不少于20%的名額，從優(yōu)秀村黨組織書記中擇優(yōu)招聘；注重把優(yōu)秀社區(qū)黨組織書記選拔到街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)崗位。

《意見》指出，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)只能在行政村范圍內(nèi)開展。原多個(gè)行政村規(guī)劃建設(shè)一個(gè)社區(qū)的，應(yīng)積極穩(wěn)妥地依法撤銷原行政村(含中心村、非中心村)村民委員會(huì)，合并設(shè)立新的村民委員會(huì)，以新的村民委員會(huì)轄區(qū)為單元開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。(煙臺(tái)晚報(bào)記者 劉曉陽 通訊員 曹傳柳)

[責(zé)任編輯：楊凡、梁延菊]

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