青島新聞網(wǎng)12月27日訊（記者 張萍）證明材料有了“電子檔案”、網(wǎng)上共享不用再拿復(fù)印件，機(jī)場臨時(shí)身份證辦理從150秒縮短到20秒，1．1萬余項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)100％實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上可辦、54％實(shí)現(xiàn)“零跑腿”、90％實(shí)現(xiàn)“一次辦好”……今天上午，青島市政府召開新聞發(fā)布會(huì)，市電政信息辦、市政務(wù)服務(wù)管理辦、市公安局、市人力資源社會(huì)保障局、市衛(wèi)計(jì)委等就《青島市“群眾辦事百項(xiàng)堵點(diǎn)”疏解行動(dòng)》進(jìn)行發(fā)布和解答。青島新聞網(wǎng)記者現(xiàn)場獲悉，對(duì)于國務(wù)院辦公廳、國家發(fā)改委、省政府辦公廳部署要求限期解決的5批次100項(xiàng)群眾辦事堵點(diǎn)問題，目前青島市已經(jīng)基本解決。

市政務(wù)信息資源交換共享平臺(tái)升級(jí)，1．1萬余事項(xiàng)100％網(wǎng)上可辦

據(jù)悉，今年，青島市升級(jí)完善了市政務(wù)信息資源交換共享平臺(tái)，打通數(shù)據(jù)共享“上下”“左右”通道。截至目前，30余個(gè)部門通過市交換共享平臺(tái)共享政務(wù)信息資源803項(xiàng)，數(shù)據(jù)交換總量達(dá)26．2億條，為堵點(diǎn)疏解工作提供了有效數(shù)據(jù)支撐。

針對(duì)群眾提交材料復(fù)印件、等待時(shí)間長、人在外地不方便辦理等問題，各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳、辦事窗口積極探索、主動(dòng)創(chuàng)新，陸續(xù)出臺(tái)多項(xiàng)便民措施。如配備打印復(fù)印和自助服務(wù)設(shè)備，開通郵政代辦和雙向快遞，實(shí)施“一窗通辦”、“一證通辦”“一鏈辦理”，推行基層幫辦代辦服務(wù)，開通支付寶、微信網(wǎng)上支付等。

針對(duì)群眾辦事反復(fù)跑腿問題，組織開展政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”。目前，除法律法規(guī)規(guī)定的個(gè)別事項(xiàng)外，市、區(qū)（市）兩級(jí)1．1萬余項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)100％實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上可辦，54％實(shí)現(xiàn)“零跑腿”，90％實(shí)現(xiàn)“一次辦好”。

針對(duì)群眾顧慮的堵點(diǎn)疏解“一陣風(fēng)”問題，組織各級(jí)各部門把解決堵點(diǎn)問題的流程、辦法通過制度建設(shè)和信息化手段進(jìn)行固化，并通過培訓(xùn)傳導(dǎo)落實(shí)到辦事窗口的每一名工作人員，確保辦事過程政策解釋到位、執(zhí)行落實(shí)不打折扣。

市公安局：18類車管業(yè)務(wù)全面實(shí)行一證辦，身份證到期提前三個(gè)月提醒

今年，青島市公安機(jī)關(guān)推出了九大方面65項(xiàng)便民服務(wù)錯(cuò)失，開辦網(wǎng)辦系統(tǒng)，簡化優(yōu)化辦事程序，改善辦證排隊(duì)，為群眾提供高效服務(wù)。

比如，以往新車注冊(cè)需要分別到查驗(yàn)、受理、注冊(cè)等多個(gè)窗口辦理，現(xiàn)在通過優(yōu)化辦事程序?qū)崿F(xiàn)通道式辦理，不但提高了辦事效率，大幅度減少了壓縮辦事時(shí)間，而且從根本上解決群眾反復(fù)到多個(gè)窗口、地點(diǎn)排隊(duì)跑路的問題。同時(shí)青島市公安機(jī)關(guān)推出了免費(fèi)拓印車輛識(shí)別代碼服務(wù)。

此外，補(bǔ)換新領(lǐng)駕證、申驗(yàn)駕證等18類車管業(yè)務(wù)，全面實(shí)行一證辦，申請(qǐng)人憑本人有效證件即可辦理，同時(shí)配備了高拍儀等度讀取設(shè)備，群眾辦理車架業(yè)務(wù)部需要再提交身份證復(fù)印件等多個(gè)證件。

針對(duì)機(jī)場補(bǔ)辦臨時(shí)身份證需要排長隊(duì)的問題，機(jī)場分局研發(fā)了微信預(yù)約快速辦理臨時(shí)登機(jī)證明的系統(tǒng)，通過該系統(tǒng)擔(dān)任辦證時(shí)間從過去的的150秒縮短到20秒。

青島市公安局于今年11月完成了信息系統(tǒng)的升級(jí)改造，在系統(tǒng)中增加了身份證到期提醒功能。系統(tǒng)每月定期提取居民身份證有效期滿前3個(gè)月的人員信息，通過預(yù)留的手機(jī)號(hào)碼自動(dòng)發(fā)送證件到期提醒信息。截至12月，已發(fā)送到期提醒信息9273條。

市政務(wù)服務(wù)管理辦：僅憑身份證號(hào)即可“一號(hào)”關(guān)聯(lián)取用電子證照

據(jù)現(xiàn)場了解，市政務(wù)服務(wù)管理辦負(fù)責(zé)的堵點(diǎn)難點(diǎn)共有10項(xiàng)，目前已全部疏解完畢。

青島市統(tǒng)一網(wǎng)上審批平臺(tái)已實(shí)現(xiàn)青島市范圍內(nèi)的常駐人口、企業(yè)注冊(cè)登記、不動(dòng)產(chǎn)登記等信息的聯(lián)網(wǎng)共享和在線核驗(yàn)。辦事現(xiàn)場可實(shí)現(xiàn)身份證和營業(yè)執(zhí)照照面信息的在線調(diào)取和打印存檔。青島市戶籍申請(qǐng)人在本人到場或經(jīng)辦人取得企業(yè)授權(quán)的情況下，到市行政審批服務(wù)大廳辦事可不必?cái)y帶身份證和營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。

除以上信息外，市統(tǒng)一網(wǎng)上審批系統(tǒng)還可實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程施工許可證、材料登記備案證、醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證等705類，共計(jì)11．5萬余個(gè)電子證照的共享和復(fù)用。僅憑申請(qǐng)人身份證號(hào)或社會(huì)統(tǒng)一信用代碼，即可實(shí)現(xiàn)入庫電子證照的“一號(hào)”關(guān)聯(lián)和調(diào)取應(yīng)用。

青島市區(qū)兩級(jí)行政審批大廳和專業(yè)分大廳在窗口配備打印、復(fù)印設(shè)備，由工作人員進(jìn)行免費(fèi)證件復(fù)印，無需申請(qǐng)人自行提供復(fù)印件。

此外，市政務(wù)服務(wù)管理辦與市法制辦、市電政信息辦，市職能辦四家聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于做好“一次辦好”改革中電子證照、信息共享互認(rèn)工作的通知》，對(duì)共享調(diào)用的數(shù)據(jù)法定效力進(jìn)行確認(rèn)。

市衛(wèi)計(jì)委：啟用區(qū)域診療“一號(hào)通”平臺(tái)，進(jìn)一步推行“檢驗(yàn)結(jié)果一單通”互認(rèn)

今年以來，青島市成功啟用了居民健康信息服務(wù)平臺(tái)（區(qū)域診療“一號(hào)通”），群眾可以通過網(wǎng)站、慧醫(yī)APP、自助設(shè)備和人工窗口來預(yù)約掛號(hào)、結(jié)算支付、檢查結(jié)果查看、診療信息推送、就診預(yù)約排隊(duì)、預(yù)交金和第三方支付等服務(wù)。

截至2018年11月30日，已經(jīng)與包括青島市立醫(yī)院在內(nèi)的13家委屬醫(yī)院和6家區(qū)市級(jí)二級(jí)以上醫(yī)院接入平臺(tái)，累計(jì)在醫(yī)院設(shè)置了自助服務(wù)終端設(shè)備達(dá)838臺(tái)，群眾實(shí)名就醫(yī)注冊(cè)已經(jīng)達(dá)到549萬人，累計(jì)向群眾提供服務(wù)達(dá)到3531萬人次，群眾單次就診等候時(shí)間從平均3小時(shí)縮短為平均45分鐘（預(yù)約方式）、平均2小時(shí)（非預(yù)約方式），在醫(yī)院內(nèi)重復(fù)排隊(duì)的次數(shù)從平均5次減少為平均2次。

比如，為減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)、解決患者看病時(shí)基本檢查項(xiàng)目仍要重復(fù)檢查的堵點(diǎn)，青島市進(jìn)一步推行了“檢驗(yàn)結(jié)果一單通”互認(rèn)工作，定期在全市范圍內(nèi)開展醫(yī)院檢驗(yàn)室間質(zhì)評(píng)，公布“一單通”醫(yī)院和項(xiàng)目名單，不斷擴(kuò)大“一單通”覆蓋范圍，目前臨床生化、臨床免疫、血常規(guī)、尿常規(guī)、細(xì)菌鑒定等六個(gè)大類47個(gè)小項(xiàng)已在全市188家一級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)檢查結(jié)果互認(rèn)，進(jìn)入“一單通”的檢驗(yàn)報(bào)告單在全市各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)予以認(rèn)可，避免了不必要的重復(fù)檢查，減輕了患者經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，提高醫(yī)院的就診效率。

市人社局：為群眾“一鏈辦理”，能網(wǎng)辦的全部網(wǎng)辦

“群眾辦事百項(xiàng)堵點(diǎn)疏解行動(dòng)”涉及到市人社局就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、失業(yè)、社保、醫(yī)保、技能鑒定、職稱、大學(xué)生、人事考試、人事檔案等業(yè)務(wù)。目前，以上業(yè)務(wù)方面的堵點(diǎn)問題已經(jīng)得到全部疏解。

建設(shè)證明材料“電子檔案”，能共享的不再提供

目前，青島群眾到大廳窗口辦事時(shí)，不需攜帶復(fù)印件，均由大廳工作人員幫助復(fù)印。除了政務(wù)信息資源共享平臺(tái)查詢不到之外，出生證明、死亡證明、生育證明、戶口本、低保證、結(jié)婚證、學(xué)歷學(xué)位等均不需再提供。

采取信用承諾和郵寄補(bǔ)充材料方式，解決流動(dòng)人口居住證明、外地生育證明等暫無法實(shí)現(xiàn)信息共享問題。

建成電子檔案系統(tǒng)，已有225類電子檔案“一窗建檔、全鏈復(fù)用、全域復(fù)用”，申請(qǐng)材料由平均3．3份減少到1．8份，減少40％以上。建立個(gè)人電子檔案袋，在網(wǎng)站開發(fā)“證明材料共享查詢”功能，既能供群眾查詢婚姻、出生、低保、戶籍、生育證等信息，避免重復(fù)提供材料，又能方便群眾便捷查詢辦事流程和進(jìn)度。

辦事流程實(shí)施“一鏈辦理”，能協(xié)同的一律簡化

比如，在優(yōu)化社保流程上，有81個(gè)業(yè)務(wù)整合為37個(gè)“聯(lián)動(dòng)”流程，涉及養(yǎng)老退休、生育醫(yī)療費(fèi)、生育津貼、工傷認(rèn)定和鑒定、工傷待遇等。把共享其他政府部門47項(xiàng)信息，嵌入到信息系統(tǒng)，包括公安、民政、衛(wèi)生、工商等，減少群眾提供材料，縮短辦事時(shí)間。

取消退休集中認(rèn)證，建立以大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的“無感知”養(yǎng)老認(rèn)證模式，同時(shí)采取手機(jī)刷臉自助認(rèn)證和上門服務(wù)進(jìn)行兜底。此外，市人社局還出臺(tái)“一次辦好”方案，推行幫辦代辦服務(wù)，取消49項(xiàng)證明材料。

推進(jìn)“全市通辦”，能網(wǎng)辦的全部網(wǎng)辦

今年，青島市社保信息系統(tǒng)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)“全市通辦、前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審核、統(tǒng)一窗口出件”綜合柜員制，群眾可通過“Ai人社”微信號(hào)、智慧人社APP、短信、網(wǎng)站等查詢或接收辦事進(jìn)度和個(gè)性化通知。、

社保就業(yè)等服務(wù)網(wǎng)辦率達(dá)到90％，60％實(shí)現(xiàn)“零跑腿”。

在智慧人社手機(jī)服務(wù)推出電子社保卡和二維碼支付功能，覆蓋130項(xiàng)服務(wù)，實(shí)名用戶52萬，年均訪問量800萬。

推出社保業(yè)務(wù)受理“不用填”服務(wù)，申報(bào)、受理單據(jù)“二合一”，先調(diào)取共享信息，再由工作人員補(bǔ)充錄入，然后群眾簽名確認(rèn)，減少100多個(gè)表格。

市稅務(wù)局：上線電子稅務(wù)局實(shí)現(xiàn)“五多＋五少”

今年，青島市稅務(wù)局運(yùn)用科技手段創(chuàng)新服務(wù)方式，有效化解堵點(diǎn)問題，助推涉稅服務(wù)大提速。

“多功能”網(wǎng)上辦稅。青島市電子稅務(wù)局系統(tǒng)涵蓋納稅申報(bào)、發(fā)票管理、涉稅信息報(bào)送等320余項(xiàng)涉稅功能，95％以上的業(yè)務(wù)可以一網(wǎng)通辦，在2018年11月稅務(wù)總局組織的納稅人滿意度測(cè)評(píng)中，青島市稅務(wù)局信息化建設(shè)名列全國36個(gè)省（單列市）第5名。

“多渠道”繳納稅款。推出微信支付和銀聯(lián)“云閃付”二維碼繳稅，進(jìn)一步拓展繳費(fèi)渠道。為街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校、村組等提供網(wǎng)上“社會(huì)共治平臺(tái)”繳費(fèi)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)協(xié)稅護(hù)稅組織的委托征繳、匯總解繳和隨報(bào)隨繳。

“多途徑”壓縮環(huán)節(jié)。與海爾、萬科等企業(yè)集團(tuán)建立稅企直連辦稅通道，實(shí)現(xiàn)“信息預(yù)填，一鍵申報(bào)”，海爾集團(tuán)申報(bào)時(shí)間從5小時(shí)壓縮到10分鐘，申報(bào)人員由39人減少到5人。

“多用途”增值納稅信用。推出“銀稅互動(dòng)”，建立以征信互認(rèn)、用戶授權(quán)、信息共享為基礎(chǔ)的稅銀合作機(jī)制。截至2018年11月底，“銀稅互動(dòng)”累計(jì)授信客戶達(dá)1216戶，累計(jì)授信金額7．17億元。

“多平臺(tái)”整合數(shù)據(jù)資源。對(duì)原國地稅數(shù)據(jù)資產(chǎn)摸底調(diào)查，建立采集、使用、產(chǎn)生、管理的數(shù)據(jù)資產(chǎn)清單，依托市政府政務(wù)信息資源共享平臺(tái)，對(duì)接整合了116個(gè)部門、單位累計(jì)320余項(xiàng)共計(jì)4．8T的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。

“少跑腿”領(lǐng)用發(fā)票。升級(jí)增值稅發(fā)票新系統(tǒng)，支持納稅人遠(yuǎn)程稅控設(shè)備變更發(fā)行，已為33654戶納稅人辦理了77214次稅控設(shè)備網(wǎng)上變更發(fā)行。實(shí)行網(wǎng)上發(fā)票申領(lǐng)，累計(jì)15．76萬戶次納稅人發(fā)票領(lǐng)用提速90％以上。

“少等待”注銷企業(yè)。建立全新注銷風(fēng)險(xiǎn)信息化篩選指標(biāo)系統(tǒng)，凡符合條件的納稅人，可承諾確認(rèn)后即時(shí)辦理相關(guān)注銷業(yè)務(wù)。自2018年6月份以來2．2萬余戶注銷納稅人中有65％納稅人即時(shí)辦結(jié)注銷。

“少錄入”便捷退稅。將稅務(wù)機(jī)關(guān)獲取海關(guān)報(bào)關(guān)單、增值稅發(fā)票電子信息主動(dòng)推送給納稅人，納稅人實(shí)現(xiàn)零采集或錄入關(guān)鍵要素就可以申報(bào)出口退免稅有關(guān)業(yè)務(wù)，2018年累計(jì)1．1萬余戶出口退稅企業(yè)享受到無紙化退稅的便捷。

“少手工”節(jié)約成本。支持跨區(qū)域即時(shí)調(diào)閱、復(fù)用納稅人同城報(bào)送的各類涉稅資料，已累計(jì)匯總89萬戶次210萬筆電子檔案數(shù)據(jù)。作為全國無紙化辦稅的試點(diǎn)單位，實(shí)現(xiàn)45項(xiàng)涉稅文書網(wǎng)上無紙化申請(qǐng)和17類文書網(wǎng)上電子送達(dá)。

“少往返”買賣房屋。全面實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)交易、納稅、登記業(yè)務(wù)“一窗受理”，資料受理窗口由不動(dòng)產(chǎn)登記部門和稅務(wù)部門分設(shè)，合并為一個(gè)；業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)由7個(gè)簡化為4個(gè)，不再要求納稅人提供復(fù)印件。

市國土資源房管局：不再收取復(fù)印件、免開住房證明 不動(dòng)產(chǎn)登記更快更便利

今年，市國土資源房管局主動(dòng)優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，創(chuàng)新便民措施，依靠信息技術(shù)創(chuàng)新和多部門數(shù)據(jù)共享，切實(shí)解決不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)辦理過程中的堵點(diǎn)、難點(diǎn)問題，有效提升群眾滿意度和幸福感。具體做法有全面取消復(fù)印件的收取、減少登記要件的提交、免除住房證明的開具等。

以前辦理不動(dòng)產(chǎn)登記和開具購房證明需要的身份證、戶口本、結(jié)婚證等復(fù)印件不再需要群眾提供，辦理時(shí)由工作人員核實(shí)原件后進(jìn)行拍照打印留存，申請(qǐng)人不需再提前準(zhǔn)備或現(xiàn)場自行復(fù)印，業(yè)務(wù)辦理更加輕松便捷。

在市電政辦的統(tǒng)一部署下，市國土資源房管局積極對(duì)接工商、民政、公安、人社等職能部門，搭建數(shù)據(jù)接口，推進(jìn)信息共享，一般登記申請(qǐng)材料3－5件。目前已實(shí)現(xiàn)工商營業(yè)執(zhí)照信息的線上查詢、反饋。12月11日起，企業(yè)辦理登記時(shí)，除轉(zhuǎn)讓、抵押不動(dòng)產(chǎn)或注銷抵押權(quán)登記時(shí)需要提交營業(yè)執(zhí)照原件進(jìn)行核驗(yàn)外，其他業(yè)務(wù)不需再持營業(yè)執(zhí)照。待下一步通過信息共享方式獲取電子營業(yè)執(zhí)照后，企業(yè)在辦理各類登記時(shí)的營業(yè)執(zhí)照要件將一并取消。

針對(duì)申請(qǐng)人需辦理因涉稅事項(xiàng)的住房情況證明問題，在全市各登記大廳配備自助查詢機(jī)的基礎(chǔ)上，積極與稅務(wù)部門對(duì)接，尋找解決問題的最佳途徑。自12月13日起，申請(qǐng)人辦理涉稅登記時(shí)，由稅務(wù)部門發(fā)起查詢需求，登記中心反饋查詢結(jié)果，納稅人不再需要自行開具住房情況證明，申請(qǐng)登記時(shí)由窗口受理人員完成。稅務(wù)部門也將在一個(gè)月內(nèi)完成數(shù)據(jù)接口建設(shè)，通過信息共享方式獲取住房情況證明，實(shí)現(xiàn)更快、更好服務(wù)。

[責(zé)任編輯：楊凡、穆楠]

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