——2018年山東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展年終盤點(diǎn)⑤

2018年,我省全年脫貧任務(wù)基本完成。圖為臨沂市朱田鎮(zhèn)異地搬遷脫貧的崔家溝村。(CFP供圖)

□ 本報(bào)記者 李鐵 王川 周艷

“在山東濟(jì)南三澗溪村,我和趙順利一家圍坐一起拉家常。”2018年12月31日,國(guó)家主席習(xí)近平發(fā)表二○一九年新年賀詞,提到了我省的三澗溪村,提到了村民趙順利。

時(shí)光飛逝,往事歷歷在目。2018年6月14日上午,正在山東考察的習(xí)近平總書記來(lái)到三澗溪村,他走進(jìn)困難群眾趙順利家,同一家人圍坐一起拉家常,問(wèn)他們收入怎么樣,搬遷花了多少錢,生活上還有哪些困難……考察中,總書記要求山東:全面做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作,打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。

這一年,山東牢記習(xí)近平總書記殷切囑托,精心部署、扭住不放、持續(xù)用力,精準(zhǔn)脫貧向深度貧困地區(qū)和人群聚焦發(fā)力,生態(tài)環(huán)保探索符合省情的系統(tǒng)解決之道,全力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn),把總書記的深情厚望轉(zhuǎn)化為山東走在前列的磅礴力量。這一年,全省金融風(fēng)險(xiǎn)總體可控,全年脫貧任務(wù)基本完成,碧水藍(lán)天常在,三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得突出成效,開局良好。

掛出作戰(zhàn)圖 吹響沖鋒號(hào)

打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn),關(guān)系全面建成小康社會(huì)是否能夠取得決勝。一年來(lái),山東省委省政府統(tǒng)攬全局、系統(tǒng)謀劃、突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí),亮出作戰(zhàn)圖,吹響沖鋒號(hào)。

“全面小康路上一個(gè)也不能少”,既是目標(biāo)更是承諾。2018年12月29日至30日,省委書記劉家義一行輕車簡(jiǎn)從,冒著嚴(yán)寒再次來(lái)到菏澤市單縣、曹縣,就脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行調(diào)研。這一年,省委主要領(lǐng)導(dǎo)同志始終把脫貧攻堅(jiān)放在心上、抓在手上,親自聯(lián)系指導(dǎo)脫貧任務(wù)最重的地區(qū),深入貧困村戶明察暗訪,先后對(duì)脫貧攻堅(jiān)作出批示百余次。

一環(huán)扣一環(huán),一步緊一步,山東以“釘釘子”精神推進(jìn)工作落實(shí)。我省先后召開省委省政府重點(diǎn)工作推進(jìn)落實(shí)情況視頻會(huì)議、3次省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組全體會(huì)議,分東中西三片召開全省鄉(xiāng)村振興暨脫貧攻堅(jiān)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議,全面對(duì)標(biāo)對(duì)表中央要求。出臺(tái)《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的實(shí)施意見》,明確2018-2020年脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和方法措施;出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化政策措施推進(jìn)深度貧困地區(qū)精準(zhǔn)脫貧的實(shí)施意見》,統(tǒng)籌財(cái)政、土地、教育、衛(wèi)生等26項(xiàng)政策,調(diào)配全省資源向深度貧困地區(qū)傾斜……

經(jīng)過(guò)一年努力,2018年我省基本完成17.2萬(wàn)省標(biāo)以下貧困人口脫貧任務(wù),鞏固253.1萬(wàn)已脫貧享受政策人口的脫貧成果,黃河灘區(qū)居民遷建27個(gè),外遷安置工程已開工26個(gè),28個(gè)就地就近筑村臺(tái)工程全部開工。

在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中,必然遇到這樣那樣的風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)。在我們面臨的各類風(fēng)險(xiǎn)中,金融風(fēng)險(xiǎn)尤為突出。山東對(duì)此有清醒認(rèn)識(shí)。

出臺(tái)《防控化解區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施規(guī)劃(2018-2020)》,組織召開全省防控化解區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)推進(jìn)大會(huì),印發(fā)《現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2018-2022年)》……這一年,全省金融形勢(shì)基本平穩(wěn),地方金融監(jiān)管體系建設(shè)成效顯著,金融業(yè)發(fā)展布局進(jìn)一步優(yōu)化。

環(huán)境問(wèn)題是全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn),也是全面建成小康社會(huì)能否得到人民認(rèn)可的一個(gè)關(guān)鍵。2018年5月,省委省政府召開了高規(guī)格的全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)暨“四減四增”三年行動(dòng)動(dòng)員大會(huì),會(huì)議強(qiáng)調(diào),要保持清醒頭腦,

堅(jiān)定信心決心,把握節(jié)奏重點(diǎn),全力以赴打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。去年,山東深入開展化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng),堅(jiān)決打好“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”等八場(chǎng)標(biāo)志性戰(zhàn)役。同時(shí),以中央環(huán)保督察整改為契機(jī),開展第二批環(huán)境保護(hù)督察及第一批環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”,一大批突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題得到解決。

付出必有回報(bào)。據(jù)統(tǒng)計(jì),2018年前11個(gè)月,全省細(xì)顆粒物平均濃度同比下降11.1%,環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)同比改善8.9%,“藍(lán)天白云,繁星閃爍”天數(shù)明顯增多。國(guó)控地表水考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到了62.7%,改善幅度居于全國(guó)前列。

敢打硬仗,更要善打硬仗

三大攻堅(jiān)戰(zhàn),場(chǎng)場(chǎng)都是硬仗。攻堅(jiān)克難,不僅要敢于打硬仗,更要善打硬仗。

攻堅(jiān),必須抓住“牛鼻子”。

結(jié)構(gòu)性去杠桿是打好防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的基本思路。2018年對(duì)山東起鳳建工股份有限公司是“涅槃重生”的一年,公司累計(jì)中標(biāo)建筑工程近10億元,按時(shí)還款1億元,負(fù)債剩不到2億元。此前受鋼貿(mào)企業(yè)資金鏈斷裂影響,該公司為擔(dān)保企業(yè)代償及向擔(dān)保企業(yè)借出大量資金,經(jīng)營(yíng)陷入困境。山東省金融資產(chǎn)管理公司以不良債權(quán)收購(gòu)為手段,與當(dāng)?shù)卣餐闪⒒?幫助其開展破產(chǎn)重整,并建立現(xiàn)代化治理架構(gòu),近8億元的對(duì)外擔(dān)保成功解除,整體債務(wù)水平由15億元大幅降至3億元。

每一筆不良資產(chǎn)的科學(xué)處置,都來(lái)自于我省化解金融風(fēng)險(xiǎn)的不懈努力。2018年,我省對(duì)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)先后組織數(shù)十次專題協(xié)調(diào)會(huì)研究化解措施,積極支持金融機(jī)構(gòu)加快處置不良資產(chǎn)。截至2018年9月末,山東省金融資產(chǎn)管理公司累計(jì)收購(gòu)不良債權(quán)1144.71億元,完成處置617.21億元。

攻堅(jiān),必須創(chuàng)新方法。

初冬時(shí)節(jié),地處沂蒙山區(qū)的平邑縣臨澗鎮(zhèn)扶貧示范園的日光大棚里,數(shù)萬(wàn)支非洲菊競(jìng)相開放。這個(gè)“所有權(quán)歸村集體、經(jīng)營(yíng)權(quán)歸承包戶、收益權(quán)歸貧困戶、監(jiān)管權(quán)歸鎮(zhèn)政府”的扶貧大棚讓周邊306戶貧困戶、740名貧困人口受益。

讓資金“滾雪球”,山東的“四權(quán)分置”走出扶貧資金資產(chǎn)循環(huán)使用新路。目前,全省形成經(jīng)營(yíng)性扶貧資產(chǎn)102.57億元,累計(jì)產(chǎn)生可分配收益11億元,惠及貧困人口164.89萬(wàn)人。

緊盯“黃河灘”,聚焦“沂蒙山”,鎖定“老病殘”……在精準(zhǔn)扶貧過(guò)程中,山東聚焦深度貧困,緊緊抓住產(chǎn)業(yè)扶貧這一根本之策,堅(jiān)決攻克深度貧困堡壘。一個(gè)個(gè)扶貧創(chuàng)新舉措取得實(shí)效,推廣到全國(guó)。

攻堅(jiān),必須依靠群眾。

在臨沂市臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)坪上鎮(zhèn)金龍河南段,河管員劉伯杰每天都會(huì)在這段河道邊巡河。為守護(hù)一汪清水,山東建立了省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)一起抓、黨政一齊上、群眾全參與的河湖治理新模式。去年上半年,全省76199名各級(jí)河長(zhǎng)“走馬上任”,實(shí)現(xiàn)對(duì)省內(nèi)8228條河流的全覆蓋。同時(shí),有相當(dāng)數(shù)量的民間河長(zhǎng)、巡河志愿者等社會(huì)力量積極參與,努力將每一條河流打造成一條風(fēng)景線,每一個(gè)湖泊建成一個(gè)生態(tài)景區(qū)。

讓發(fā)展更有溫度

從事傳統(tǒng)木門加工的臨沂泰森日盛家具科技有限公司,曾因排污不達(dá)標(biāo)被列入停產(chǎn)整改企業(yè)。為此,企業(yè)拆除燃煤鍋爐使用集中供熱,省下資金用在引入智能化機(jī)器人上,有效提升了競(jìng)爭(zhēng)力。經(jīng)理朱大剛說(shuō),借助環(huán)保倒逼機(jī)制,公司咬緊牙關(guān)下大力氣轉(zhuǎn)型升級(jí),創(chuàng)造了發(fā)展良機(jī)。

從辯證的角度看,發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的短板弱項(xiàng)既是薄弱點(diǎn),也是增長(zhǎng)點(diǎn)。當(dāng)前正是打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵期、攻堅(jiān)期,也是山東邁向高質(zhì)量發(fā)展的窗口期、機(jī)遇期。

服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)是金融的天職,也是防范金融風(fēng)險(xiǎn)的根本舉措,山東下大力氣將金融活水引向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì),推出更多“能感知、有溫度、見效果”的政策舉措,讓企業(yè)家們心無(wú)旁騖創(chuàng)新創(chuàng)造,踏踏實(shí)實(shí)辦好企業(yè)。據(jù)人民銀行濟(jì)南分行統(tǒng)計(jì),2018年全省金融服務(wù)民營(yíng)和小微企業(yè)初步實(shí)現(xiàn)了“一增一降”:貸款額度大幅增加,截至11月末,全省普惠口徑小微企業(yè)貸款增速達(dá)到21.2%,高出全部貸款增速10.5個(gè)百分點(diǎn);貸款成本穩(wěn)步下降,11月份新發(fā)放小微企業(yè)貸款加權(quán)平均利率5.97%,環(huán)比下降0.11個(gè)百分點(diǎn)。

民之所望,施政所向。三大攻堅(jiān)戰(zhàn),不僅要攻克一個(gè)個(gè)堅(jiān)固的堡壘,更要讓人民的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

要跳出“今年脫貧,明年返貧”的怪圈,精準(zhǔn)脫貧就不能止于脫貧。這要求扶貧工作不僅要在脫貧上下功夫,更要幫扶貧困群眾獲得一技之長(zhǎng),實(shí)現(xiàn)自力更生。扶貧車間、吸貧入社、就業(yè)帶動(dòng)、股份合作……山東緊緊抓住產(chǎn)業(yè)扶貧這一根本之策,通過(guò)多種方式把貧困群眾納入產(chǎn)業(yè)化鏈條,助力他們搭上“致富快車”。2018年,山東共實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目2419個(gè),總投資41.35億元,覆蓋帶動(dòng)貧困人口47.4萬(wàn)戶、90.9萬(wàn)人。

“在打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)上實(shí)現(xiàn)新突破。突出標(biāo)本兼治打好風(fēng)險(xiǎn)防控攻堅(jiān)戰(zhàn),突出鞏固提升打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),突出嚴(yán)管嚴(yán)控打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),務(wù)求在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得更大成效。”前不久召開的全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議為今年打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)明確了思路,劃出了重點(diǎn),提供了遵循。

2019年是新中國(guó)成立70周年,是決勝全面建成小康社會(huì)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年,也是山東“工作落實(shí)年”。山東必將以堅(jiān)如磐石的信心、只爭(zhēng)朝夕的勁頭、堅(jiān)韌不拔的毅力,打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn),勇往直前,再創(chuàng)輝煌。

[責(zé)任編輯：楊凡、穆楠]

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