膠東在線1月16日訊(記者 賈楚航 王向榮)培育壯大“八大主導產業”；把更多救命救急的好藥納入醫保；啟動煙臺海上世界項目；加快建設煙臺山醫院新院……1月16日召開的煙臺市十七屆人大三次會議上，煙臺市代市長陳飛向大會作政府工作報告，描繪了2019年煙臺發展的藍圖和目標。報告透露，2019年，煙臺市將著力在九大方面展開工作。

1.全力培強主導產業，筑牢高質量發展根基

抓好總投資3274.5億元的161個市級重點項目，培育壯大“八大主導產業”。現代海洋產業，鞏固海工裝備產業優勢，以中集來福士為依托，積極參與組建中國海工集團，爭取中國海工北方中心落戶我市，加快研發制造新型遠洋漁船裝備，建設全國重要的海工裝備之城。裝備制造產業，重點推進上汽通用CVT變速器、南山高端鋁材等項目，加快布局新能源汽車、通用航空等戰略性新興產業，推進重點項目加快落地，建設國內一流的高端裝備基地。電子信息產業，推動信息化與制造業深度融合，加快布局大數據、人工智能、虛擬現實等前沿產業，重點推進富士康半導體等項目，建設國內重要的消費類電子產品研發制造基地。高端化工產業，加緊推進萬華二期乙烯項目建設，爭取早日建成投產。積極參與山東地煉重組，爭取萬華裕龍煉化新材料項目盡快開工建設，以重大項目增創發展新優勢。

醫養健康產業，建設醫藥研發公共服務平臺，推進東方海洋精準醫療科技園、業達國際生物醫藥創新孵化中心等項目，打造國際生命科學創新示范區。高效農業，加快智慧農業發展，新認定市級以上現代農業產業園和田園綜合體8個，新發展家庭農場160家、農民專業合作社500家，積極發展特色小鎮、康養基地、“電商村”等新業態。文化旅游產業，叫響“仙境海岸鮮美煙臺”城市旅游形象品牌。現代物流產業，培育發展現代供應鏈物流，推進寶能煙臺國際物流中心、傳化智慧物流科技城、龍口港智能倉儲中心等項目建設，新增星級物流企業(園區)2家，社會物流總額位居全省前列。

2.實施創新驅動發展戰略，加快推進新舊動能轉換

推動中德工業設計中心、煙臺核電研發中心、中科院育成中心、中科(煙臺)大數據研究院、海爾市場創新產業園等一批重要創新平臺建設。

重視支持駐煙高校發展，發揮好高校院所的智庫作用，加強校地合作示范基地建設，切實增強城市創新能力、激發創造活力。

發揮企業創新主體作用。支持企業加大研發投入，走“專精特新”發展道路，集中實施15個重大科技創新工程項目，大力培育“獨角獸”企業、“瞪羚”企業和制造業單項冠軍，新增高新技術企業150家、科技型中小企業300家。

加強知識產權保護運用，有效發明專利達到7000件以上。

全面落實支持民營經濟高質量發展的政策措施，加大人才、金融、創新等方面支持力度，進一步降低企業經營成本。

推進軍民融合深度發展。精準對接國家、省軍民融合重大工程和產業投資基金，布局實施一批軍民融合重點項目，加強軍民融合創新示范基地、中關村聯創軍民融合產業園、中國航天環境實驗室等載體建設，不斷提高“軍轉民”“民參軍”水平。

3.深度經略海洋，建設海洋經濟大市

發揮我市海洋資源豐富、海洋經濟基礎強的優勢，全力做好海洋開發這篇大文章。建設世界一流的海洋港口。推進全市港口資源整合，統籌建設10個港區，完成西港區30萬噸級航道及拓寬工程，推進原油碼頭二期及LNG接收站等項目。突破發展海洋漁業、海工裝備制造、海洋生物醫藥、海洋文化旅游、海洋交通運輸、海水淡化和綜合利用“六大海洋產業”。

高水平建設開發區“藍色種業硅谷”，組建海洋牧場發展聯盟，統籌建設四十里灣海域、廟島群島海域、萊州灣東部海域、煙臺南部海域等4個海洋牧場示范區，啟動10個海洋牧場示范項目，打造海洋牧場示范之城。

謀劃實施一批濱海工業園區海水淡化工程，加快海水利用產業化步伐。建設綠色可持續的海洋生態環境。嚴格落實生態紅線管控措施和海洋生態補償制度，全面推進灣長制、港長制，實施藍色海灣治理、重要河口治理、海岸線整治修復等工程，有效防范各類海洋災害風險。推進長島海洋生態文明綜合試驗區全面發展，爭創海洋類國家公園。

4.扎實推進鄉村振興戰略，高標準譜寫齊魯樣板煙臺篇章

始終堅持農業農村優先發展。實施質量興農、品牌強農、綠色富農行動，培育壯大特色品牌，增加優質綠色農產品供給。緊抓糧食生產不放松，建成糧油核心示范區3萬畝以上，確保糧食產能穩得住、發展可持續。

把人力資本開發放在首要位置，培訓各類農業人才6萬人次以上。

深入推進移風易俗，讓生態更宜居。推進“四好農村路”建設，改造農村公路1580公里，整治村級公路隱患路段1000公里。

推進城鄉公交一體化，建設客運站點1000個。全力解決30萬農村群眾飲水安全問題。堅決落實最嚴格的耕地保護制度和節約集約用地制度，不折不扣開展“大棚房”問題專項清理，對占用耕地違法違規建設非農設施行為堅決予以整治。

5.繼續打好三大攻堅戰，牢牢守住發展底線

嚴密防控重大風險，堅決守住不發生系統性金融風險底線。著力鞏固提升脫貧攻堅成果，確保全面建成小康路上一戶不落、一人不少。

強力推進污染防治，市區空氣質量穩定達到國家二級標準并持續改善。

實施最嚴格水資源管理制度，完成170個縣級飲用水源地保護區環境問題清理整治。完成造林和生態修復13萬畝、森林撫育20萬畝、濕地保護與恢復8.5萬畝。

6.深化關鍵領域改革，進一步增強發展活力

深化“放管服”改革。重點圍繞企業開辦、不動產登記、施工許可等10個方面開展提升行動，努力提高群眾和企業辦事效率。深化國資國企改革。縱深推進行政事業單位國有資產運營管理改革，強化市屬國有企業混合所有制改革，積極引進戰略投資者，鼓勵職工持股參與改革，啟動國有企業工資決定機制改革，做強做優做大國有資本。

深化財稅、金融和投融資改革。豐富和發展地方金融組織業態，提高金融體系服務實體經濟能力。加快建設區域性基金管理中心。深化農村改革。推進農村土地制度改革，加快農村集體產權制度改革，普遍成立股份經濟合作社等新型農村經濟組織。深化醫藥衛生體制改革。統籌實施醫療醫保醫藥“三醫”聯動，建成10個醫共體，繼續開展居民長期護理保險試點，把更多救命救急的好藥納入醫保。加快推進教育、文化、養老服務、綜合行政執法等其他改革事項。

7.推動全方位對外開放，打造開放發展新高地

強力推進“雙招雙引”。全年力爭引進到位市外資金1200億元、“三類500強”投資項目80個以上。

全方位開展招才引智，實施重點企業(園區)引才計劃，建立優秀人才來煙就業創業生活補貼制度，舉辦海內外精英創業大賽、高端人才煙臺行、桑梓創客計劃等活動，推進八角灣國際人才港、煙臺高層次人才創業園建設，打造“慧聚煙臺”招才品牌，新增高層次人才5000名以上。

優化口岸營商環境，提高出口退稅效率，促進機電產品和服務貿易出口，擴大先進技術和關鍵零部件進口。建設跨境電商公共服務平臺和境外商品展示中心，爭創中國服務外包示范城市。推動園區集約化特色化發展。進一步繁榮會展經濟。加快會展場館建設，精心策劃和辦好國際果蔬食品博覽會、國際葡萄酒博覽會、國際工業設計產業博覽會、醫藥創新與發展國際會議等一批特色展會，爭取舉辦有規模、有影響力的展會活動100個以上。

8.完善提升城市功能，建設宜業宜居宜游城市

增強基礎設施保障能力。爭取環渤海濰煙高鐵和蓬萊國際機場二期工程開工建設，加快大萊龍鐵路擴能改造。推進文萊高速公路，實施7個國省干線公路項目。做好城市軌道交通前期工作。推動海陽核電3、4號機組開工建設，力爭清潔能源裝機容量達到650萬千瓦。

繼續實施全域治水三年攻堅行動，推進河庫水系連通、小型水庫除險加固等66項工程，年增加供水能力1.1億立方米。加快老嵐水庫前期工作，力爭2020年開工建設，2024年具備蓄水條件。

實施好83項市區城建重點項目，完成年度投資253.5億元。穩步推進以朝陽、所城為主體的煙臺古城建設，打造守護煙臺歷史文脈、承繼煙臺地域遺產的旅游新地標、文化記憶場。啟動煙臺海上世界項目，建設芝罘灣國際郵輪母港，打造集“船港城游購娛”于一體的高端商旅綜合體。建成啟用城發城市廣場、市民公園和市檔案館。推進幸福北部新城開發，打造新的中心城市功能區。

組織開展金沙江路等22條城市道路工程建設，塔山南路部分隧道貫通，建成濱海路慢行系統。開工建設棚改安置房3607套，改造老舊小區13個，改造背街小巷21條。推進房地產市場平穩健康發展，堅決打擊各類投機炒房行為，完善住房市場體系和保障體系，為8000戶城鎮住房困難家庭發放租賃補貼。

大力開展“拆違、治堵、增亮、添綠”行動，重拳出擊拆除違法建設，全面完成城市綠線、城市出入口及侵占山體山林等重點違法建設拆除任務。抓好濱海景觀帶等重點區域亮化，提升城市綠化景觀，新建改造一批社區公園、街頭游園，豐富城市綠化紋理，讓廣大群眾生活在綠意盎然的美好環境之中。

9.積極發展社會事業，切實保障和改善民生

集中辦好100項惠民實事，確保發展前進一步、民生改善就跟進一步，讓全市人民享有更直接的獲得感、幸福感和安全感。

提高就業質量。高度重視穩就業工作，及時掌握重點行業用工變化，把擴大就業的立足點更多地放在提高人力資源素質上，吸引更多有知識、有技能的年輕人來煙發展，全年新增城鎮就業13萬人，城鎮登記失業率控制在3.5%以內。

辦好人民滿意的教育。推動教育資源優質均衡發展，繼續做好消除大班額和高中階段教育普及攻堅。加大學前教育投入，增加公辦幼兒園數量，新投用2.7萬個幼兒學位。加快發展高等教育，高起點規劃建設金山灣科教園區。高度重視職業教育和特殊教育，鼓勵社會力量辦學，推動教育國際合作。

完善社會保障體系。深入實施全民參保計劃，穩步提高養老、失業、工傷等待遇水平。持續提升城鄉低保標準，保障困難群眾基本生活。加強退役軍人服務保障體系建設，做好退役軍人優撫安置等工作。發展慈善事業和殘疾人事業，維護婦女合法權益，做好農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障工作。

建設國家健康城市。加快建設煙臺山醫院新院、國際腫瘤醫學中心，創建10個省級衛生鄉鎮，重視中醫藥傳承發展。加強醫養結合試點市建設，抓好14個養老項目建設，新增10處醫養結合服務機構、3000張醫養結合床位。完善城市社區服務功能，推進社區養老服務中心建設，大力舉辦社區食堂，更加便捷地服務廣大市民。統籌發展群眾體育、競技體育和體育產業，更新一批全民健身設施，建成煙臺射擊射箭競技體育運動學校，舉辦市第九屆全民健身運動會。

堅持文化惠民。積極培育和踐行社會主義核心價值觀，推動優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展，推進膠東(煙臺)黨性教育基地建設。繁榮發展黨報黨刊和廣播電視、新聞出版事業。做好慶祝新中國成立70周年系列文化活動，提升城市文化品位。

建立立體化社會治安防控體系和多元化矛盾糾紛排查化解體系，加強和規范社區網格化服務管理工作。推進公安基層基礎攻堅，深入開展掃黑除惡專項斗爭和三年禁毒人民戰爭，嚴厲打擊各類違法犯罪行為。嚴格落實安全生產責任制，強化重點領域監管，構建城市公共安全體系，堅決防范和遏制重特大事故發生。

[責任編輯：楊凡、彭芳]

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