近日，山東省委辦公廳、省政府辦公廳發(fā)布《關于促進全省移動互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展的實施意見》，深入貫徹落實習近平總書記關于網(wǎng)絡強國的重要思想，促進全省移動互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展。內容如下：

一、指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記關于網(wǎng)絡強國的重要思想和視察山東重要講話、重要指示批示精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持鼓勵支持和規(guī)范發(fā)展并行、政策引導和依法管理并舉、經(jīng)濟效益和社會效益并重，凝聚共識、防范風險、爭取人心、保障安全、促進發(fā)展，鼓勵和支持技術創(chuàng)新，激發(fā)和保護企業(yè)活力，不斷增強發(fā)展內生動力，全方位推進移動互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展，更好地服務全省經(jīng)濟社會發(fā)展，讓移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果更好造福全省人民。

二、基本原則

——服務為民，持續(xù)發(fā)展。充分發(fā)揮移動互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，縮小數(shù)字鴻溝，推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合發(fā)展，為人民群眾提供用得上、用得起、用得好的移動互聯(lián)網(wǎng)信息服務，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

——改革引領，創(chuàng)新發(fā)展。完善市場準入，規(guī)范競爭秩序，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，全面釋放創(chuàng)新活力和市場能量，強化目標導向、問題導向、效果導向，發(fā)揮管理主體、運營主體、使用主體作用，全方位推進理念、機制、手段等方面創(chuàng)新發(fā)展。

——優(yōu)化運行，有序發(fā)展。堅持內容為本，創(chuàng)新內容生產(chǎn)，拓展分享渠道，凈化交互生態(tài)；堅持分類指導，實行移動互聯(lián)網(wǎng)信息服務分類管理；堅持安全可控，全面排查、科學評估、有效防范和化解移動互聯(lián)網(wǎng)迅猛發(fā)展帶來的風險隱患，切實保障網(wǎng)絡數(shù)據(jù)、技術、應用等安全。

三、重點任務

（一）推動移動互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展

1．加快基礎設施優(yōu)化升級。加強規(guī)劃引領，優(yōu)化信息基礎設施布局，統(tǒng)籌推動移動互聯(lián)網(wǎng)與下一代互聯(lián)網(wǎng)、窄帶物聯(lián)網(wǎng)協(xié)同發(fā)展。繼續(xù)推動和優(yōu)化第四代移動通信（4G）網(wǎng)絡建設，布局第五代移動通信（5G）網(wǎng)絡發(fā)展，支持省內企事業(yè)單位積極參與技術產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)布局，組織實施規(guī)模化試商用。開展IPv6網(wǎng)絡建設，提升IPv6用戶普及率和網(wǎng)絡接入覆蓋率。進一步拓展WiFi網(wǎng)絡覆蓋范圍，實現(xiàn)在市政、民航、高鐵、文化等公共場所和商業(yè)場所的全覆蓋和免費服務，加快部署和建設“低時延、高可靠、廣覆蓋”的移動互聯(lián)網(wǎng)絡。加快面向移動互聯(lián)網(wǎng)應用的數(shù)據(jù)中心（IDC）、云計算及大數(shù)據(jù)平臺等設施升級改造，創(chuàng)新運營服務模式，持續(xù)增強服務能力，合理降低網(wǎng)絡資費水平，為我省移動互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展提供堅實的基礎設施支撐。

2．實現(xiàn)核心技術突破。深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加大科研投入，爭取移動芯片、智能傳感器、人工智能、微機電系統(tǒng)、網(wǎng)絡安全等領域取得原創(chuàng)性重大成果。深入開展傳感器網(wǎng)絡、窄帶物聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡技術研究，加快建設智能物聯(lián)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術體系和標準化體系。加快移動互聯(lián)網(wǎng)技術成果轉化，鼓勵支持各類研發(fā)主體申報國家相關重大科技創(chuàng)新項目，參與技術攻關和產(chǎn)業(yè)應用示范建設，落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除等財稅支持政策，創(chuàng)新核心技術研發(fā)投入機制，探索關鍵核心技術的市場化揭榜攻關機制，落實高新技術企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，顯著提升我省企業(yè)、科研機構核心競爭力和影響力。

3．推動產(chǎn)業(yè)生態(tài)協(xié)同發(fā)展。充分運用國家相關政策措施推動中小微互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在移動互聯(lián)網(wǎng)領域創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵各地政府出臺推動信息技術、數(shù)字創(chuàng)意等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的政策。支持和促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。發(fā)揮政策性基金引導扶持作用，落實好稅費減免政策，鼓勵并支持有條件互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)上市融資，消除阻礙和影響利用移動互聯(lián)網(wǎng)開展大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的制度性限制。加快移動互聯(lián)網(wǎng)和實體經(jīng)濟深度融合發(fā)展，積極扶持各類中小微企業(yè)發(fā)展移動互聯(lián)網(wǎng)新技術、新應用、新業(yè)務，打造移動互聯(lián)網(wǎng)協(xié)同創(chuàng)新平臺和新型孵化器，發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新模式。充分發(fā)揮基礎電信企業(yè)、大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)龍頭帶動作用，積極支持上下游中小微企業(yè)發(fā)展。遏制企業(yè)濫用市場支配地位破壞競爭秩序，營造公平有序的市場競爭環(huán)境。

4．提升知識產(chǎn)權運用和保護水平。在移動互聯(lián)網(wǎng)專項技術領域，結合省移動互聯(lián)網(wǎng)重點企業(yè)需求和前沿技術發(fā)展動向，有針對性的開展專利導航研究，引導并幫助企業(yè)在移動互聯(lián)網(wǎng)關鍵技術領域加強知識產(chǎn)權布局，搶占技術發(fā)展優(yōu)勢。鼓勵專利運營企業(yè)開展移動互聯(lián)網(wǎng)技術領域專利運營服務，充分挖掘核心專利的技術和市場價值。鼓勵金融機構開展面向核心技術知識產(chǎn)權的小微型移動互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的知識產(chǎn)權質押融資服務，有效降低企業(yè)初創(chuàng)階段融資難度。協(xié)調省移動互聯(lián)網(wǎng)重點企業(yè)建立知識產(chǎn)權保護聯(lián)盟，有效提高行業(yè)整體知識產(chǎn)權抵御風險能力。加強移動互聯(lián)網(wǎng)技術領域知識產(chǎn)權保護力度，及時查處各類侵權違法行為。

（二）發(fā)揮移動互聯(lián)網(wǎng)驅動引領作用

1．不斷培植壯大數(shù)字經(jīng)濟。壯大新一代信息技術產(chǎn)業(yè)，著力提升數(shù)字生產(chǎn)能力。加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動數(shù)字技術與實體經(jīng)濟深度融合發(fā)展。加快制定完善數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展政策措施，鼓勵移動互聯(lián)網(wǎng)領先技術和創(chuàng)新應用先行先試，扶持基于移動互聯(lián)網(wǎng)技術的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進經(jīng)濟轉型升級、提質增效。積極發(fā)展新一代信息技術、數(shù)字創(chuàng)意等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快實施“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動計劃、大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，大力推動移動互聯(lián)網(wǎng)和農業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)深度融合發(fā)展，圍繞移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能的推廣應用，建設一批示范應用工程。創(chuàng)新數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展模式，增強安全優(yōu)質移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品、服務、內容有效供給能力，積極培育和規(guī)范引導基于北斗導航、移動車聯(lián)網(wǎng)、智慧醫(yī)療、移動支付、智能汽車、可穿戴設備等移動互聯(lián)網(wǎng)相關共享經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，建立移動互聯(lián)網(wǎng)案例庫，支持優(yōu)秀應用成果和模式推廣，促進信息消費規(guī)模快速增長、信息消費市場健康活躍。

2．促進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。推動移動互聯(lián)網(wǎng)應用由消費領域向生產(chǎn)領域拓展，圍繞工業(yè)產(chǎn)品研發(fā)設計、生產(chǎn)過程控制、企業(yè)管理、市場營銷、人力資源開發(fā)、新型業(yè)態(tài)培育、企業(yè)技術改造等環(huán)節(jié)，發(fā)展智能化生產(chǎn)、協(xié)同化制造、網(wǎng)絡化研發(fā)和個性化服務。構建傳感器網(wǎng)絡、無線寬帶、工控網(wǎng)絡、工業(yè)移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序（APP）等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎設施和應用體系，部署工業(yè)智能移動終端，提升企業(yè)生產(chǎn)制造智能化水平。支持工業(yè)云、企業(yè)云、中小企業(yè)公共技術服務和工業(yè)大數(shù)據(jù)服務等平臺建設，鼓勵能源、煤炭、石化、電子等大型制造企業(yè)搭建基于互聯(lián)網(wǎng)的開放式網(wǎng)絡平臺和在線協(xié)同設計平臺，集聚線下各類社會創(chuàng)新資源，發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的按需設計、眾包設計、眾創(chuàng)設計模式。鼓勵科研院所等專業(yè)機構依托互聯(lián)網(wǎng)平臺提供在線研發(fā)設計服務。鼓勵企業(yè)利用移動互聯(lián)網(wǎng)搭建產(chǎn)品遠程監(jiān)測與診斷平臺，向客戶提供專業(yè)化遠程狀態(tài)管理和現(xiàn)場技術支持，實現(xiàn)產(chǎn)品全生命周期服務。

3．加快智慧農業(yè)發(fā)展。以實現(xiàn)人機物一體化、生命體數(shù)字化、裝備設施網(wǎng)絡化、生產(chǎn)經(jīng)營智能化等“四化”為總目標，推動農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈升級，促進農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育發(fā)展農業(yè)“新六產(chǎn)”。初步建立涵蓋農業(yè)、林業(yè)、畜牧、漁業(yè)的山東省現(xiàn)代農業(yè)大數(shù)據(jù)應用工程。依托生態(tài)優(yōu)美的鄉(xiāng)村旅游資源和特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，開展特色農業(yè)智慧小鎮(zhèn)、農產(chǎn)品質量安全和電商快遞服務農產(chǎn)品出村建設；鼓勵依托農產(chǎn)品區(qū)域批發(fā)市場，打造區(qū)域性現(xiàn)代農業(yè)智慧物流基地；在園藝、水產(chǎn)、林業(yè)、畜牧、種業(yè)和農機6個重點領域，建設以特色糧經(jīng)、園藝產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品和林特產(chǎn)品等五大特色產(chǎn)業(yè)為基礎的智慧農業(yè)應用基地；實施信息進村入戶工程，建設覆蓋全省行政村的益農信息社，實現(xiàn)村民享受公益服務、便民服務、郵政快遞、電子商務和培訓體驗服務不出村。

4．以電商平臺促進傳統(tǒng)經(jīng)濟轉型升級。支持各類商貿企業(yè)發(fā)揮自身品牌、產(chǎn)品特色、運營管理等優(yōu)勢，建設完善網(wǎng)上商城，發(fā)展“線上營銷，線下成交”、個性化定制等創(chuàng)新型電商模式。開展“互聯(lián)網(wǎng)＋品牌”創(chuàng)建工作，對接領軍網(wǎng)絡平臺，構建互聯(lián)網(wǎng)品牌公共服務體系。充分發(fā)揮我省區(qū)域和產(chǎn)品優(yōu)勢，培育一批區(qū)域性電商龍頭企業(yè)，推進電商特色小鎮(zhèn)、電商園區(qū)、淘寶村、淘寶鎮(zhèn)建設，形成良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)聚集效應。依托阿里、京東、蘇寧、郵政、供銷和當?shù)仉娚听堫^企業(yè)、電商服務企業(yè)，加強縣級電商服務中心及鄉(xiāng)村服務站點建設，進一步完善孵化培訓、物流配送及各種便民服務功能和配套設施，提升農村電商公共服務水平。

5．突破“智慧海洋”工程建設。加強和完善天基、空基、岸基、海基和海底等立體觀測手段，增強海洋綜合感知能力。增強空天通信保障能力，構建海上無線高精度定位網(wǎng)絡，統(tǒng)籌布局水下通信設施，形成近海、中遠海重點區(qū)域水下通信與導航保障能力。增強海洋信息資源整合與共享能力，形成信息資源交易和政企數(shù)據(jù)合作機制。增強海洋政務管理服務能力，加強海洋綜合管理、交通、漁業(yè)、地質、測繪、氣象等行業(yè)涉海管理系統(tǒng)間的協(xié)同，提高海洋事務科學決策與精細化管理水平。鼓勵科研機構與企業(yè)聯(lián)合，深化海洋基礎科學與應用技術研究，圍繞海洋資源開發(fā)、深海探測、海洋交通與應急救援等應用服務領域，加快海洋高端裝備及關鍵系統(tǒng)自主研發(fā)。

（三）讓移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果惠及全民

1．推動移動政務服務全民共享。依托移動互聯(lián)網(wǎng)，推動政務服務向基層延伸，打通政務服務最后一公里。促進政務服務、政府信息和政務公開與移動互聯(lián)網(wǎng)的深度融合，注重微博、微信公眾號、移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序（APP）等移動工具的綜合運用，拓展信息發(fā)布和互動渠道。加強移動互聯(lián)網(wǎng)與信息共享交換平臺、政府數(shù)據(jù)開放平臺等的結合，充分發(fā)揮移動互聯(lián)網(wǎng)在業(yè)務協(xié)同、信息共享、數(shù)據(jù)開放中的作用。在保障數(shù)據(jù)安全和個人隱私的前提下，推動公共數(shù)據(jù)開放利用，優(yōu)先推進民生保障服務領域政府數(shù)據(jù)集向社會開放。加快實施信息惠民工程，分級分類推進新型智慧城市建設，重點推動基于移動互聯(lián)網(wǎng)的交通、旅游、教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保、養(yǎng)老、公安、司法行政等便民服務，借助移動互聯(lián)網(wǎng)廣泛覆蓋和精準定位等優(yōu)勢加快構建全人群覆蓋、全天候受理、公平普惠的公共服務體系，促進基本公共服務均等化。推動各級黨政機關積極運用移動新媒體發(fā)布政務信息，提高政務公開、公共服務和社會治理水平。

2．實施網(wǎng)絡扶貧行動計劃。根據(jù)《山東省“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃》要求，實施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，開展網(wǎng)絡覆蓋、農村電商、網(wǎng)絡扶智、信息服務、網(wǎng)絡公益等五大工程。推廣國家網(wǎng)絡扶貧移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序（APP）使用。加大對農村移動通信基站鐵塔建設的支持力度，擴大4G網(wǎng)絡覆蓋范圍，推動5G網(wǎng)絡布局和商用進程，基本實現(xiàn)農村地區(qū)移動寬帶網(wǎng)絡人口全覆蓋。落實農村地區(qū)網(wǎng)絡提速降費政策，鼓勵電信運營企業(yè)推出面向貧困戶的網(wǎng)絡資費優(yōu)惠。推進“農商互聯(lián)”“電子商務進農村綜合示范”工作。健全農村電商服務體系，加快“買賣惠”“供銷E家”等全省各類電商平臺發(fā)展，開展農產(chǎn)品電子商務培訓。利用網(wǎng)絡教育平臺，推送優(yōu)質教育資源到貧困地區(qū)中小學校。加快推進“互聯(lián)網(wǎng)＋政務服務”，整合利用教育、醫(yī)療、社保、旅游等已有信息系統(tǒng)和服務資源，構建面向脫貧任務比較重的縣（市、區(qū)）扶貧綜合服務體系。

3．加強網(wǎng)絡文化建設和管理。推動傳統(tǒng)媒體與新媒體深度融合發(fā)展，鼓勵優(yōu)秀互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和文化企業(yè)強強聯(lián)合，培育一批具有強大實力和傳播力、公信力、影響力的新型文化集團、媒體集團，實現(xiàn)優(yōu)秀文化網(wǎng)絡化、網(wǎng)絡文化移動化。加大省重點新聞網(wǎng)站和地方新聞網(wǎng)站等主流媒體移動端建設推廣，積極扶持各類正能量賬號和應用。組織、協(xié)調屬地網(wǎng)絡媒體打造豐富多彩、精彩紛呈的網(wǎng)絡文化大餐小點，引導、調動廣大網(wǎng)民參與網(wǎng)絡文化建設，享受網(wǎng)絡文化成果。把握移動互聯(lián)網(wǎng)傳播規(guī)律，實施社會主義核心價值觀、齊魯優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等網(wǎng)上傳播工程，培育積極健康、向上向善的網(wǎng)絡文化。以青少年喜聞樂見的媒介表達方式，開展理想信念教育、黨史國史教育、思想道德教育。綜合運用法律、行政、經(jīng)濟和行業(yè)自律等手段，規(guī)范移動互聯(lián)網(wǎng)信息傳播秩序。

（四）有效防范和化解移動互聯(lián)網(wǎng)安全風險

1．切實維護網(wǎng)絡安全。牢固樹立正確的網(wǎng)絡安全觀和動態(tài)、綜合防護理念，堅持以安全保發(fā)展、以發(fā)展促安全，全方位、全天候感知移動互聯(lián)網(wǎng)安全態(tài)勢，不斷強化移動互聯(lián)網(wǎng)基礎信息網(wǎng)絡安全保障能力，大力推廣具有自主知識產(chǎn)權的網(wǎng)絡空間安全技術和標準應用。增強網(wǎng)絡安全防御能力，切實落實網(wǎng)絡安全等級保護制度，在此基礎上制定完善關鍵信息基礎設施安全、大數(shù)據(jù)安全等安全規(guī)范，明確保護對象、保護層級、保護措施。建立健全網(wǎng)絡安全態(tài)勢感知、監(jiān)測預警和應急處置機制，促進網(wǎng)絡安全威脅信息共享，提高網(wǎng)絡安全預警、防范和應急水平。建立完善數(shù)據(jù)與個人信息泄露報告和追責機制。全面加強網(wǎng)絡安全檢查，摸清家底、認清風險、找出漏洞、督促整改，建立統(tǒng)一高效的網(wǎng)絡安全風險報告機制、情報共享機制、研判處置機制。

2．保障用戶合法權益。完善移動互聯(lián)網(wǎng)用戶信息保護制度，嚴格規(guī)范收集使用用戶身份、地理位置、聯(lián)系方式、通信內容、消費記錄等個人信息行為，移動互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)收集用戶個人信息要公示用途，保障用戶知情權、選擇權和隱私權，切實保護用戶信息安全。督促移動互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)切實履行用戶服務協(xié)議和相關承諾，健全服務質量管理體系和投訴處理機制，充實客戶服務部門力量，提供更加安全、優(yōu)質、便捷、實用的產(chǎn)品和服務，及時解決用戶反映的問題。加大對利用“偽基站”、非法網(wǎng)站、惡意軟件等侵害用戶權益行為的打擊力度，切實維護消費者權益和行業(yè)秩序。

3．打擊網(wǎng)絡違法犯罪。健全移動互聯(lián)網(wǎng)防范和打擊網(wǎng)絡違法犯罪工作聯(lián)動機制，充實監(jiān)管和執(zhí)法力量。堅決打擊利用移動互聯(lián)網(wǎng)鼓吹推翻國家政權、煽動宗教極端主義、宣揚民族分裂思想、教唆暴力恐怖等違法犯罪活動。嚴厲查處造謠誹謗、電信網(wǎng)絡詐騙、攻擊竊密、盜版侵權、非法售賣個人信息等違法犯罪行為。加強網(wǎng)絡空間精細化管理，全面清理賭博、傳銷、非法集資、淫穢色情、涉槍涉爆等違法違規(guī)信息。

4．增強網(wǎng)絡管理能力。落實網(wǎng)絡安全責任制，促進政府職能部門、企業(yè)、社會組織、廣大網(wǎng)民共同參與，共筑網(wǎng)絡安全防線。嚴格規(guī)范基礎電信服務，落實基礎電信業(yè)務經(jīng)營者、接入服務提供者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供者、域名服務提供者的主體責任。強化域名注冊服務、互聯(lián)網(wǎng)地址分配、網(wǎng)站備案等網(wǎng)絡基礎資源管理，開展網(wǎng)站備案管理專項行動，切實提高網(wǎng)站備案信息準確率。創(chuàng)新管理方式，加強新技術新應用新業(yè)態(tài)研究應對和安全評估，未通過安全評估的不得開展電信服務。完善信息服務管理，規(guī)范信息傳播行為，維護移動互聯(lián)網(wǎng)良好傳播秩序。建立移動網(wǎng)絡傳播效果評價機制，更好地引導和規(guī)范移動互聯(lián)網(wǎng)管理。

四、組織領導和工作保障

（一）完善管理體制。在省委網(wǎng)信委統(tǒng)一領導下，省委網(wǎng)信辦要進一步強化對移動互聯(lián)網(wǎng)管理的統(tǒng)籌協(xié)調、督促檢查，建立健全聯(lián)席會議、工作例會等制度，研究處理各地各部門移動互聯(lián)網(wǎng)管理重大事項和情況，督促指導各地各部門有效落實省委網(wǎng)信委決定事項、工作部署和有關要求；政務服務、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、大數(shù)據(jù)、通信管理、公安、文化和旅游、市場監(jiān)管、新聞出版、廣電等有關部門要根據(jù)職責分工，分解細化任務，明確完成時限，依法加強對移動互聯(lián)網(wǎng)相關業(yè)務的監(jiān)督管理，加強各部門間有關移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術研發(fā)、應用推廣、標準制定和安全保障措施的銜接和協(xié)調，制定出臺支持和促進移動互聯(lián)網(wǎng)技術、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。明確網(wǎng)信部門承擔互聯(lián)網(wǎng)信息內容的監(jiān)督管理執(zhí)法職責，健全網(wǎng)信管理體系，加大人員、經(jīng)費、技術等保障力度。

（二）創(chuàng)新網(wǎng)絡社會治理。加強對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的引導，促進互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)健康發(fā)展。健全網(wǎng)絡社會組織管理體系，規(guī)范和引導網(wǎng)絡社團發(fā)展，鼓勵社會各界廣泛參與互聯(lián)網(wǎng)協(xié)同治理。健全行業(yè)信用評價體系和服務評議制度，完善行業(yè)管理、企業(yè)自律、社會監(jiān)督、失信懲戒聯(lián)動機制。提升網(wǎng)絡媒介素養(yǎng)，推進網(wǎng)絡誠信建設和互聯(lián)網(wǎng)領域信用建設。完善省內網(wǎng)絡違法和不良信息舉報工作體系，暢通公眾參與網(wǎng)絡治理渠道。加強網(wǎng)絡倫理、網(wǎng)絡文明建設。引導廣大移動互聯(lián)網(wǎng)用戶文明上網(wǎng)，積極參與凈化網(wǎng)絡環(huán)境、維護網(wǎng)絡秩序。加大網(wǎng)絡文化管理執(zhí)法力度，強化在線監(jiān)測，堅決遏制違法有害信息網(wǎng)上傳播，堅決抵制“三俗”。

（三）推進人才隊伍建設。加強網(wǎng)信戰(zhàn)線人才培養(yǎng)體系建設，不斷提升業(yè)務能力和綜合素質，注重培養(yǎng)、選拔、任用熟悉移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展管理工作的領導干部。堅持先行先試，創(chuàng)新人才引進、評價、流動、激勵機制，將各方面優(yōu)秀人才凝聚到網(wǎng)信事業(yè)中來。積極引進“高精尖缺”人才，加強省網(wǎng)絡安全和信息化專家咨詢委員會建設，著力打造高端網(wǎng)信專家?guī)旌椭菐欤瑸橐苿踊ヂ?lián)網(wǎng)發(fā)展管理工作提供智力支持。支持相關高校和科研院所加強多學科交叉整合，培養(yǎng)互聯(lián)網(wǎng)相關專業(yè)人才。加快引進互聯(lián)網(wǎng)高層次人才，完善配套服務，鼓勵海外專業(yè)人才來我省創(chuàng)業(yè)。依托國家和省重大專項、科技計劃、示范工程和重點企業(yè)，培養(yǎng)互聯(lián)網(wǎng)高層次人才和領軍人才。

（四）強化法治保障。深入貫徹執(zhí)行網(wǎng)絡安全法，認真組織實施《互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法》《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務管理規(guī)定》《關鍵信息基礎設施安全保護條例》等行政法規(guī)和政府規(guī)章。完善移動互聯(lián)網(wǎng)管理多部門執(zhí)法協(xié)調機制，規(guī)范執(zhí)法程序，加快執(zhí)法信息、電子取證等技術系統(tǒng)建設，提高對網(wǎng)絡違法犯罪聯(lián)動查處打擊能力。加強網(wǎng)絡普法，強化網(wǎng)民法治觀念，提升全民網(wǎng)絡素養(yǎng)。

（五）完善市場準入制度。深入推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，提高行政效能，簡化審批流程，全面實行全省電信業(yè)務許可證網(wǎng)上辦理。進一步取消和下放相關行政審批事項，加快落實“先照后證”改革，有序推進“多證合一”、電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記改革。健全移動互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)務備案管理、綜合評估等制度。按照國家有關電信市場開放要求，在確保安全的前提下，引導多元化投融資市場發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進電信市場開放，推動形成多種資本成分和各類市場主體優(yōu)勢互補、相互競爭、共同發(fā)展的市場新格局。

[責任編輯：楊凡、徐紅梅]

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