25日，找記者·上壹點(diǎn)正式開啟濟(jì)南兩會(huì)模式,壹粉彭先生@記者，他想請(qǐng)記者上會(huì)時(shí)問(wèn)問(wèn)老樓加裝電梯政策到期后怎么辦。當(dāng)天，在濟(jì)南市政協(xié)十四屆三次會(huì)議報(bào)到現(xiàn)場(chǎng)，濟(jì)南市政協(xié)常委、市住房保障和房產(chǎn)管理局(市城市更新局)黨委書記、局長(zhǎng)徐春華的回答讓壹粉吃下了定心丸，今年老樓加裝電梯補(bǔ)貼政策將繼續(xù)實(shí)行，并計(jì)劃安裝不少于200部。同時(shí)，今年老樓加裝電梯政策修訂時(shí)，將結(jié)合濟(jì)南區(qū)劃調(diào)整，計(jì)劃擴(kuò)大政策惠及面，將區(qū)縣也納入范圍。

英雄山路201號(hào)院4號(hào)樓兩個(gè)單元加裝了電梯。(資料片)

英雄山路201號(hào)院4號(hào)樓加裝電梯內(nèi)部。(資料片)

7月份到期后政策繼續(xù)執(zhí)行

壹粉彭先生說(shuō),他注意到《濟(jì)南市既有住宅增設(shè)電梯辦法(試行)》從2017年7月20日開始實(shí)施,有效期到今年7月20日,與該試行辦法配套的財(cái)政補(bǔ)助政策《濟(jì)南市既有住宅增設(shè)電梯財(cái)政補(bǔ)助資金實(shí)施細(xì)則》2018年2月28日實(shí)行,有效期同樣也到今年7月20日。“今年補(bǔ)貼政策到期后,是否會(huì)繼續(xù)執(zhí)行,還是會(huì)有所調(diào)整,補(bǔ)助資金會(huì)不會(huì)有變化?”彭先生說(shuō),自己住的也是老樓,不過(guò)現(xiàn)在鄰居們對(duì)加裝電梯還沒有最終商議一致,他擔(dān)心政策會(huì)有變化。

“請(qǐng)壹粉放心,2019年老樓加裝電梯還要繼續(xù)推進(jìn),政策到期后還會(huì)延續(xù)。在修訂時(shí)會(huì)保證政策的連貫性,補(bǔ)貼也會(huì)繼續(xù)。”25日?qǐng)?bào)到現(xiàn)場(chǎng),徐春華強(qiáng)調(diào),2019年老樓加裝電梯的財(cái)政補(bǔ)貼計(jì)劃已經(jīng)列出,計(jì)劃安裝不少于200部,比2018年更多。“去年計(jì)劃不少于180部,截至去年12月31日濟(jì)南市內(nèi)5個(gè)試點(diǎn)區(qū)有186部電梯已竣工,其中136部已驗(yàn)收。包括這186部在內(nèi),227個(gè)單元開工建設(shè),428個(gè)單元已完成規(guī)劃審查手續(xù)。”徐春華說(shuō),去年濟(jì)南發(fā)放既有住宅增設(shè)電梯財(cái)政補(bǔ)助資金1878萬(wàn)元,各項(xiàng)指標(biāo)均占全省80%以上。

“今年老樓加裝電梯的工作已經(jīng)開始。”徐春華表示,截至1月25日的最新數(shù)據(jù),市內(nèi)5個(gè)試點(diǎn)區(qū)共有452個(gè)單元已完成規(guī)劃審查手續(xù),短短25天已有24個(gè)單元完成了規(guī)劃審查。同時(shí),實(shí)際開工建設(shè)的數(shù)量也比2018年底時(shí)又增加了43個(gè)單元,共有270個(gè)單元的加裝電梯已開工。驗(yàn)收合格的電梯數(shù)量也增加了18部,共有154部電梯竣工并驗(yàn)收合格。截至1月25日,濟(jì)南共為老樓加裝電梯發(fā)放了2148萬(wàn)元財(cái)政補(bǔ)助資金。

鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)，減輕居民負(fù)擔(dān)

根據(jù)《濟(jì)南市既有住宅增設(shè)電梯財(cái)政補(bǔ)助資金實(shí)施細(xì)則》,7層住宅加裝電梯每部補(bǔ)貼22萬(wàn)元,6層20萬(wàn)元,5層18萬(wàn)元。“政府補(bǔ)貼大約是一半,剩余的錢業(yè)主們協(xié)商,戶均3萬(wàn)元左右。從目前情況看,中高層負(fù)擔(dān)重一些,可能一次要拿出四五萬(wàn)來(lái)加裝電梯。”徐春華說(shuō),對(duì)中低收入人群來(lái)說(shuō),這筆錢不是小數(shù),可能會(huì)有困難。

“據(jù)我們了解,像北京,有的老樓加裝電梯由企業(yè)建設(shè)運(yùn)營(yíng),使用者交使用費(fèi),是一種以租代建的模式。通過(guò)這樣的形式,一方面可以減輕住戶的負(fù)擔(dān),不用一次性拿出一大筆錢。另外,企業(yè)也可以拓展老樓加裝電梯市場(chǎng)。”徐春華表示,今年計(jì)劃對(duì)加裝電梯以租代建作為專項(xiàng)課題展開充分調(diào)研。

“老樓加裝電梯不只是安裝時(shí)的費(fèi)用,在后期每年可能會(huì)有五千至八千不等的維保費(fèi)用,需要業(yè)主們分?jǐn)偂Ｈ绻ㄟ^(guò)以租代建,按年交一定的使用費(fèi),維保也可以由運(yùn)營(yíng)電梯的企業(yè)負(fù)責(zé)。”徐春華解釋。

徐春華說(shuō),以租代建能否實(shí)現(xiàn),最重要的還是看企業(yè)是否有積極性。“企業(yè)通過(guò)老樓加裝電梯,政府的補(bǔ)貼資金和使用人的使用年費(fèi),能否在比如15年的時(shí)間內(nèi)收回成本,通過(guò)運(yùn)營(yíng)獲得一定的收益,企業(yè)有一本賬要算。比如,電梯里可以有一些廣告,作為運(yùn)營(yíng)的一些收益。”徐春華說(shuō),以租代建是一種新的老樓加裝電梯的模式。但是否實(shí)際,是否可行,政府需要在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,出臺(tái)引導(dǎo)政策。“根據(jù)調(diào)研的情況,引導(dǎo)政策可能會(huì)在政策修訂時(shí)體現(xiàn),或者進(jìn)行部分探索。”

今年修訂政策擴(kuò)展范圍，明年出臺(tái)新辦法

今年7月20日《濟(jì)南市既有住宅增設(shè)電梯辦法(試行)》將到期,徐春華說(shuō),2019年老樓加裝電梯的政策在到期后計(jì)劃延續(xù)到年底,同時(shí),2019年做好政策修訂的準(zhǔn)備,充分總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),在2020年適時(shí)出臺(tái)新辦法。

“政策保持連貫性和延續(xù)性,同時(shí)在適用范圍上,根據(jù)濟(jì)南最新的區(qū)劃調(diào)整情況,在試點(diǎn)區(qū)的基礎(chǔ)上區(qū)域要拓展,萊蕪區(qū)、鋼城區(qū)等要納入,擴(kuò)大惠及面。”徐春華說(shuō),目前的試行辦法是在歷下區(qū)、市中區(qū)、槐蔭區(qū)、天橋區(qū)、歷城區(qū)、濟(jì)南高新區(qū)和南部山區(qū)實(shí)行,在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,修訂時(shí)考慮擴(kuò)大范圍。

目前,老樓加裝電梯已經(jīng)有了建設(shè)導(dǎo)則,但從試點(diǎn)來(lái)看,還存在缺乏技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題,這也給監(jiān)管帶來(lái)了困難。徐春華說(shuō),今年修訂時(shí),計(jì)劃組織多個(gè)部門著手調(diào)研制定既有住宅增設(shè)電梯技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化質(zhì)量安全,確保增設(shè)電梯工作順利推進(jìn)。

“通過(guò)試點(diǎn)發(fā)現(xiàn),老樓加裝電梯安裝的積極性很高,不過(guò)還是難在協(xié)調(diào),同一個(gè)單元樓一二樓的業(yè)主和樓上的業(yè)主之間需要充分溝通,最終達(dá)成一致才能真正安上電梯。”徐春華說(shuō),老樓加裝電梯政府出臺(tái)了補(bǔ)貼政策,但是并不能包辦,業(yè)主們的事兒應(yīng)該讓他們自己充分溝通商量。

“老樓加裝電梯后,還會(huì)涉及后續(xù)的維保支出,這些都需要充分協(xié)商。”徐春華說(shuō),今年還需繼續(xù)發(fā)揮街道辦事處、居委會(huì)、人民調(diào)解委員會(huì)的調(diào)解和指導(dǎo)作用,落實(shí)《關(guān)于建立既有住宅加裝電梯議事制度的通知》要求,積極化解增設(shè)電梯中業(yè)主之間的矛盾糾紛。

“修訂時(shí)還將進(jìn)一步完善辦理流程,同時(shí)創(chuàng)新工作思路,積極協(xié)調(diào)供水、供電、供暖等市政部門,探索增設(shè)電梯涉及的管線改遷工程的綠色通道,簡(jiǎn)化手續(xù)降低費(fèi)用。”徐春華說(shuō),目前老樓加裝電梯會(huì)涉及小區(qū)內(nèi)多種管線的遷改施工,需要一家家跑手續(xù),今年也將積極推動(dòng)綠色通道,使?jié)鲜屑扔凶≌鲈O(shè)電梯工作繼續(xù)高效推進(jìn),惠及更多百姓。

（齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)記者 王皇 于悅 張曉燕）

[責(zé)任編輯：楊凡、彭芳]

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