記者在濟南市政協第十四屆三次會議上采訪了解到，濟南市政協常委、華夏幸福濟南區域事業部總經理白秋生的提案聚焦濟南城鎮化發展。白秋生說，濟南市第三批國家新型城鎮化綜合試點城市，濟南的新型城鎮化怎么“化”，是關乎“打造四個中心，建設現代泉城”這個中心的重大議題。他建議，濟南應注重借用民間資本，用好城鎮綜合開發類PPP模式推進城鎮化。

濟南市政協常委、華夏幸福濟南區域事業部總經理白秋生

白秋生說，近年來，濟南市城鎮化取得了一定成績，截至2017年底，全市常住人口城鎮化率達70.53%，高出全省平均水平9.95個百分點，戶籍人口城鎮化率達59.53%，高出全省平均水平9.33個百分點。根據《濟南市國家新型城鎮化綜合試點實施方案》，到2018年年底，濟南市常住人口城鎮化率達到72%左右，戶籍人口城鎮化率達到61%以上。目前，濟南市常住人口城鎮化率及戶籍人口城鎮化率均高出全省平均水平，不過，仍有提升空間。

白秋生認為，在城鎮化過程中，資金與土地歷來是制約因素，在地方政府籌措資金方式有限，部委監管嚴厲的情況下，應注重借用民間資本，用好城鎮綜合開發類PPP模式。

“在PPP模式下，政府不能夠為項目公司承擔任何融資擔保，需將支出責任納入政府預算，并按照績效考核標準支付費用，但不計入政府負債。這對政府來說，既無債務壓力，又有發展資金。”白秋生表示，在濟南市城鎮化過程中，應注重以城鎮綜合開發類為方向。城鎮綜合開發是以土地開發利用為基礎，以投融資為關鍵，以運營績效為導向，對新城或舊城進行集中連片統籌開發，是新型城鎮化建設和經濟結構優化發展的重要方式。同時，城鎮綜合類開發注重整體效益，有助于城鎮化取得較大的效果與水平。

據悉，目前山東PPP項目已進入規范發展階段，入庫項目、民營企業參與數等均位于全國前列。民營企業參與率達46.5%，覆蓋全省所有地市，這也讓濟南在城鎮化過程中應用PPP模式，有了較好的政策環境。

齊魯晚報·齊魯壹點記者 戚云雷 王皇 于悅

[責任編輯：楊凡、梁延菊]

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