推動經濟社會發展，民營經濟只能壯大、不能弱化，要走向更加廣闊的舞臺。習近平總書記要求山東在高質量發展上“一定要奮力蹚出一條路子來”。當前，山東正處在轉方式調結構的緊要關口和爬坡過坎的攻堅期，民營經濟大有作為。

深入貫徹落實總書記要求，我省急企業之需、幫企業之困、解企業之難，推出了一系列“能感知、有溫度、見效果”的政策舉措，解決民營經濟發展中的困難、前進中的問題、成長中的煩惱。

去年11月，我省聚焦民營企業反映突出的痛點、難點、堵點，出臺了《支持民營經濟高質量發展若干意見》，圍繞減輕企業稅費負擔、增強民營企業競爭力，解決民營企業融資難融資貴問題、提升金融服務水平，營造公平競爭環境、拓寬民營經濟發展領域，構建親清政商關系、全面優化政務服務，保護企業家人身和財產安全、維護民營企業合法權益，完善政策執行方式、充分發揮政策效應等6個方面提出35條政策措施。

減輕企業稅費負擔，能立竿見影地為民營企業省下真金白銀，增強發展信心?！兑庖姟访鞔_對符合條件的努力穩定就業的參保企業，可通過減費方式返還企業及其職工繳納的50%失業保險費。對用人單位和職工失業保險繳費比例總和從3%階段性降至1%的現行政策，2019年4月底到期后繼續延續實施。

融資難融資貴是民營企業反映強烈的難點問題，也是35條舉措中要突出解決的“硬骨頭”。為增強金融機構服務民營經濟的動力，《意見》把銀行業績考核同支持民營經濟發展掛鉤，督促金融機構明確小微企業授信盡職免責標準，降低金融機構小微從業人員利潤指標考核權重，增加貸款戶數考核權重。同時，支持金融機構發行小微企業貸款資產支持證券，將小微企業貸款基礎資產由單戶授信100萬元及以下放寬至500萬元及以下。成立100億元的紓困基金，由政府出資引導，省級國有資本運營平臺、證券公司等金融機構出資，吸引社會資本參與，有效解決上市公司股權質押平倉風險，對紓困名單內符合條件的企業及其控股股東予以必要救助。

用地難、用地貴是困擾民營企業發展的一大桎梏，對符合新舊動能轉換方向、帶動力強的省重點項目，我省將采取省土地計劃專項指標或省市縣聯供方式予以用地保障。對各市確定的優先發展產業且用地集約的工業項目，土地出讓底價可按不低于所在地土地等別相對應《全國工業用地出讓最低價標準》的70%執行。

為打破各種各樣的“卷簾門”“玻璃門”“旋轉門”，《意見》提出嚴格落實公平競爭審查制度，禁止在工程建設項目招投標、政府采購、國有土地和礦業權出讓、國有產權交易等過程中設置限制或者排斥民營企業的不合理條件。對具備相應行業資質的民營企業，參與政府主導重大建設項目，不得設置初始業績門檻。

“創業、創新+創投”的協同互動發展格局能有效釋放市場活力，推動大眾創業、萬眾創新。去年我省專門制定推出了《關于促進創業投資持續健康發展的通知》，通過構建多元化創業投資機構體系、拓寬創業投資融資渠道、進一步健全創業投資退出機制、加強政府資金的引導作用、進一步完善創業投資政策環境、營造創業投資良好服務環境六大項措施促進創業投資持續健康發展。

鼓勵具有資本實力和管理經驗的個人依法設立一人公司，從事創業投資活動。支持信托公司、民營企業、投資公司等具備一定資本實力的企業，通過新設企業、變更登記、增資注冊等形式設立創業投資企業。鼓勵包括天使投資人在內的各類個人從事創業投資活動。創業投資企業采取股權投資方式投資于未上市的中小高新技術企業滿2年的，可按照其對中小高新技術企業投資額的70%，在股權持有滿2年的當年抵扣該創業投資企業的應納稅所得額，當年不足抵扣的，可在以后納稅年度結轉抵扣。

[責任編輯：楊凡、徐紅梅]

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