2月28日，大眾日?qǐng)?bào)·新銳大眾記者從全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)會(huì)上獲悉，山東加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，去年全省常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到61.18%，為鄉(xiāng)村振興和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供了有力支撐。今年山東將實(shí)現(xiàn)全省常住、戶籍人口城鎮(zhèn)化率分別達(dá)到62%左右和51.5%左右的目標(biāo)。

據(jù)悉，山東在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)市民化規(guī)劃設(shè)區(qū)市和試點(diǎn)市縣全覆蓋，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口融入城鎮(zhèn)能力顯著增強(qiáng)。深入實(shí)施半島城市群發(fā)展規(guī)劃，形成了2個(gè)特大城市，8個(gè)大城市、7個(gè)中等城市、80個(gè)小城市、1092個(gè)建制鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局，濟(jì)南都市圈和4個(gè)都市區(qū)發(fā)展規(guī)劃完成編制，青島都市圈發(fā)展戰(zhàn)略研究全面啟動(dòng)。加快推進(jìn)中等城市和Ι型小城市培育試點(diǎn)，完成監(jiān)測(cè)評(píng)估。穩(wěn)步推進(jìn)小城鎮(zhèn)示范試點(diǎn)，112個(gè)鎮(zhèn)入選“全國(guó)綜合實(shí)力千鎮(zhèn)”。廣饒縣圍繞Ι型小城市定位發(fā)展，在同等規(guī)模縣市中樹立了樣板。

在城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施承載能力建設(shè)方面，去年全省累計(jì)開工綜合管廊742公里，形成廊體631公里；改造雨污合流制管網(wǎng)1078公里，累計(jì)建成海綿城市920平方公里。全省在建軌道交通線路261.6公里，通車運(yùn)營(yíng)200公里，濟(jì)南地鐵1號(hào)線正式運(yùn)營(yíng)。扎實(shí)推進(jìn)城市排水防澇設(shè)施補(bǔ)短板，全面加強(qiáng)城市防汛工作；新建（改造）供水管網(wǎng)2840余公里，3個(gè)城市創(chuàng)建為國(guó)家節(jié)水型城市。

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長(zhǎng)王玉志表示，在看到成績(jī)的同時(shí)，也要清醒的認(rèn)識(shí)到當(dāng)前我省城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量不夠高，戶籍與常住人口城鎮(zhèn)化率相差10個(gè)百分點(diǎn)，近千萬(wàn)外來(lái)人口未能在城鎮(zhèn)落戶；城鎮(zhèn)化試點(diǎn)在人、地、錢等關(guān)鍵領(lǐng)域改革突破不明顯，試點(diǎn)政策還未形成強(qiáng)大合力。城市建設(shè)缺乏整體性、系統(tǒng)性，基礎(chǔ)設(shè)施存在不少短板，“城市病”尚未得到有效解決。

今年我省將聚焦“抓好已在城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶工作”要求，著力提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量。堅(jiān)持城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興雙輪驅(qū)動(dòng)，與新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換互促共進(jìn)，聚力內(nèi)涵發(fā)展、融合發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展，全省常住、戶籍人口城鎮(zhèn)化率分別達(dá)到62%左右和51.5%左右。

一是加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。全面取消城鎮(zhèn)落戶限制，以在城鎮(zhèn)就業(yè)居住三年以上和舉家遷徒的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及新生代農(nóng)民工為重點(diǎn)，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其家屬落戶，加快提高戶籍城鎮(zhèn)化率。深入實(shí)施居住證制度，逐步將居住證持有人納入戶籍人口管理。推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，圍繞農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女就近入學(xué)、醫(yī)療保險(xiǎn)、技能培訓(xùn)等方面，出臺(tái)相關(guān)政策，消除農(nóng)民進(jìn)城后顧之憂。

二是優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局形態(tài)。提升半島城市群對(duì)外輻射能力，強(qiáng)化濟(jì)南、青島輻射引領(lǐng)，加快發(fā)展戰(zhàn)略研究，做大做強(qiáng)濟(jì)南、青島都市圈，研究制定促進(jìn)城市群、都市圈發(fā)展的政策措施，建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制。研究制定中小城市培育政策措施，強(qiáng)化支持力度，形成橫向錯(cuò)位發(fā)展、縱向分工協(xié)作的城鎮(zhèn)發(fā)展格局。

三是推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。推動(dòng)城鄉(xiāng)要素合理配置、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、設(shè)施互聯(lián)互通、服務(wù)均等同質(zhì)。加快農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”試點(diǎn)探索，深入推進(jìn)農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)。推動(dòng)城鎮(zhèn)設(shè)施向農(nóng)村延伸，完善連接鎮(zhèn)村的基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。

四是深化體制機(jī)制改革。加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)用地管理，適度增加吸納人口多的中小城市建設(shè)用地供給，特別是向新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)、中小城市試點(diǎn)傾斜。強(qiáng)化資金保障，建立財(cái)政轉(zhuǎn)移支付規(guī)模、結(jié)構(gòu)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，加大對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶較多地區(qū)的獎(jiǎng)勵(lì)力度。持續(xù)深化新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)，不斷放大示范帶動(dòng)作用。健全完善數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)共享平臺(tái)，提高城鎮(zhèn)化數(shù)據(jù)質(zhì)量。優(yōu)化調(diào)整城鎮(zhèn)化考核指標(biāo)，推動(dòng)政策落實(shí)落地。

（新銳大眾 記者 方壘）

[責(zé)任編輯：楊凡、穆楠]

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