臨沂市自2009年啟動新型農村養老保險試點，2011年全面建立居民基本養老保險制度。這項制度的全面實施，在保障城鄉老年居民基本生活、調節收入分配、促進社會和諧穩定等方面發揮了積極作用。同時，還存在著保障水平較低、待遇確定和正常調整機制尚未健全、繳費激勵約束機制不強等問題。

我市自今年起，建立居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整機制，將進一步完善城鄉居民基本養老保險政策體系，不斷增強城鄉居民的獲得感、幸福感、安全感。

日前，我市人社局和市財政局聯合下發《關于建立完善居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整機制的實施意見》(以下簡稱《意見》)，自今年起，建立居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整機制。按規定，居民基本養老保險基礎養老金最低標準為每5年至少調整1次。

據悉，我市自2009年啟動新型農村養老保險試點，2011年全面建立居民基本養老保險制度。這項制度的全面實施，在保障城鄉老年居民基本生活、調節收入分配、促進社會和諧穩定等方面發揮了積極作用。同時，還存在著保障水平較低、待遇確定和正常調整機制尚未健全、繳費激勵約束機制不強等問題。

《意見》指出，通過建立居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整機制，進一步完善城鄉居民基本養老保險政策體系，推動居民基本養老保險待遇水平隨經濟發展而逐步提高，不斷增強城鄉居民的獲得感、幸福感、安全感。

《意見》規定，要建立完善居民基本養老保險待遇確定機制、建立基礎養老金正常調整機制、建立繳費年限養老金激勵機制、建立個人繳費檔次標準調整機制、完善繳費補貼調整機制、完善個人賬戶基金保值增值機制等六個機制，切實提高社會保障能力。

據悉，《意見》自2019年1月1日起實施，有效期至2023年12月31日。

◎相關解讀

對65歲及以上參保居民適當傾斜、選擇較高檔次繳費可適當增加繳費補貼……

我市養老再釋放紅利

對65歲及以上參保居民適當傾斜、居民基本養老保險基礎養老金最低標準每5年至少調整1次、每多繳一年加發年限基礎養老金……一項項改革紅利繼續釋放，惠及我市廣大老年人。讓所有老年人都能老有所養、老有所依、老有所樂、老有所安，未來可期。

1.對65歲及以上參保居民適當傾斜

完善居民基本養老保險待遇確定機制。根據《意見》規定，完善居民基本養老保險待遇確定機制。居民基本養老保險待遇由基礎養老金和個人賬戶養老金構成。基礎養老金由中央和地方確定標準并全額支付給符合領取條件的參保人;個人賬戶養老金的月計發標準由個人賬戶全部儲存額除以計發系數確定。

根據山東省規定，結合我市實際，合理確定我市基礎養老金最低標準。對65歲及以上參保居民予以適當傾斜。其中，65-74歲、75歲(含)以上的待遇領取人員，其基礎養老金每人每月分別高于最低基礎養老金標準5元、10元，所需資金由縣(區)政府承擔。

2.最低標準每5年至少調整1次

建立基礎養老金正常調整機制。據悉，按山東省部署要求，市人力資源社會保障局會同市財政局統籌考慮城鄉居民收入增長、物價變動和職工基本養老保險等其他社會保障標準調整情況，適時提出我市居民基本養老保險基礎養老金最低標準調整方案，報請市委市政府確定。

居民基本養老保險基礎養老金最低標準每5年至少調整1次。各縣(區)基礎養老金的調整，應當由縣(區)人力資源社會保障部門會同財政部門提出方案，報請縣(區)黨委政府確定。

3.每多繳一年，加發年限基礎養老金

建立繳費年限養老金激勵機制。《意見》指出，為鼓勵引導居民早參保、長繳費、不斷保，參加居民基本養老保險繳費滿15年后(不含補繳年限)，每多繳一年，在領取居民基本養老保險待遇時，每月應適當加發年限基礎養老金。加發年限基礎養老金具體標準由縣(區)政府確定，所需資金由縣(區)政府承擔。

4.提高個人賬戶養老金水平和基金支付能力

完善個人賬戶基金保值增值機制。《意見》規定，要按《國務院關于印發基本養老保險基金投資管理辦法的通知》(國發〔2015〕48號)、《人力資源社會保障部、財政部關于加快推進城鄉居民基本養老保險基金委托投資的通知》(人社部發〔2018〕47號)要求規定和山東省統一安排，開展居民基本養老保險基金委托投資，實現基金保值增值，提高個人賬戶養老金水平和基金支付能力。

對未開展委托投資、留存在地方各級的居民基本養老保險基金，要嚴格按規定存銀行、買國債，不得違規投資運營。

5.最低繳費檔次標準每5年調整1次

建立個人繳費檔次標準調整機制。《意見》規定，執行山東省統一設定的居民基本養老保險參保繳費檔次。最低繳費檔次標準每5年調整1次。對重度殘疾人等繳費困難群體，可保留現行最低繳費檔次標準。

6.選擇較高檔次繳費可適當增加繳費補貼

完善繳費補貼調整機制。據悉，完善居民基本養老保險繳費補貼動態調整機制，合理調整繳費補貼標準，對選擇較高檔次繳費的人員適當增加繳費補貼，引導城鄉居民選擇高檔次標準繳費。

根據現行居民基本養老保險個人繳費檔次，對選擇300元標準繳費的，補貼標準不低于每人每年30元;對選擇500元、600元標準繳費的，補貼標準不低于每人每年60元;對選擇800元及以上標準繳費的，補貼標準不低于每人每年80元。鼓勵集體經濟組織提高繳費補助，鼓勵其他社會組織、公益慈善組織、個人為參保人繳費加大資助。

記者 唐麗麗

[責任編輯：楊凡、穆楠]

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