文明城市里，文明養犬也是不可或缺的內容。針對不文明養犬現象，濟南公安部門也在推進養犬管理法規的修訂，完善管理措施，明確各個部門的職責。也有專家建議讓物業協助管理并納入考核，動員社會各個層面共同參與到不文明養犬的整治中。

正在推進養犬法規的修訂 明確各部門職責

2017年1月1日，濟南市在山東率先推出養犬登記信用計分制，據統計，計分制實行至今，全市共處罰違規犬主2380人，扣滿12分信用分566人，其中參加考試488人、考試合格422人。

“對于遛犬不拴繩、犬叫擾民的違規養犬行為，首次警告并扣除養犬信用計分3分，警告后拒不改正的，罰款200-500元并扣除養犬信用計分6分，兩年內第三次違法養犬，一次性扣滿12分，沒收犬只，犬主需重新學習《濟南市養犬管理規定》，考試合格后，以領養的方式領回被罰沒犬只。”濟南市公安局治安警察支隊一大隊二中隊中隊長陳朝介紹。

《濟南市養犬管理規定》是目前濟南養犬管理的主要法規依據，自2007年實施至今已12年之久。“隨著立法環境的改變，物質文化生活水平的提高和居住環境的改善，當時立法的指導思想、管理制度、等內容已不能完全適應新形勢的客觀需要，目前公安機關正積極推進養犬法規的修訂工作。”陳朝說，針對亟待解決的公共場合養養犬問題，通過法規修訂的方式，進一步調整管理理念，完善管理措施，改進重點管理區、犬只禁入區設定方式，明確各部門職責，發揮社區、物業、公共場所主管單位、社會組織、行業協會、寵物服務場所等的社會職能，本著“誰主管、誰負責”的原則，共同做好養犬管理工作。

“公安機關作為養犬管理工作的主管部門，將進一步動員社會力量共同參與養犬管理工作。接下來我們將推進文明養犬進校園工作的開展，向中、小學生普及養犬知識，培養文明養犬家庭監督員，讓文明養犬的理念萌芽在孩子們的心中，讓文明養犬工作更加長久化。”陳朝說。

濟南公安也表示，未來將不斷優化養犬管理APP，將存在違規養的犬主劃定為重點管理群體，定期推送養犬法規及文明養犬知識，利用科學化手段提升管理效率，同時進一步完善文明養犬的獎懲機制，讓文明養犬市民獲取更多的利益。

建議建立物業協助考核制度 授權處罰不文明行為

“現在不文明養犬面臨的主要問題還是執法力度不夠，存在執法不嚴，違法不究的情況，下一步政府等有關部門應完善養犬相關規定，養犬每個環節都要有嚴格的規定，落實各個部門責任，做到精準管理，執法必嚴，違法必究。”山東大學社會學教授王忠武稱，“另外政府要明確自己的責任，嚴格立法，制定規則，做好檢查督促工作，明確各個部門在整治不文明養犬行為的工作，同時還要組織動員，充分發揮居委會、社區、物業以及居民的作用，鼓勵他們積極制止舉報不文明養犬行為，構建一個政府主導，人民主體的體系，全民參與到整治不文明養犬的行動中。”

“鑒于違法違規養犬行為在公眾場合的偶然性和時間地域的局限性，可以研究制定違法養犬行為的執法授權的相關規定，對于在小區內違法養犬的一些行為，比如遛犬不牽繩、犬隨地大小便等行為可授權由物業管理人員實行處罰等，可提高對違法違規行為處理的時效性，也可以起到有效的警示作用。”濟南市政協委員滕朝霞建議。

滕朝霞認為，應當加強物業部門管理協助考核制度。根據相關法律法規，寵物犬管理由綜合執法、公安、衛生、農經等部門分工負責，一些物業公司認為住宅小區寵物犬管理應該完全由上述職能部門負責，居民飼養寵物犬引發的問題也應該由上述職能部門處理。“這種觀點是錯誤的，因為，物業公司負有維護住宅小區治安秩序的職責，小區寵物犬傷人、噪音擾民、傳播疾病、破壞環境等情形危害了小區治安秩序，侵害了居民權益，物業保安不予處置的做法完全屬于失職行為，如果這種情況情節嚴重，居民利益遭受侵害，小區居民有權請求賠償，并要求上級行政管理部門對物業公司予以處罰。”

“有關部門可以廣泛地參考國內外一些城市文明養犬的先進的技術、先進的經驗以及相關的法律法規，從而使得養犬更科學，更有水平。”王忠武說。另外，也要宣傳依法養犬和文明養犬的各種行為規范，提高公眾的自覺、依法、文明養犬意識。

劃定文明遛犬區，文明養犬各出新招

倡行文明養犬中，各個城市都有值得借鑒的做法，近日，杭州江干區開始試點在部分小區開辟“文明遛犬區”，引導家有狗狗的市民在指定區域內，可規范有序地遛犬，據了解，杭州目前允許攜帶小型觀賞犬的出戶時間是19時至次日7時，但這個遛犬區并不受制于規定的遛犬時間。對于養狗的人家來說，狗狗多了一塊活動區域。對于不喜歡狗的居民來說，也可以當作一個‘禁區’，不喜歡就盡量避開，這對于有足夠活動空間的小區來說，也未嘗不是一個化解養犬矛盾的辦法。

為解決犬只隨地大小便的問題，記者發現在濟南經四路萬達廣場等地也設置了一些寵物便箱。目前國內外有很多城市都在街頭專門開辟了“寵物公廁”，有的做成籠子狀，有的則蓋成了小房子，占地一般1、2平米，中間堆有沙土，復雜些的還分大便池小便池，并可以沖水。此外一些國家的公園垃圾桶旁邊，還有一個專門扔狗便用的垃圾箱。但如何提高利用率，讓養犬人自覺引導犬只進寵物公廁如廁也需要一個過程。

齊魯晚報·齊魯壹點記者 于悅 實習生 張娜

[責任編輯：楊凡、穆楠]

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