魯網(wǎng)4月16日訊 去年，我省出臺(tái)《關(guān)于支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》等三個(gè)重要政策文件。今年3月，省政府組織聯(lián)合調(diào)研組深入16市調(diào)研政策文件落實(shí)情況。4月15日，省政府公布《關(guān)于基層企業(yè)反映政策落實(shí)中突出問題的辦理意見》，針對(duì)調(diào)研中基層企業(yè)反映的政策“堵點(diǎn)”作出公開答復(fù)。“簡(jiǎn)政放權(quán)推進(jìn)下放一批讓‘一鏈辦理’關(guān)聯(lián)事項(xiàng)完整起來的事項(xiàng)，確保‘一件事’能夠在同一層級(jí)完成辦理”“環(huán)保禁止采取‘一刀切’停工停產(chǎn)，避免因集中‘休克’式關(guān)停引起連鎖不良反應(yīng)”等答復(fù)，讓好政策進(jìn)一步在基層落地生根。

讓“一件事”在同一層級(jí)政府完成辦理

據(jù)了解，為深入貫徹全省關(guān)于“工作落實(shí)年”的部署要求，推動(dòng)支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的系列政策措施落地達(dá)效，根據(jù)省委、省政府部署安排，3月4日——9日，省政府組織8個(gè)聯(lián)合調(diào)研組深入16市，對(duì)去年出臺(tái)的《關(guān)于印發(fā)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策的通知》《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)內(nèi)需補(bǔ)短板促發(fā)展的若干意見》《關(guān)于支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》三個(gè)重要政策文件落實(shí)情況開展了調(diào)研。調(diào)研中，基層和企業(yè)圍繞政策落實(shí)提出具體建議，有關(guān)部門、單位按照責(zé)任分工，針對(duì)性地提出了辦理意見。

調(diào)研中有基層和企業(yè)提出，近年來省級(jí)簡(jiǎn)政放權(quán)力度持續(xù)加大，大量的行政權(quán)力下放到基層政府行使，但同時(shí)存在一些事項(xiàng)放權(quán)不徹底不同步的問題。有的事權(quán)雖然縣里可以行使，但主要環(huán)節(jié)仍然在上級(jí)，同一鏈條上的事項(xiàng)可能在省、市、縣三級(jí)不同部門辦理，并聯(lián)無法實(shí)施。

對(duì)此，省政府辦公廳將負(fù)責(zé)更加精準(zhǔn)放權(quán)，進(jìn)一步精簡(jiǎn)省級(jí)權(quán)力事項(xiàng)，凡基層有實(shí)際需求且有承接能力的事項(xiàng)，一律下放至市縣實(shí)施；凡下放給市級(jí)實(shí)施的，一般也同時(shí)下放給縣級(jí)實(shí)施。推進(jìn)下放一批讓“一鏈辦理”關(guān)聯(lián)事項(xiàng)完整起來的事項(xiàng)，確保“一件事”能夠在同一層級(jí)完成辦理。

將建設(shè)省民營(yíng)企業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)和融資服務(wù)平臺(tái)

去年以來，省政府印發(fā)了支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展等多個(gè)高含金量的政策，但同時(shí)存在“政策發(fā)布渠道分散、解讀手段單一、宣傳范圍不夠精準(zhǔn)”的問題。

為解決這一問題，省工業(yè)和信息化廳將指導(dǎo)建設(shè)山東省民營(yíng)企業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)，為民營(yíng)企業(yè)提供政策信息和訴求反饋渠道服務(wù)。1月開通山東民營(yíng)企業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)第一版，實(shí)現(xiàn)政策梳理展示和訴求收集；3月底前開通第二版，實(shí)現(xiàn)政策解讀推送和使用匹配及訴求受理；6月底前開通第三版，平臺(tái)全部服務(wù)功能上線試運(yùn)行；9月底前完成平臺(tái)全面升級(jí)，實(shí)現(xiàn)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的全方位服務(wù)。

同時(shí)，針對(duì)我省出臺(tái)的支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見中提出的“推進(jìn)實(shí)施民營(yíng)企業(yè)信用融資計(jì)劃”，基層和企業(yè)建議加快推動(dòng)山東省企業(yè)融資服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步加大稅務(wù)、進(jìn)出口、市場(chǎng)監(jiān)管、稅收、社保、不動(dòng)產(chǎn)登記及法院等政務(wù)信息系統(tǒng)的對(duì)接力度，幫助銀行機(jī)構(gòu)全面高效準(zhǔn)確為企業(yè)“畫像”。

據(jù)悉，今年3月，人民銀行濟(jì)南分行已會(huì)同省大數(shù)據(jù)局共同謀劃形成了《山東省融資服務(wù)平臺(tái)（山東融E通）建設(shè)工作方案》，明確了“系統(tǒng)”優(yōu)化升級(jí)的目標(biāo)和任務(wù)。下一步，將會(huì)同省大數(shù)據(jù)局等部門，盡快啟動(dòng)“系統(tǒng)”優(yōu)化升級(jí)工作，力爭(zhēng)把“系統(tǒng)”建設(shè)成為集融資對(duì)接、政策發(fā)布、產(chǎn)品展示、信息查詢等功能于一體的資金供需雙方線上高效對(duì)接平臺(tái)。

避免環(huán)保集中“休克”式關(guān)停引起連鎖不良反應(yīng)

調(diào)研中，有基層建議“制定環(huán)保有關(guān)預(yù)案時(shí)，應(yīng)吸收專家、企業(yè)和其他相關(guān)部門共同參與，提高方案有效性和可操作性，降低突然停產(chǎn)、停工引發(fā)安全事故風(fēng)險(xiǎn)，減少預(yù)警時(shí)間過長(zhǎng)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)影響，降低停產(chǎn)再?gòu)?fù)工能耗損失”。下步有哪些改進(jìn)措施？

省生態(tài)環(huán)境廳答復(fù)，將在工作推進(jìn)中，堅(jiān)決禁止對(duì)各類問題不調(diào)查、不研究、不治理，采取“一刀切”停工停產(chǎn)，或者臨時(shí)性關(guān)停等粗暴管控措施。對(duì)按正規(guī)程序批準(zhǔn)設(shè)立的工業(yè)園區(qū)和符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的企業(yè)，不得采取“一律關(guān)停”“先停再說”等敷衍應(yīng)對(duì)做法，避免以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為借口緊急集中停業(yè)停產(chǎn)等簡(jiǎn)單整治行為。對(duì)達(dá)不到環(huán)保要求的工業(yè)園區(qū)及企業(yè)，實(shí)施“一園一策”“一企一策”，根據(jù)具體環(huán)境問題采取整改措施。對(duì)具有傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，分布相對(duì)集中的地方特色產(chǎn)業(yè)，根據(jù)具體情況分類施策，妥善處理，特別是對(duì)已形成重要產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)，避免因集中“休克”式關(guān)停引起的連鎖不良反應(yīng)。

督促銀行建立無還本續(xù)貸企業(yè)名單

無還本續(xù)貸政策可以緩解小微企業(yè)融資難、融資貴、融資慢問題。我省出臺(tái)的支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見中提出，“督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)建立無還本續(xù)貸企業(yè)名單制度，根據(jù)企業(yè)需求提前開展貸款審查和評(píng)審，理順業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)貸款到期后無縫續(xù)貸”。但目前配套政策還不完善，無還本續(xù)貸企業(yè)名單還未公布，企業(yè)貸款抵押物辦理解押后，再質(zhì)押與辦理無還本續(xù)貸業(yè)務(wù)銜接還不順暢，政策落實(shí)難等。相關(guān)部門有哪些具體的解決辦法？

對(duì)此，相關(guān)政府部門答復(fù)將建立“無還本續(xù)貸”名單制度，督促銀行機(jī)構(gòu)積極對(duì)接各級(jí)中小企業(yè)主管部門，篩選、甄別授信客戶，建立本機(jī)構(gòu)無還本續(xù)貸企業(yè)名單，并根據(jù)名單內(nèi)小微企業(yè)續(xù)貸需求提前開展貸款調(diào)查和評(píng)審，降低企業(yè)資金周轉(zhuǎn)成本。完善配套工作機(jī)制，督促銀行機(jī)構(gòu)盡快健全續(xù)貸業(yè)務(wù)管理制度，明確續(xù)貸條件、貸款期限、資金用途等產(chǎn)品要素，完善貸后風(fēng)控、盡職免責(zé)、績(jī)效考核等配套措施，同步做好會(huì)計(jì)核算、信貸管理等內(nèi)部系統(tǒng)改造，提高業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平。縮短資金接續(xù)間隔，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)根據(jù)自身風(fēng)險(xiǎn)管理要求，簡(jiǎn)化續(xù)貸辦理流程，探索實(shí)行限時(shí)辦結(jié)和線上集中辦理，提高審批效率。同時(shí)，積極配合相關(guān)部門探索縮短抵質(zhì)押權(quán)解押、再抵質(zhì)押辦理時(shí)限的有效途徑，實(shí)現(xiàn)對(duì)新舊抵押登記變更的“無縫銜接”。還將積極配合山東銀保監(jiān)局梳理匯總各銀行無還本續(xù)貸企業(yè)名單，配合省自然資源廳等部門盡快出臺(tái)有關(guān)政策，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)抵押權(quán)注銷登記與抵押權(quán)設(shè)立登記無縫銜接。（據(jù)山東商報(bào)）

[責(zé)任編輯：楊凡、徐紅梅]

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