近日，經(jīng)省委同意，中共山東省委辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化省紀(jì)委省監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》）。《實(shí)施意見(jiàn)》從省紀(jì)委省監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)體制、職責(zé)權(quán)限、工作機(jī)制、制度建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)等方面，對(duì)完善派駐監(jiān)督體制機(jī)制提出要求。日前，記者就有關(guān)問(wèn)題采訪了省紀(jì)委省監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志。

問(wèn)：請(qǐng)您介紹一下山東深化派駐機(jī)構(gòu)改革的依據(jù)和總體要求。

答：黨的十九大對(duì)健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系作出戰(zhàn)略部署，提出構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系的目標(biāo)任務(wù)。深化省紀(jì)委省監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)改革，制定出臺(tái)《實(shí)施意見(jiàn)》，是深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系，把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能的重大舉措。

我省深化派駐機(jī)構(gòu)改革總體要求是，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察山東重要講話、重要指示批示精神，依據(jù)黨章黨規(guī)、憲法和監(jiān)察法以及中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委關(guān)于加強(qiáng)派駐機(jī)構(gòu)改革的相關(guān)部署要求，緊緊圍繞維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，緊緊圍繞維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持政治監(jiān)督、堅(jiān)持依規(guī)依紀(jì)依法、堅(jiān)持協(xié)同高效、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致，改革派駐機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)體制，完善派駐監(jiān)督工作機(jī)制，賦予派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)察職能，深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，提高派駐監(jiān)督全覆蓋質(zhì)量，為推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨和反腐敗斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展提供有力保證。

問(wèn)：請(qǐng)問(wèn)按照《實(shí)施意見(jiàn)》有關(guān)規(guī)定，派駐機(jī)構(gòu)如何履行監(jiān)察職能？

答：《實(shí)施意見(jiàn)》規(guī)定，適應(yīng)國(guó)家監(jiān)察體制改革新要求，將派駐機(jī)構(gòu)名稱統(tǒng)一為省紀(jì)委省監(jiān)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察組。賦予派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)察權(quán)，派駐機(jī)構(gòu)既要依照黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)職責(zé)，又要依照憲法和監(jiān)察法履行監(jiān)督調(diào)查處置職責(zé)，根據(jù)授權(quán)行使相應(yīng)紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)限。主要是加強(qiáng)監(jiān)察監(jiān)督，推動(dòng)駐在部門(mén)對(duì)公職人員開(kāi)展廉政教育，對(duì)行使公權(quán)力的公職人員依法履職、秉公用權(quán)、廉潔從政從業(yè)以及道德操守等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)駐在部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子成員及省管干部涉嫌職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向省紀(jì)委省監(jiān)委報(bào)告。負(fù)責(zé)調(diào)查處置駐在部門(mén)非省委管理的處級(jí)及以下公職人員涉嫌職務(wù)違法案件。

問(wèn)：《實(shí)施意見(jiàn)》從監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督方式等方面，對(duì)強(qiáng)化派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)督首要職責(zé)提出了哪些改革舉措？

答：主要包括以下幾個(gè)方面：

一是明確監(jiān)督首責(zé)。派駐機(jī)構(gòu)是省紀(jì)委省監(jiān)委的重要組成部分，由省紀(jì)委省監(jiān)委直接領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理。派駐機(jī)構(gòu)與駐在部門(mén)（監(jiān)督單位）是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，不承擔(dān)駐在部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子履行主體責(zé)任相關(guān)的日常工作。派駐機(jī)構(gòu)第一職責(zé)是監(jiān)督，首要任務(wù)是監(jiān)督駐在部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員和處級(jí)以上干部，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，有效發(fā)揮探頭作用。

二是聚焦監(jiān)督重點(diǎn)。派駐機(jī)構(gòu)要聚焦主責(zé)主業(yè)，重點(diǎn)檢查遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)和憲法法律，維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和決議，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神以及堅(jiān)持民主集中制、選拔任用干部、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)等情況，督促駐在部門(mén)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，確保黨中央政令暢通。要推動(dòng)駐在部門(mén)黨組（黨委）履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，督促駐在部門(mén)機(jī)關(guān)紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)駐在部門(mén)本級(jí)機(jī)關(guān)和直屬單位的監(jiān)督。緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”特別是“一把手”，突出重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，掌握重點(diǎn)人和事，把監(jiān)督觸角延伸到前端；深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。

三是創(chuàng)新監(jiān)督方式。綜合運(yùn)用信訪受理、線索處置、約談提醒、談話函詢等多種形式，做實(shí)做細(xì)日常監(jiān)督。完善駐點(diǎn)監(jiān)督、專項(xiàng)督察、建立廉政檔案、重要事項(xiàng)通報(bào)報(bào)備、巡視監(jiān)督成果利用等制度，提高發(fā)現(xiàn)和處置問(wèn)題能力。

四是完善監(jiān)督制度。建立重要情況報(bào)告制度，發(fā)現(xiàn)駐在部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子成員存在一般性違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本人提出，重要問(wèn)題向省紀(jì)委省監(jiān)委報(bào)告。建立駐在部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議研究問(wèn)題情況報(bào)告制度，建立健全駐在部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)重大事項(xiàng)記錄制度。

五是加大問(wèn)責(zé)力度。加強(qiáng)對(duì)駐在部門(mén)履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任情況的監(jiān)督檢查，針對(duì)執(zhí)行黨的路線方針政策不力，管黨治黨寬松軟，“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題多發(fā)頻發(fā)，選人用人失察、任用干部連續(xù)出現(xiàn)問(wèn)題，巡視整改不力，不作為亂作為等方面問(wèn)題，提出問(wèn)責(zé)建議。督促指導(dǎo)駐在部門(mén)黨組（黨委）落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》及我省實(shí)施辦法，綜合運(yùn)用各種問(wèn)責(zé)方式，追究失職失責(zé)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

問(wèn)：請(qǐng)問(wèn)如何通過(guò)深化派駐機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步提高派駐機(jī)構(gòu)履職能力和工作水平？

答：深化派駐機(jī)構(gòu)改革，目的就是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)派駐機(jī)構(gòu)的全面領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步發(fā)揮派駐機(jī)構(gòu)“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢(shì)，督促黨組（黨委）擔(dān)當(dāng)起政治責(zé)任，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

一方面，要全面加強(qiáng)對(duì)派駐機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)。首先，健全領(lǐng)導(dǎo)體制。建立省紀(jì)委常委會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、省紀(jì)委省監(jiān)委統(tǒng)一管理，省紀(jì)委副書(shū)記（常委）、省監(jiān)委副主任（委員）分管，相關(guān)職能部門(mén)分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合的派駐工作領(lǐng)導(dǎo)體制，加強(qiáng)對(duì)派駐機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、管理、服務(wù)和保障。健全完善派駐機(jī)構(gòu)向省紀(jì)委省監(jiān)委報(bào)告工作制度和派駐機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人向省紀(jì)委省監(jiān)委述職制度。省紀(jì)委省監(jiān)委會(huì)同有關(guān)方面負(fù)責(zé)提名、考察派駐機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子有關(guān)成員，組織和指導(dǎo)派駐機(jī)構(gòu)干部教育培訓(xùn)等。建立省紀(jì)委省監(jiān)委監(jiān)督檢查室與派駐機(jī)構(gòu)信息共享、共同研判駐在部門(mén)政治生態(tài)、辦案協(xié)作等機(jī)制。其次，加強(qiáng)對(duì)派駐機(jī)構(gòu)的服務(wù)保障。省紀(jì)委省監(jiān)委要加大統(tǒng)一管理力度，及時(shí)研究解決改革工作中的重大問(wèn)題，深化干部管理、后勤保障等事項(xiàng)的改革。堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢，拓寬選人用人渠道，嚴(yán)把入口關(guān)，在干部教育培養(yǎng)、選拔使用和監(jiān)督管理等工作上與省紀(jì)委省監(jiān)委機(jī)關(guān)統(tǒng)籌考慮、一體推進(jìn)。

另一方面，要建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)呐神v機(jī)構(gòu)干部隊(duì)伍。一要樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，加強(qiáng)政治建設(shè)。要把政治建設(shè)擺在首位，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。要全面貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，堅(jiān)守派駐機(jī)構(gòu)作為黨的政治機(jī)構(gòu)、派駐監(jiān)督作為政治監(jiān)督的職能定位，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“四個(gè)服從”，踐行“兩個(gè)維護(hù)”。二要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，增強(qiáng)斗爭(zhēng)精神。派駐機(jī)構(gòu)干部要堅(jiān)守黨性原則，秉公執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，堅(jiān)決同違紀(jì)違法行為作斗爭(zhēng)。要堅(jiān)持實(shí)事求是，依規(guī)依紀(jì)依法，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、精準(zhǔn)把握政策、精準(zhǔn)作出處置。對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)駐在部門(mén)黨風(fēng)廉政建設(shè)存在重大問(wèn)題嚴(yán)重失察、遲報(bào)瞞報(bào)、壓案不查、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法不嚴(yán)或者有其他失職瀆職行為的，駐在部門(mén)出現(xiàn)系統(tǒng)性、塌方式腐敗問(wèn)題的，要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。三要加強(qiáng)能力建設(shè)，提升履職水平。加強(qiáng)對(duì)派駐機(jī)構(gòu)干部的政治培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。派駐機(jī)構(gòu)干部要不斷學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)、提高專業(yè)能力、建設(shè)專業(yè)作風(fēng)、樹(shù)立專業(yè)精神，著力提高運(yùn)用理論政策的本領(lǐng)、調(diào)查研究的本領(lǐng)、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法監(jiān)督的本領(lǐng)、狠抓落實(shí)的本領(lǐng)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)和憲法法律，帶頭尊法學(xué)法用法守法，成為紀(jì)法皆通的專才。四要從嚴(yán)管理監(jiān)督，確保自身過(guò)硬。堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛(ài)相結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，為敢于監(jiān)督、敢于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)的派駐機(jī)構(gòu)干部撐腰鼓勁。派駐紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起抓班子、帶隊(duì)伍的責(zé)任。派駐機(jī)構(gòu)干部要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、做模范，強(qiáng)化自我監(jiān)督，自覺(jué)接受監(jiān)督，打造政治過(guò)硬、本領(lǐng)高強(qiáng)、忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)呐神v機(jī)構(gòu)干部隊(duì)伍。

問(wèn)：請(qǐng)問(wèn)在嚴(yán)格落實(shí)《實(shí)施意見(jiàn)》各項(xiàng)改革任務(wù)，更好凝聚推動(dòng)改革合力方面，有哪些具體舉措？

答：這次改革任務(wù)重、要求高，必須凝聚推動(dòng)改革合力，不折不扣落實(shí)好各項(xiàng)改革任務(wù)，為此，我們將采取以下舉措，確保改革順利推進(jìn)。

一要自覺(jué)扛起責(zé)任。各市縣黨委要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)工作責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)派駐機(jī)構(gòu)改革。各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委要擔(dān)負(fù)起本級(jí)派駐機(jī)構(gòu)改革專責(zé)，協(xié)助本級(jí)黨委研究出臺(tái)改革工作方案，明確時(shí)間表、路線圖和任務(wù)書(shū)，不折不扣將改革任務(wù)落到實(shí)處。各有關(guān)部門(mén)單位都要各司其職、積極作為、齊心協(xié)力、協(xié)同配合，共同完成好派駐機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。

二要分級(jí)穩(wěn)妥實(shí)施。總的要按照自上而下、分類施策、分層級(jí)推進(jìn)的原則，做到穩(wěn)步有序推進(jìn)。省一級(jí)要按照既定“路線圖”推進(jìn)，把每一步都做扎實(shí)，每一個(gè)臺(tái)階都站穩(wěn)。各市要抓緊啟動(dòng)調(diào)查研究、情況摸底、方案制定等工作，加強(qiáng)對(duì)縣一級(jí)派駐機(jī)構(gòu)改革工作的指導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)，確保全省各級(jí)派駐機(jī)構(gòu)改革順利推進(jìn)。

三要營(yíng)造改革良好氛圍。各級(jí)黨委（黨組）要有針對(duì)性地做好思想政治工作，積極引導(dǎo)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部從改革大局出發(fā)，服從組織安排，積極投身改革。要及時(shí)了解干部的思想動(dòng)態(tài)，開(kāi)展談心談話，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。要加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提升履職能力。要加強(qiáng)對(duì)改革政策的宣傳解讀，為改革營(yíng)造良好輿論氛圍。對(duì)社會(huì)關(guān)心的重大問(wèn)題及時(shí)作出解釋說(shuō)明，發(fā)布權(quán)威信息，正確引導(dǎo)輿論。

四要嚴(yán)明紀(jì)律要求。嚴(yán)格執(zhí)行派駐機(jī)構(gòu)改革政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律、干部人事紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、保密紀(jì)律，做到令行禁止。對(duì)黨中央關(guān)于派駐機(jī)構(gòu)改革的部署和省委明確的各項(xiàng)任務(wù)要堅(jiān)決落實(shí)到位，不允許拖延改革，不允許搞變通，不允許突擊提拔和調(diào)整干部。對(duì)改革中的形式主義、官僚主義，以及利用改革謀私利，甚至違紀(jì)違法的行為，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)查一起，確保高質(zhì)量完成各項(xiàng)改革任務(wù)。（據(jù)新銳大眾）

[責(zé)任編輯：楊凡、穆楠]

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