來(lái)自市紀(jì)委監(jiān)委統(tǒng)計(jì)，今年1-5月，市本級(jí)共收到檢控類信訪舉報(bào)3453件，其中80%是針對(duì)鄉(xiāng)科級(jí)以下特別是村居干部。

圖片來(lái)源：新華社

“老虎”、“蒼蠅”一起打！

十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上，習(xí)近平總書記這句通俗易懂的話鏗鏘有力，亮明了我們黨懲治腐敗的鮮明態(tài)度和行動(dòng)策略：既堅(jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，又切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。

相對(duì)于“遠(yuǎn)在天邊”的“老虎”，群眾對(duì)“近在眼前”嗡嗡亂飛的“蠅貪”感受更為真切。“蒼蠅”雖小，危害不小；“蠅貪”成群，其害如“虎”。2017年全市共查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題857起，處理1056人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分708人，通報(bào)曝光典型問題173起224人次；2018年，全市共查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題1351起，處理1676人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分894人，組織處理784人，移送司法機(jī)關(guān)65人……

近兩年，我市認(rèn)真落實(shí)中央要求和中央紀(jì)委全會(huì)工作部署，把整治和查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題擺上重要議事日程。加大“拍蠅”力度，探索有效管用的招數(shù)，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、確保黨的政策落到實(shí)處提供紀(jì)律保障。綜合近兩年我市通報(bào)的相關(guān)案例，記者日前梳理出發(fā)生在群眾身邊的四種“蠅貪”危害類型，以期廣大黨員干部特別是基層黨員干部以案為鑒知敬畏，以案明紀(jì)守底線，切實(shí)筑牢拒腐防變思想防線，嚴(yán)格約束自己，恪守各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定。

○貪污侵占要不得

從近兩年查處的“蠅貪”案件來(lái)看，“栽倒”的大部分村支書或村主任在資金使用、土地承包等過(guò)程中，都或多或少存在以權(quán)謀私，貪污、挪用、侵占、私分公款等問題——

2017年4月，平陰縣紀(jì)委通報(bào)了玫瑰鎮(zhèn)焦莊村原村委會(huì)主任焦學(xué)敏虛報(bào)冒領(lǐng)救助款問題。焦學(xué)敏任焦莊村村主任期間，在2008年至2009年協(xié)助政府經(jīng)辦“我的兄弟姐妹百戶安居工程”救助工作過(guò)程中，利用職務(wù)之便，虛報(bào)冒領(lǐng)救助款16000元，用于翻蓋個(gè)人房屋。2016年10月，焦學(xué)敏受到留黨察看一年處分。

2017年8月，商河縣紀(jì)委通報(bào)了龍桑寺鎮(zhèn)大王村黨支部原書記、村委會(huì)原主任張彩祥虛報(bào)冒領(lǐng)國(guó)家耕地地力保護(hù)補(bǔ)償款、侵吞低保款等問題。2009年至2016年，張彩祥利用職務(wù)便利，以其親屬名義虛報(bào)騙取國(guó)家耕地地力保護(hù)補(bǔ)償款51317.07元，用于個(gè)人家庭生活開支。2011年7月至2016年11月，張彩祥截留侵吞本村3名村民的低保款33559.4元，并占為己有。張彩祥受到開除黨籍處分，司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

2017年4月，濟(jì)陽(yáng)縣紀(jì)委通報(bào)了太平鎮(zhèn)老肖村黨支部原書記肖加全利用職務(wù)便利侵占村集體承包費(fèi)和虛報(bào)冒領(lǐng)占地補(bǔ)償款問題。2005年至2014年，肖加全利用任村黨支部書記和村委會(huì)主任的職務(wù)便利，將集體收入1.08萬(wàn)元坐收坐支，利用職務(wù)便利侵占村集體承包費(fèi)0.15萬(wàn)元，利用職務(wù)便利虛報(bào)冒領(lǐng)占地補(bǔ)償款1.23萬(wàn)元，采取弄虛作假的方式列支20.66萬(wàn)元。2017年3月，肖加全受到開除黨籍處分，違紀(jì)所得被收繳。

○吃拿卡要最可恨

基層直接與群眾生產(chǎn)生活相關(guān)的組織機(jī)構(gòu)是群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題的“多發(fā)地”。比如村民委員會(huì)，掌握著村民集體財(cái)產(chǎn)，扶貧對(duì)象、補(bǔ)貼發(fā)放、低保辦理、土地征收等。有一些干部便起了“歪心”，利用自己掌握的集體公共事務(wù)權(quán)力竟敢直接向群眾索賄——

2017年4月，槐蔭區(qū)紀(jì)委對(duì)一起侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題進(jìn)行了通報(bào)。經(jīng)查，興福街道小飲馬莊村原村委會(huì)委員桂愛強(qiáng)，于2015年8月至2016年1月期間，利用負(fù)責(zé)村集體工程款結(jié)算的職務(wù)便利，向施工方負(fù)責(zé)人索要價(jià)值26萬(wàn)元的房產(chǎn)一套。2017年3月，槐蔭區(qū)紀(jì)委給予桂愛強(qiáng)開除黨籍處分，司法機(jī)關(guān)已依法追究其刑事責(zé)任。

2017年4月，平陰縣紀(jì)委通報(bào)了東阿鎮(zhèn)原殘聯(lián)辦公室主任閆立平、劉莊村原黨支部書記兼村委會(huì)主任劉凡華騙取殘疾人扶持資金問題。2013年至2014年，閆立平擔(dān)任東阿鎮(zhèn)殘聯(lián)辦公室主任期間，利用負(fù)責(zé)申報(bào)、發(fā)放殘疾人扶持資金的職務(wù)便利，先后4次索取他人財(cái)物共計(jì)25000元；伙同劉凡華騙取、侵吞公共財(cái)物共計(jì)25710元，閆立平個(gè)人實(shí)得5710元，劉凡華個(gè)人實(shí)得20000元。2016年10月，閆立平、劉凡華二人受到開除黨籍處分。閆立平被移送司法機(jī)關(guān)處理。2016年12月，閆立平受到開除公職處分。

○假公濟(jì)私跑不掉

虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用都是發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題中常見的腐敗手段，相較于“簡(jiǎn)單粗暴”的“一鍋端”，采取螞蟻搬家式的“蠶食”手法似乎只是小惡，然而時(shí)間長(zhǎng)了會(huì)讓“微腐敗”像滾雪球一般越滾越大——

2018年5月，濟(jì)陽(yáng)縣紀(jì)委通報(bào)了縣科技局辦公室機(jī)關(guān)工勤人員王某用公款購(gòu)買購(gòu)物卡用于個(gè)人消費(fèi)問題。2015年2月至2016年7月，王某利用為單位購(gòu)買辦公用品的便利條件，以購(gòu)買音像制品和計(jì)算機(jī)耗材的名義，用公款從濟(jì)陽(yáng)縣統(tǒng)一銀座超市購(gòu)買購(gòu)物卡用于個(gè)人日常生活開支，購(gòu)物卡金額共計(jì)6730元。2018年2月，王某受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，違紀(jì)所得被追繳。

2017年12月，商河縣紀(jì)委通報(bào)了沙河鎮(zhèn)西排村黨支部原書記、村委會(huì)原主任翟瑞新將村集體資金占為己有、騙取國(guó)家耕地地力保護(hù)補(bǔ)償款等問題。2012年9月，翟瑞新利用職務(wù)便利將村民繳納的土地承包款10000元占為己有。2011年12月至2016年12月期間，翟瑞新未將村委會(huì)收到的灌溉用電線路管理費(fèi)13493.9元記入村集體賬目，將其中4700元用于村務(wù)支出、8793.9元占為己有。2013年至2016年，翟瑞新利用職務(wù)便利騙取國(guó)家耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼18862.5元，為村民翟某剛、翟某江、翟某軒騙取國(guó)家耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼14266.25元。翟瑞新受到開除黨籍處分，并移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

2018年4月，市紀(jì)委通報(bào)了歷城區(qū)唐冶街道辦事處原為民服務(wù)中心主任、社區(qū)服務(wù)中心副主任夏濤挪用被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)金問題。2015年12月至2016年1月，夏濤利用職務(wù)便利，挪用被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)金共計(jì)7690000元，用于個(gè)人購(gòu)買銀行理財(cái)產(chǎn)品，獲利15203元。2018年2月，夏濤受到開除黨籍處分，司法機(jī)關(guān)已依法追究其刑事責(zé)任。

○違規(guī)操作觸“紅線”

有的基層干部政治紀(jì)律性不強(qiáng)，對(duì)中央的政策執(zhí)行不到位，搞上有政策下有對(duì)策，使中央政策變形走樣；從地方或局部利益出發(fā)，違規(guī)操作，損害了群眾利益——

2018年4月，市紀(jì)委通報(bào)了高新區(qū)舜華路街道辦事處北胡居黨支部書記羅振貴、黨支部副書記趙文新違規(guī)發(fā)放拆遷補(bǔ)償款問題。2015年至2016年，羅振貴、趙文新在向工商業(yè)戶發(fā)放拆遷專項(xiàng)補(bǔ)償款工作中，不認(rèn)真履行職責(zé)，審核把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致其中2戶超標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取補(bǔ)償款共計(jì)267961.78元，并違規(guī)將該專項(xiàng)補(bǔ)償款支付給其他拆遷項(xiàng)目58495元。2017年12月，羅振貴、趙文新分別受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

2017年8月，商河縣紀(jì)委通報(bào)了韓廟鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)亓加軍履職不力違規(guī)收費(fèi)問題。2015年10月1日至2016年9月30日期間，韓廟鎮(zhèn)衛(wèi)生院不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)，違規(guī)收取305名患者出院當(dāng)日床位費(fèi)3050元、42名患者床單費(fèi)210元，合計(jì)3260元，違反了《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》的有關(guān)規(guī)定，侵害了群眾切身利益，造成了不良影響。韓廟鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)亓加軍負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，工作履職不到位，對(duì)衛(wèi)生院存在的違法行為不糾正不制止。亓加軍受到黨內(nèi)警告處分。

2018年5月，平陰縣紀(jì)委通報(bào)了孝直鎮(zhèn)孝直村原黨委副書記、村委會(huì)副主任王長(zhǎng)興違規(guī)亂收費(fèi)問題。2014年3月，王長(zhǎng)興兼任山東廣電網(wǎng)絡(luò)有限公司濟(jì)南分公司孝直鎮(zhèn)工作站站長(zhǎng)時(shí)，以公司收取網(wǎng)絡(luò)改造費(fèi)用為由，騙取孝直村村兩委同意，違規(guī)向孝直村村民收取網(wǎng)絡(luò)改造費(fèi)共計(jì)59400元。王長(zhǎng)興被網(wǎng)絡(luò)公司免去站長(zhǎng)職務(wù)后，于2016年6月將其違規(guī)收取的網(wǎng)絡(luò)改造費(fèi)用全部退還給村民。2017年11月，王長(zhǎng)興受到留黨察看一年處分。

“人心是最大的政治，人民是我們黨執(zhí)政的最大底氣，也是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)為民服務(wù)解難題的應(yīng)有之義。”日前，在市紀(jì)委市監(jiān)委機(jī)關(guān)“不忘初心 牢記使命”主題教育工作會(huì)議上，市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任程德智指出，要站穩(wěn)人民立場(chǎng)，切實(shí)維護(hù)民利解難題。下一步，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將深入落實(shí)市委“八問”“八改”的要求，著力解決群眾反映強(qiáng)烈、損害群眾利益的突出問題。要在聯(lián)系群眾上更加緊密。積極開展“辦實(shí)事解民憂活動(dòng)”，落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察信訪“領(lǐng)導(dǎo)包案”“帶案下訪”“公開接訪”制度，集中處理一批群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。要在維護(hù)群眾利益上更加有力。持續(xù)深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，開展民生領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，深挖涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”，加大督查督辦、直查直辦和通報(bào)曝光力度，讓群眾感到自己的事情有人管、利益有人護(hù)。要在推動(dòng)基層減負(fù)上更有作為。嚴(yán)格落實(shí)中央“基層減負(fù)年”、省委“工作落實(shí)年”、市委“堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想”教育活動(dòng)要求，著力解決不擔(dān)當(dāng)不作為、冷硬橫推、督查檢查過(guò)多過(guò)頻、過(guò)度留痕、文山會(huì)海、問責(zé)泛化簡(jiǎn)單化等問題。要認(rèn)真研究形式主義在基層的表現(xiàn)形式、內(nèi)在特點(diǎn)，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)，打通“中梗阻”，破除“隔離墻”，讓黨的政策更好地惠及群眾。

[責(zé)任編輯：楊凡、彭芳]

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