民辦學(xué)校終止時，學(xué)校財產(chǎn)依法清償后有剩余的，可按照“一地（校）一策”的原則，根據(jù)出資者的申請，綜合考慮出資、取得合理回報情況、辦學(xué)效益、社會聲譽等因素，從剩余財產(chǎn)中給予出資者相應(yīng)補償和獎勵——近日，省教育廳、省委編辦、省民政廳、省人力資源社會保障廳和省市場監(jiān)管局聯(lián)合印發(fā)《山東省民辦學(xué)校分類審批登記實施辦法》。《實施辦法》明確了適用范圍，規(guī)定了各級各類民辦學(xué)校的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、審批部門、登記機關(guān)、審批登記的辦理程序等方面的內(nèi)容。

讓我們一起看一下有關(guān)《山東省民辦學(xué)校分類審批登記實施辦法》的解讀。

《實施辦法》的主要內(nèi)容

《實施辦法》包括總則、設(shè)立審批登記、事項變更終止與注銷登記、已設(shè)民辦學(xué)校分類登記與財產(chǎn)處置、附則等共5章27條。主要內(nèi)容一是明確了制定依據(jù)、適用范圍。二是規(guī)定了各級各類民辦學(xué)校的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、審批部門、登記機關(guān)、審批登記的辦理程序。三是規(guī)定了民辦學(xué)校事項變更與終止注銷的程序、剩余財產(chǎn)處置辦法。四是規(guī)定了已設(shè)立的民辦學(xué)校分類登記的過渡期限、變更登記辦法、以及符合條件的民辦學(xué)校補償獎勵辦法等。

設(shè)立民辦學(xué)校的基本程序

設(shè)立民辦學(xué)校一般包括籌設(shè)和正式設(shè)立兩個階段，具備辦學(xué)條件，達到設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，可以不經(jīng)籌設(shè)直接申請正式設(shè)立。舉辦者需先行依法確定擬辦學(xué)校的非營利性或者營利性屬性、辦學(xué)層次、辦學(xué)類別和辦學(xué)規(guī)模，并持登記機關(guān)核準(zhǔn)的學(xué)校名稱（登記為事業(yè)單位法人的除外）向相應(yīng)的審批機關(guān)提交規(guī)定的申辦材料，經(jīng)批準(zhǔn)后憑審批機關(guān)頒發(fā)的民辦學(xué)校辦學(xué)許可證到相應(yīng)的登記機關(guān)申請辦理登記手續(xù)后，方可依法開展辦學(xué)活動。

民辦學(xué)校終止注銷的基本程序與財產(chǎn)處置

民辦學(xué)校自己要求終止的，按規(guī)定成立清算組，依法做好財務(wù)清算、財產(chǎn)清償?shù)裙ぷ鳎咨瓢才沤搪毠ず驮谛W(xué)生，清算完成后報審批機關(guān)批準(zhǔn)。民辦學(xué)校被審批機關(guān)依法撤銷的，由審批機關(guān)組織清算；因資不抵債無法繼續(xù)辦學(xué)而被終止的，由人民法院組織清算。民辦學(xué)校終止時，應(yīng)當(dāng)及時辦理撤銷建制、注銷登記手續(xù)。

非營利性民辦學(xué)校依法清償后的剩余財產(chǎn)按照學(xué)校章程或者理事會、董事會的決議用于其他非營利性學(xué)校辦學(xué)；無法按照學(xué)校章程或者理事會、董事會決議處理的，由審批機關(guān)主持轉(zhuǎn)給其他非營利性學(xué)校，并向社會公告。營利性民辦學(xué)校清償后的剩余財產(chǎn)，依照公司法等有關(guān)規(guī)定處理。

已設(shè)民辦學(xué)校過渡及變更登記辦法

2017年9月1日前批準(zhǔn)設(shè)立的民辦學(xué)校應(yīng)在2022年9月1日前完成分類登記工作。在完成分類登記前，民辦學(xué)校按照原法人登記予以管理。

選擇登記為非營利性民辦學(xué)校的，自行進行財產(chǎn)清查，修訂學(xué)校章程，申請換發(fā)辦學(xué)許可證，完善登記手續(xù)，繼續(xù)辦學(xué)。

選擇登記為營利性民辦學(xué)校的，在審批登記機關(guān)和其他相關(guān)職能部門的指導(dǎo)下由學(xué)校組織進行財務(wù)清算，依法明確各項財產(chǎn)的性質(zhì)及權(quán)屬，并交納相關(guān)稅費，辦理新的辦學(xué)許可證后，重新登記，繼續(xù)辦學(xué)。原民辦學(xué)校的相關(guān)權(quán)利和義務(wù)由重新登記后的營利性民辦學(xué)校享有和承擔(dān)。

義務(wù)教育與非義務(wù)教育一體辦學(xué)的民辦學(xué)校，若非義務(wù)教育階段選擇登記為營利性民辦學(xué)校的，應(yīng)當(dāng)進行學(xué)校分立。分立時優(yōu)先保證義務(wù)教育階段民辦學(xué)校辦學(xué)條件。

符合條件的已設(shè)民辦學(xué)校終止時補償獎勵辦法

2016年11月7日前批準(zhǔn)設(shè)立的民辦學(xué)校選擇登記為非營利性民辦學(xué)校的，終止時，學(xué)校財產(chǎn)依法清償后有剩余的，可按照“一地（校）一策”的原則，根據(jù)出資者的申請，綜合考慮出資、取得合理回報情況、辦學(xué)效益、社會聲譽等因素，從剩余財產(chǎn)中給予出資者相應(yīng)補償和獎勵。補償和獎勵金額最高不超過扣除國有資產(chǎn)、財政投入、社會捐贈所形成資產(chǎn)后的剩余凈資產(chǎn)額。

這是基于我省民辦學(xué)校發(fā)展歷史、模式多樣，發(fā)展情況不平衡的實際考慮，在具體實施上不搞“一刀切”，既切實保障舉辦者、教職工和學(xué)生合法權(quán)益，穩(wěn)定和激勵現(xiàn)有舉辦者繼續(xù)辦學(xué)，又形成競爭機制，保障民辦學(xué)校分類管理改革平穩(wěn)有序過渡，促進我省民辦教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

2016年11月7日前批準(zhǔn)設(shè)立的民辦學(xué)校選擇登記為非營利性民辦學(xué)校的，終止時，學(xué)校財產(chǎn)依法清償后有剩余的，可按照“一地（校）一策”的原則，根據(jù)出資者的申請，綜合考慮出資、取得合理回報情況、辦學(xué)效益、社會聲譽等因素，從剩余財產(chǎn)中給予出資者相應(yīng)補償和獎勵。補償和獎勵金額最高不超過扣除國有資產(chǎn)、財政投入、社會捐贈所形成資產(chǎn)后的剩余凈資產(chǎn)額。

這是基于我省民辦學(xué)校發(fā)展歷史、模式多樣，發(fā)展情況不平衡的實際考慮，在具體實施上不搞“一刀切”，既切實保障舉辦者、教職工和學(xué)生合法權(quán)益，穩(wěn)定和激勵現(xiàn)有舉辦者繼續(xù)辦學(xué)，又形成競爭機制，保障民辦學(xué)校分類管理改革平穩(wěn)有序過渡，促進我省民辦教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

[責(zé)任編輯：楊凡、穆楠]

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