近日,國務(wù)院、省政府先后下發(fā)文件,批復(fù)同意撤銷茌平縣,設(shè)立聊城市茌平區(qū)。以原茌平縣行政區(qū)域為茌平區(qū)行政區(qū)域,茌平區(qū)人民政府駐振興街道中心街5226號。

撤縣(市)設(shè)區(qū),是地方行政區(qū)劃調(diào)整中的大事,變的不僅是“面子”,更是發(fā)展的“里子”。行政區(qū)劃調(diào)整的背后是一連串的硬指標(biāo),更是一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展達(dá)到一定程度的結(jié)果。聊城市下轄的城區(qū)將由原來的一個區(qū)增至兩個,同時,山東將正式告別“單區(qū)市”。

2012年后撤縣(市)設(shè)區(qū)加速

記者梳理發(fā)現(xiàn),自2001年以來,山東共有12個地方撤縣(市)設(shè)區(qū),涉及濟(jì)南、青島、濟(jì)寧、威海、濱州、德州、菏澤、東營、聊城等地。

2001年6月,撤銷長清縣,設(shè)立濟(jì)南市長清區(qū)。

2012年后,我省撤縣(市)設(shè)區(qū)加速。2012年12月,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),撤銷青島市黃島區(qū)、縣級膠南市,設(shè)立新的青島市黃島區(qū),以原青島市黃島區(qū)、縣級膠南市的行政區(qū)域為新的黃島區(qū)的行政區(qū)域。

2013年11月,撤銷兗州市,設(shè)立濟(jì)寧市兗州區(qū)。

2014年1月,撤銷文登市,設(shè)立威海市文登區(qū)。

2014年9月,撤銷沾化縣,設(shè)立濱州市沾化區(qū)。

2014年12月,撤銷陵縣,設(shè)立德州市陵城區(qū)。

2016年4月,撤銷定陶縣,設(shè)立菏澤市定陶區(qū),成為菏澤的第二個區(qū)。此后,省內(nèi)設(shè)區(qū)市僅聊城還只有一個區(qū)。

2016年6月,撤銷墾利縣,設(shè)立東營市墾利區(qū)。

2016年12月,撤銷縣級章丘市,設(shè)立濟(jì)南市章丘區(qū)。這是濟(jì)南第七個區(qū)。

2017年9月,撤銷即墨市,設(shè)立青島市即墨區(qū)。

2018年6月,撤銷濟(jì)陽縣,設(shè)立濟(jì)南市濟(jì)陽區(qū)。這是濟(jì)南第八個區(qū)。

2019年8月,撤銷茌平縣,設(shè)立聊城市茌平區(qū)。這也意味著,山東正式告別“單區(qū)市”。

從時間節(jié)點,我們可以看出,2002年至2010年間,撤縣(市)設(shè)區(qū)基本上沒有大動作。2012年之后,山東撤縣(市)設(shè)區(qū)進(jìn)入“快車道”。

好多地方還在爭取下一個會是誰

其實,對于撤縣(市)設(shè)區(qū),很多地方也一直在關(guān)注,有的已進(jìn)入規(guī)劃,有的正在積極爭取。

2018年7月24日,山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會第三次全體會議召開,并公布《山東省沿海城鎮(zhèn)帶規(guī)劃(2018-2035年)》。為適應(yīng)沿海城鎮(zhèn)帶空間布局優(yōu)化和治理能力提升需要,《規(guī)劃》提出優(yōu)化行政層級和行政區(qū)劃設(shè)置:支持撤銷蓬萊市、長島縣,合并設(shè)立蓬萊區(qū)；適時推進(jìn)青島膠州市、東營利津縣、濰坊昌邑市以及威海榮成市等縣(市)撤縣(市)設(shè)區(qū),推動廣饒縣撤縣設(shè)市。

2018年5月11日,聊城市發(fā)展和改革委員會網(wǎng)站發(fā)布《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)山東省貫徹落實中原城市群發(fā)展規(guī)劃的實施意見的通知》,《通知》中提到,支持聊城茌平、東阿撤縣設(shè)區(qū),構(gòu)建“聊茌東”都市區(qū)；支持菏澤市東明縣、巨野縣撤縣設(shè)區(qū),促進(jìn)主城區(qū)與定陶一體化發(fā)展。

2018年,有網(wǎng)友在人民網(wǎng)地方領(lǐng)導(dǎo)留言板提問,詢問能否透露一下莒南撤縣設(shè)區(qū)最新消息。對此“山東留言辦理”回復(fù):經(jīng)查,臨沂市從2016年6月開始啟動莒南縣撤縣設(shè)區(qū)工作。其間市、縣領(lǐng)導(dǎo)多次到省民政廳匯報工作,目前還未接到關(guān)于莒南縣撤縣設(shè)區(qū)的相關(guān)回復(fù)信息,請網(wǎng)友耐心等待。

重塑發(fā)展方向和動力對城鎮(zhèn)化影響明顯

近些年來,多地也紛紛加快了撤縣設(shè)區(qū)步伐。比如,此前的縣域經(jīng)濟(jì)大省浙江已將發(fā)展的戰(zhàn)略平臺從縣域轉(zhuǎn)向大城市,培育杭州、寧波、溫州三大省域中心城市。有專家指出,設(shè)區(qū)的背后,相當(dāng)一部分中小城市和縣城出現(xiàn)了人口與經(jīng)濟(jì)的收縮,縣域經(jīng)濟(jì)正面臨著一系列復(fù)雜的結(jié)構(gòu)性問題,亟須重塑新的發(fā)展方向與動力。

同時,撤縣設(shè)區(qū)在數(shù)量上呈上升之勢,在地域分布上受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平影響大,發(fā)達(dá)地區(qū)的東部、東南沿海地區(qū)增加最多；直轄市、省會城市比一般地級市撤縣設(shè)區(qū)意愿更為強(qiáng)烈；撤縣設(shè)區(qū)對城鎮(zhèn)化影響明顯。

有專家指出,近年來縣改區(qū)一直“高溫不退”主要有兩方面原因:一個是地級市希望通過撤縣設(shè)區(qū)來擴(kuò)權(quán),吸收更多的資源；另一方面是一些縣市希望成為大城市的市轄區(qū)后,獲得經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動力。

齊魯晚報·齊魯壹點記者 許建立

[責(zé)任編輯：楊凡、梁延菊]

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