魯網8月28日訊 近日，省政府辦公廳印發《關于實施流程再造推進“一窗受理·一次辦好”改革的十條意見》，今年12月底前，建立事項、渠道、部門全覆蓋的政務服務“好差評”制度。今年10月底前，各級政務服務大廳全部建立幫辦代辦、“吐槽找茬”、窗口無權否決機制。同時，持續“減事項、減環節、減材料、減時間”，3年內省級行政許可事項再壓減一半以上，辦事環節平均減少一半，申請人提交材料平均減少一半，審批辦理時限比承諾時限平均減少一半。

提高審批服務效率

在強化流程再造制度保障方面，我省將健全各級推進政府職能轉變和“放管服”改革協調小組，建立政府主要負責同志抓落實的工作機制。2019年12月底前，編制出臺全省深化“放管服”改革優化營商環境三年規劃（2020-2022）。

同時，優化機關內部工作流程，明確牽頭處（科）室，實行“一口對外”，限時辦結，提高審批服務效率。2020年6月底前，推動完成山東省優化營商環境立法工作。研究推動保障“一窗受理·一次辦好”改革的地方立法。2019年12月底前，組織清理一批滯后流程再造改革要求、不利于優化營商環境的省政府規章和規范性文件，做到應改盡改、應廢盡廢。

尤其值得關注的是，我省將完善監督考評機制。2019年12月底前，建立事項、渠道、部門全覆蓋的政務服務“好差評”制度。建立約談制度，對在“放管服”改革考核評估、營商環境評價中排名靠后的市和部門（單位）的主要負責人進行約談。

建“一網通辦”總門戶

《意見》明確，我省將突出流程再造關鍵環節，推動“一鏈辦理”流程優化。推動政務服務事項標準化，2019年10月底前，實現同一事項名稱、編碼、類型、設定依據、行使層級、受理條件、服務對象、申請材料、辦理時限、收費項目等要素省、市、縣“三級十同”。

同時，持續“減事項、減環節、減材料、減時間”，3年內省級行政許可事項再壓減一半以上，辦事環節平均減少一半，申請人提交材料平均減少一半，審批辦理時限比承諾時限平均減少一半。2019年10月底前，組織開展變相審批集中清理整治，制定省級部門權力下放具體方案，推動將省政府第320號令調整由濟青煙實施的部分行政權力事項擴展至其他13市實施，推出第二批調整由濟青煙實施的省級行政權力事項。2019年12月底前，市級涉企審批事項實行100%容缺受理，2020年起在全省推開。

我省還將建設山東“一網通辦”總門戶，2019年10月底前，完善全省一體化在線政務服務平臺身份認證、客服咨詢、公共支付、物流快遞等基礎服務功能，實施政務服務事項辦理出入口向統一平臺集中工程，實現事項受理、審查、決定、收費、咨詢等全流程在線辦理。

加強人口、法人單位等基礎信息應用，加快推進歷史數據電子化歸檔，推行證明材料在線獲取、申請材料跨部門復用，實現“一處填報、全網通用”。2019年12月底前，推出一批“秒批、秒辦”事項。建立健全政務服務動態優化工作機制，探索建立“管運分離”工作模式，實現政務服務迭代升級更新。推進政務服務大廳全領域無差別“一窗受理”改革，健全“前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件”服務機制。2019年10月底前，各級政務服務大廳全部建立幫辦代辦、“吐槽找茬”、窗口無權否決機制。

實現監管“一張網”

在聚焦流程再造重點領域方面，山東要求，2019年12月底前，將企業開辦時間壓縮到2個工作日內。加快工程建設項目審批制度改革，確保全過程審批時間控制在100個工作日以內。優化土地審批服務流程，擴大省級農用地轉用和土地征收審批權委托范圍，進一步減少省級審批時限。

同時，開展民生服務流程再造行動。積極推行告知承諾、預約辦理、延時辦理等服務方式，推動民生事項“簡易辦、就近辦、快捷辦”。推行“互聯網+監管”，2019年9月底前，完成省級平臺與國家“互聯網+監管”系統對接，建立常態化監管數據歸集共享機制，實現監管事項統一接入、統一反饋，建成全省監管“一張網”。強化信用監管，根據信用等級采取差異化監管措施，實行聯合激勵、聯合懲戒，讓“守信者一路綠燈、失信者寸步難行”。

“一窗受理·一次辦好”改革十條意見

一、強化流程再造制度保障

（一）健全統籌推進機制

加強規劃引領，2019年12月底前，編制出臺全省深化“放管服”改革優化營商環境三年規劃（2020-2022），增強改革的系統性、整體性、連續性。

（二）建立協同運行機制

優化機關內部工作流程，明確牽頭處（科）室，實行“一口對外”，限時辦結，提高審批服務效率。

（三）構建法治保障機制

2020年6月底前，推動完成山東省優化營商環境立法工作。

（四）完善監督考評機制

2019年12月底前，建立事項、渠道、部門全覆蓋的政務服務“好差評”制度。

二、突出流程再造關鍵環節

（五）推動“一鏈辦理”流程優化

推動政務服務事項標準化，2019年10月底前，實現同一事項名稱、編碼、類型等要素省、市、縣“三級十同”。

2019年12月底前，市級涉企審批事項實行100%容缺受理，2020年起在全省推開。

（六）完善“一網通辦”信息支撐

建設山東“一網通辦”總門戶，2019年10月底前，完善全省一體化在線政務服務平臺身份認證、客服咨詢等基礎服務功能。

（七）深化“一窗受理”集成服務

2019年10月底前，各級政務服務大廳全部建立幫辦代辦、“吐槽找茬”、窗口無權否決機制。

三、聚焦流程再造重點領域

（八）開展營商環境優化提升行動

2019年12月底前，將企業開辦時間壓縮到2個工作日內。

（九）開展民生服務流程再造行動

2019年12月底前，選取100個高頻民生服務事項，集中開展流程優化專項行動。

（十）開展監管效率提升行動

推行“互聯網+監管”，2019年9月底前，完成省級平臺與國家“互聯網+監管”系統對接。(據山東商報)

[責任編輯：楊凡、穆楠]

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