聚焦新領域的探索創新,是《總體方案》緊扣山東的戰略定位所突出的主要特色之一。著眼于破除體制機制障礙、突破產業發展瓶頸、打通成果轉化“最后一公里”等問題,圍繞創新驅動戰略,山東自貿試驗區將在加強創新能力建設、推進醫療醫藥行業發展、健全知識產權保護和運用體系等方面進行積極探索。

機構+人才,“四不像”產研院、“人才有價”平臺先行先試

“商業成功是檢驗技術創新的唯一標準?！甭男虏艃蓚€多月的山東產業技術研究院院長孫殿義這樣定義產研院的工作理念。7月30日,產研院正式掛牌,21個合作大項目同時簽約。在山東自貿試驗區《總體方案》中,專門提出要支持產研院建設,令這一全新的研發機構備受鼓舞。

作為“四不像”的新型研發機構,產研院處處透露著與傳統研發機構的不同:產研院員工可簽署企業勞動合同,同時享受事業編制福利;對原事業編制身份人員實行“編制封存、保留身份”,鼓勵大膽創業;在待遇上,所屬專業研究所科技成果轉移轉化收益70%以上可用于獎勵科研團隊;產研院及專業研究所轉化職務科技成果并以股份或出資比例等形式給予個人獎勵時,可暫不繳納個人所得稅。這些不同,彰顯著我省破除制約科技創新思想障礙和制度藩籬的決心。

創新驅動實質上是人才驅動,在人才政策上率先實現創新突破,將奠定創新驅動發展的堅實基礎。在這方面,我省實現了多項全國首創,并納入了自貿試驗區建設《總體方案》,有望進一步探索完善。

建設海外人才離岸創新創業基地,是我省在全國首創的一項重要引才引智政策。省科技廳外國專家服務處主任科員徐文東告訴記者,首批4家基地正在進行境外現場評審。用人單位可以在人才所在地就地取材、因地制宜聘用高端人才,實現創新創業,經認定的離岸創新人才不用來國內,同樣享受山東省引才政策,實現人才引進范圍的全覆蓋。

“從目前的企業反饋看,很積極,能解決實際問題。我們也將根據第一批評審的情況和企業的需求、建議,進一步完善、調整,加大開展力度?！毙煳臇|表示。

創新無界,當前,開放已經成為創新的內在要求。隨著山東企業加快“走出去”,建設海外人才離岸創新創業基地,更加便利靈活地引才引智,強化核心競爭力、加快培育新發展潛力,成為許多企業的迫切需求。記者了解到,在這一政策出臺之前,海爾、金正大等許多企業已經邁出了探索的步伐。

今年5月,濟南市正式上線國內首個“人才有價”平臺,這是一個以人才評估定價為核心,以金融兌付為重點的人力資本公共服務平臺。平臺首創“四CAI”(才、彩、采、財)模型,采用400多項指標、數千個要素因子,通過數據采信和大數據算法,將人的綜合信用以身價的形式呈現。

據濟南人力資本產業研究院研究員韓俊杰介紹,過去企業獲取銀行授信融資渠道較少,而人才有價平臺創造性地構筑“銀行授信、保險擔保、政府背書、基金支持、配套參與”的多維金融創新協同機制,基于評估身價,人才(團隊)可無抵押獲得金融機構的授信和平臺提供的人力資本價值兌付一體化解決方案,有助于解決高科技、成長型企業融資難、融資貴問題,破解企業、城市引才留才難。平臺上線以來,已為濟南高新區1萬多名人才評測出身價。位于高新區的某企業通過平臺評估團隊身價1.5億元,獲得綜合授信1億元,企業根據自身需求申請首批放款1400萬元,目前款項已經到賬。

目前,人力資本金融化尚處于起步階段,人力資本服務業可借鑒經驗少,人才銀行、人才保險、人才基金等金融產業準入牌照申請難度大,還有一些限制和政策壁壘有待解決。《總體方案》明確提出要“探索人才和技術資本化評估機制,實現知識產權可作價、成果轉化能估價、人才團隊有身價”,使得“人才有價”平臺有了更多先行先試的機會。

提速+開放,為創新藥品審評、港澳醫療資源引進開通快捷通道

“我們研發的一款攻克系統性紅斑狼瘡、類風濕性關節炎等自身免疫疾病的新藥預計9月份申報上市,目前的新藥審批上市時間正常需要1—2年,國家給我們開通了綠色通道,也需要180天審批完成,也就是說患者最快也要在半年以后才能用上?！睒s昌生物制藥(煙臺)有限公司品牌管理與公共關系部執行總監孫淼說。

《總體方案》中“加快創新藥品審批上市,對抗癌藥、罕見病用藥等臨床急需創新藥品實施優先審評審批”的措施讓孫淼深感欣喜?！皩徟鷷r間久,對企業來說可能帶來數以億計的損失,對患者來說更可能意味著生命的損害,如果審批流程能夠精簡,這些情況將在很大程度上得以改善。”

2017年以前,新藥審批遲滯幾乎是我國每個藥品生產企業面臨的瓶頸,少則兩三年,多則七八年,僅這一個環節就能把新藥耗成老藥,嚴重影響了創新藥品的競爭力。此后雖提速明顯,但對諸多藥企而言,時間成本仍偏高。

自貿試驗區獲批后,我省計劃在創新藥品審評環節實施多項支持政策。一是創新通道、快捷通道、常規通道“三通道”審批,實行“容缺受理、合并檢查、關聯審批、依序發證”。對于創新藥品的許可事項,進入“創新通道”,第一時間進入辦理流程;列入國家藥監局優先審評審批品種的許可事項,進入“快捷通道”,單獨排隊,優先辦理。二是實施重點幫扶。設立重點幫扶項目庫,對創新藥物、創新醫療器械、重點建設項目、仿制藥一致性評價品種和質量提升項目實施“一對一”幫扶。

省醫藥協會常務副會長王唯佳表示,上述措施的切實實施將進一步完善現有藥品審評審批流程,提高藥品審評審批效率,縮短藥品上市周期。“早一天通過審批,早一天搶占市場,加快創新藥品審批上市對山東創新藥研發和創新藥企的發展將產生積極推動作用?！?/p>

我省高端醫療集群有望注入新鮮血液?！犊傮w方案》提出“在相關制度安排框架下,允許港澳服務提供者按規定設立獨資醫療機構”,打開了我省港澳資本設置醫療機構的通道,一批港澳醫療機構或將借此機會登陸山東。

“濟南將直接從中受益?！睗鲜行l健委政策法規處處長蘇建忠表示,濟南市于2018年提出建設國際醫療康養名城和國際醫學科學中心以來,一直謀劃打造高端醫療服務聚集區,對高端醫療人才、機構需求十分迫切。“以港澳獨資醫療機構為平臺,更有利于濟南吸引高端人才和前沿技術?！?/p>

運用+保護,積極爭取建設中國(山東)知識產權運營中心

創新是引領發展的第一動力。而從科技創新到形成實實在在的生產力,知識產權的保護和運用至關重要。

山東理工大學畢玉遂教授環保型發泡劑專利技術成功轉讓5.2億元,是近年來我省科技成果轉化的亮點事件。這其中的一個重要環節,在于科技成果先成功形成知識產權,然后再按照市場經濟規律轉化實施。在這項成功轉讓的背后,是國家知識產權局、省知識產權局聯合工作組開展專利導航、知識產權保護等所做的大量工作。

知識產權運營,是打通知識產權向現實生產力轉化“最后一公里”的關鍵。2014年年底,我省獲批國家知識產權運營試點省。目前,我省擁有國家級專利運營試點單位6家,專利導航產業發展實驗區2家,專利協同運用試點單位1家,專利運營和專利導航工作走在了全國前列?！盀檫M一步加強知識產權運營公共服務平臺建設,我們正在積極爭取建設中國(山東)知識產權運營中心?！笔≈R產權事業發展中心主任于智勇表示,我省計劃打造立足山東、面向北方、輻射全國的知識產權特色運營中心與服務體系,加速知識產權轉化運用,探索知識產權運營的好方法、好模式。同時,以日本、韓國為重點,吸引國際優秀知識產權成果到我省運營轉化,并為省內專利技術走出去提供幫助和服務。

“創造、運用、保護、管理、服務共同構成了知識產權工作的全鏈條。運營中心能夠架起知識產權供需雙方間的橋梁,讓科技創新成果實現切實轉化運用?！笔∈袌霰O管局知識產權運用促進處處長高兆陽表示。

據介紹,目前我省已有山東、煙臺、濰坊、濟南、東營5個國家級知識產權保護中心,其中,煙臺、濰坊、東營已正式運行。“保護中心可以結合當地優勢產業,提供專利快速確權預審服務,也可為專利糾紛快速化解提供保障?！庇谥怯陆榻B。比如中國(煙臺)知識產權保護中心,專利快速審查服務涵蓋現代食品和機械裝備制造兩大產業,通過中心預審的專利授權周期大大縮短,其運行后,發明專利審查周期由20個月縮短為2個月左右,實用新型專利和外觀設計專利由8至9個月縮短為10個工作日。

按照《總體方案》,在山東自貿試驗區內的優勢產業聚集區,設立重點產業國家級知識產權保護中心,構建一條集快速授權、快速確權、快速維權于一體的“綠色通道”,對營造良好的知識產權保護環境乃至營商環境將有很大的促進作用。

(□ 本報記者 張春曉 陳曉婉 見習記者 王琛 參與采寫)

[責任編輯：楊凡、徐紅梅]

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