在濟南市區特別是市中心的社會停車場停車，2元/小時的停車位幾乎已經不見，部分停車場停車費已到10元/小時。這些停車場絕大多數是市場調節價，有自主定價權。而一度被認為將帶來市中心停車費漲價的《濟南市機動車停車收費管理辦法》（修訂征求意見稿）在2018年9月在網上征集意見至今1年，還未出臺。雖然該辦法并未出臺，但濟南的公共停車場已形成了區域性的價格，而且目前已有不少商場的停車收費比征求意見的《濟南市發改委 濟南市公安局關于進一步加強我市機動車停放服務收費管理有關問題的通知》給出的政府指導價更高。

10元/小時停個車

嫌貴也沒辦法

15日來從外地開車來濟南玩的郭先生準備帶一家人去泉城廣場玩，但由于對路線不熟，錯過了廣場的停車場入口，左拐到了趵突泉北路的南段，怕開得太遠，他看到一處停車場就抓緊開了進去。他沒有注意到停車場入口的停車價格公示牌寫著，小型車輛10元/小時?！吧衔?0點停好車，下午4點多去取車，出來交錢時顯示要交60元，6小時60元，這個價格也太貴了，有一種被宰的感覺，難道就因為靠近泉城廣場就這么貴？”

文化西路上的健康城地下停車10元/小時，車位繁忙。齊魯晚報·齊魯壹點記者 王皇 攝

郭先生不知道，這處金光健康城的停車場西邊是齊魯醫院、省口腔醫院，南邊是省中醫，是濟南停車位最緊張的區域之一，這里地下300多個停車位每天都很繁忙?！暗厣鲜?元/小時，工作日早上7點多就滿了，滿了就只能停地下停車場，10元/小時。”17日上午，正引導來車到健康城僅剩的幾個地面停車位停車的工作人員說。

文化西路上的健康城地面停車8元/小時，而且車位緊張。齊魯晚報·齊魯壹點記者 王皇 攝

地下停車場的門崗工作人員顯然已多次解答收費貴的問題，她熟練地指了指門崗下的停車價格公示牌說：“看我們這是橘色的牌，和其他政府定價的藍色牌不一樣。這是個體的停車場，是市場調節價，自主定價，也經過了物價部門的監督和同意，停車場也公示了停車價格，是合法經營。”

一路之隔，省中醫院內的藍色停車價格公示牌寫著，院內停車執行政府定價，8時至20時2元/小時，門診患者車輛憑證可以免收4小時車費。不過，引導停車的工作人員說，院內的車位總共100多個，很緊張，工作日早6點半之前幾乎就會停滿，只有有車出去，才能再進來。

中醫院停車執行政府定價，2元/小時，車位緊張。齊魯晚報·齊魯壹點記者 王皇 攝

同樣認為停車收費不合理的還有14日去濟南方特東方神畫游玩的曾女士，她發現這里的停車場雖然前半小時免費，但過了半小時后不按小時收費，而直接按次收費，停一次20元?！拔揖退秃⒆舆M去就走，停了34分鐘，停車費就是20元，這就是說停1小時也是20元，太不合理，為什么不能既有小時收費，又可以選擇按次收費？”

方特東方神畫客服人員說，方特在全國的游樂場大多數是按次收停車費。曾女士則表示投訴后接到槐蔭區物價部門的工作人員回復稱，這處停車場是方特的，是市場調節價，他們可以自主定價。

停車費已出現區域價差

不少價格已超過征求意見的新辦法

目前，濟南的停車收費依據《濟南市機動車停車收費管理辦法》（濟南市人民政府令2013年246號），其中商場、娛樂場所、寫字樓（間）、賓館酒店等建筑物的配套停車場、 社會力量依法獨立建設的機動車停車場實行市場調節價?！斑@些停車場只要充分公示，定價可以自主決定，政府不進行干預，通過市場這個無形的手來調節。定價過高可能別人就不會去停，有的酒店商場還會利用停車優惠來吸引顧客?！睗鲜邪l改委物價相關負責人說，市場調節價尊重停車市場的供需關系，一定程度上引導車主綠色出行。

雖然現行的《濟南市機動車停車收費管理辦法》并不以區域區分停車費，但記者調查走訪發現，目前執行市場調節價的商場、賓館等的配套停車場基本已出現了區域價差，這也可以看作是市場無形之手起到的作用。距離市中心大明湖最近的恒隆廣場、開元廣場地下停車場，停車費都為8元/小時；銀座商城9時至22時小型車6元/小時，良友富臨大酒店除住宿就餐外停車6元/小時，銀座玉函店停車費4元/小時；喜來登酒店除住宿和就餐外停車5元/小時。

2018年9月向公眾征求意見的《濟南市發改委 濟南市公安局關于進一步加強我市機動車停放服務收費管理有關問題的通知》（下簡稱《通知》）就提出擬對實行政府定價和政府指導價的機動車停車場（所）劃分核心、一類、二類、三類，按區域類別差別化收費。

上述《通知》（征求意見稿）中給出的濟南市停車服務價格區域劃分和收費標準

與現行的停車收費管理辦法不同，征求意見的《濟南市機動車停車收費管理辦法》和上述《通知》擬將目前執行市場調節價的“商場、娛樂場所、賓館酒店、寫字樓、市內各非公立醫療機構等建筑物的配套停車場”納入政府價格管理，實行政府指導價。擬規定收費標準由經營單位根據所處區域，以相應區域類別實行政府定價的停車場（所）收費標準為基準價，按照“上浮不超過20%，下浮不限”的原則確定。

雖然按照現行的《濟南市機動車停車收費管理辦法》執行市場調節價自主定價，但隨著停車價格一路上漲，目前不少執行市場調節價的商場、賓館酒店的停車費定價已高出了征求意見的上述《辦法》和《通知》的價格。

若對比上述征求意見《通知》中的價格，地處核心區的恒隆廣場、開元廣場、世茂廣場停車收費上浮后最高可到4.8元/半小時，目前這三處的定價沒有超過；地處一類區的銀座商城、良友富臨大酒店、銀座玉函店、金光健康城上浮后最高可到2.4元/半小時，目前這幾處商場酒店停車位定價已超過該價格，金光健康城超出最多，一小時定價超出5.2元。地處二類區的喜來登酒店上浮后最高可以到1.8元/半小時，目前價格也已超過。

區域差別化收費提出已8年多

新辦法征求意見已一年仍未出臺

其實，濟南早在8年前就擬推廣停車服務收費按區域類別差別收費。2011年，當時的濟南市物價局、市公安局通過政務信息網向社會公布的《濟南市機動車停放服務收費管理辦法》（征求意見稿）中，擬推廣實行汽車停車服務收費按區域類別差別收費的辦法，以逐步改變人們的出行方式，引導人們少開車、乘公交車或采取其他方式出行。

擬規定停車場停車服務收費實行政府定價。停車場停車服務按區域類別差別收費管理，根據停車場所在區域、地段、交通擁堵狀況和停車位供求情況，將停車場劃分為三類區域，不同區域的停車場，實行不同的停車收費標準。停車場區域類別，可根據交通及停車狀況適時調整。停車收費標準按照中心高于外圍、路內高于路外、地上高于地下、白天高于晚上的原則制定。

當時擬對各區域類別停車收費標準擬為：以小型汽車白天停車為例，一類區域占道停車泊位6元／輛小時，露天停車場5元／輛小時，地下停車場4元／輛小時。二類區域占道停泊位4元／輛小時，露天和地下停車場均為3元／輛小時。三類區域占道停泊位2元／輛小時，露天和地下停車場均為2元／輛小時。2012年9月7日再次召集社會各界人士征求意見。

不過，在此后公布的《濟南市機動車停車收費管理辦法》（濟南市人民政府令2013年246號）中沒有明確。

2016年6月，當時的濟南市物價局、濟南市公安局發布了《關于就規范我市停車收費管理等有關問題公開征求意見的公告》，在召開了人大代表、政協委員、專家及消費者代表參加的專題座談會基礎上，邀請市民填寫調查問卷。從問卷設置能看出，這次征求意見希望將市內停車收費按區域進行區分。對停車區域劃分方式、白天時段核心區停車收費、計時單位、計時收費時段等征求意見。

2018年7月《濟南市機動車停車收費管理辦法》開始起草，組織了相關聽證和論證程序。2018年8月20日關于就《濟南市機動車停車收費管理辦法》、《濟南市發改委 濟南市公安局關于進一步加強我市機動車停放服務收費管理有關問題的通知》公開征求意見的公告在網上公開征集意見，當年9月4日召開了消費者代表、專家代表、經營者代表、人大代表、政協委員及有關部門代表參加的征求意見座談會，并對征集的意見進行了匯總和吸納。2018年9月29日，濟南市法制辦開始對《濟南市機動車停車收費管理辦法》（修訂征求意見稿）征求意見。不過，從公開征求意見至今已1年，《濟南市機動車停車收費管理辦法》沒有新的消息，也沒有出臺。

而其中關于交通樞紐停車場停車服務收費標準則在今年4月16日，由濟南市發展和改革委員會征求意見，擬對濟南火車站、濟南高鐵西站、濟南大明湖站、濟南東站和濟南遙墻國際機場停車場的機動車停放服務收費標準進行適當調整。

記者了解到，新的《濟南市機動車停車收費管理辦法》歷經1年仍未出臺，這與市民擔心市中心停車收費特別是道路停車泊位收費會因此而大幅提高有關，此外，對像市中心的醫院周邊這樣的停車緊張區域如何定價，仍有很多相反的想法。新辦法若按照征求意見中的規定出臺，很多商場酒店需要執行政府指導價，這個指導價是否能充分反映市場這雙無形的手的調節作用，比現在更好地引導綠色出行仍是一個需要研究的問題。

“比如，有的人建議說來看病停車就該免費，但是也有的人建議只要能停上車多貴都可以，價格高一些能讓其他不來看病的車自主停到其他地方?！睗鲜邪l改委物價相關負責人舉例說，雙方說法都有道理，從這里也能看出一個這個新辦法如果要出臺仍有需要考慮的地方。

（齊魯晚報·齊魯壹點記者 王皇）

[責任編輯：楊凡、梁延菊]

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