膠東在線12月26日訊(記者 賈楚航 通訊員 莫言)一年前，煙臺市市場監管局組建掛牌，正式對外履行職責，大市場、大監管新格局就此打開。拓展商事制度改革，優化營商環境；完善市場監管機制，提升監管效能；提升風險防范能力，加大對重點領域監管力度……作為“放管服”改革先鋒，煙臺市市場監管局在創新而為、銳意進取中走過履責第一年，交出了一份一周年高分答卷。

優化環境 減少企業“成長的煩惱”

掛牌運行一年來，煙臺市市場監管局深化商事制度改革，進一步推動“證照分離”，大幅壓縮企業開辦時間，簡化企業注銷流程，減環節、壓時間、降成本，努力打造更加優質的營商環境。

今年，煙臺市15類工業產品生產許可事項壓減為10類，食品和機械裝備制造領域發明專利授權周期由22個月縮短為3個月，實用新型、外觀設計專利由8-9個月縮短為15-30天，全面實施定量包裝商品生產企業自我聲明制度，取消了計量保證能力現場核查，市場監管領域審批大幅提速。改革正面效應立竿見影。5月份，煙臺被國務院辦公廳通報表揚為深化商事制度改革成效顯著、落實事中事后監管等相關政策措施社會反映好的地方。7月份，國家總局在煙臺市召開現場交流會。“營商環境就是生產力、就是競爭力。通過改革，進一步厘清政府與市場關系，進一步營造穩定、公平、透明、可預期的市場準入環境。”煙臺市市場監管局相關負責人說。

環境是骨骼，質量是生命。一年來，煙臺市在企業集中度高、質量需求大的行業，大力實施質量提升行動，玲瓏輪胎獲得第七屆省長質量獎，龍口市優質鋁及鋁制品基地位列山東省優質產品基地品牌價值第3；引導7227家個體戶轉型升級為企業，推行“1+7”NQI質量提升服務，4家企業獲得“泰山品質”高端認證，占全省認證總數的五分之一，位居全省第一。以高標準引領高質量發展。目前，3個國家級試點、28個省級標準化試點已完成，指導完成32項標準制修訂，28個國家和省級標準化試點項目通過驗收，151個項目獲得595萬元的標準化資助資金。知識產權強市建設取得突破。截至今年10月底，全市有效發明專利擁有量7106件，新增注冊商標17638件，馬德里國際商標年注冊量35件，新認定國家知識產權示范企業7家，新認定國家知識產權優勢企業14家。醫藥健康產業規模再創新高。全市醫藥健康產業主營業務收入預計達到900億元，生物醫藥產業集群被納入全國首批國家級戰略性新興產業集群發展工程。

一組組數字足以證明，商事制度改革有效激發了市場活力。煙臺市市場監管局相關負責人表示，無論是創新發展、創新引領，還是推動經濟轉型升級、提質增效，關鍵要發揮市場的力量，發揮市場機制的作用。

守住底線 為群眾增一份放心

民以食為天，食品安全是市場監管的重中之重。一年來，“食安煙臺”建設扎實推進。全市1600家食品生產企業全部實行風險分類監管，90%以上的生產企業制定了食品安全風險清單，5.4萬戶食品生產經營單位納入網格化監管，完成國家、省、市、縣四級食品抽檢49739批次，“食安山東”示范單位達到625個，創建“放心肉菜示范超市”26家、規范化農貿市場12家，市區399所中小學校食堂“明廚亮灶”全部完成，8100余家餐飲單位實行“明廚亮灶”。

藥品管控方面，煙臺市對高風險品種、中藥飲片和特殊藥品實現了生產環節檢查全覆蓋，對發現的241項缺陷全部監督整改，疫苗等特殊藥品實現“零事故”，責令1321戶藥店整改，撤銷、收回GSP認證證書49張，注銷藥品經營許可證72張。智慧電梯應急處置服務平臺已建成投入使用，入網電梯已達7000余部。工業產品監督抽查覆蓋面進一步擴大。制發《重點產品質量安全監管目錄》，開展危化品、電線電纜、消防產品、電動自行車等產品監督抽查2275批次，對89批次不合格產品依法處理，成品油批發倉儲企業實現全覆蓋抽檢，總體合格率在98%以上。公正監管和市場活力是一枚硬幣的兩面。沒有公正監管就不會有公平競爭，沒有公平競爭就不會有市場活力。近年來政府職能轉變的一個重要方向，就是從過去直接干預經濟、配置資源，轉向加強市場監管、規范市場秩序、營造公平競爭的市場環境上來。煙臺市市場監管局的成立，實現了對煙臺市市場監管格局的重塑。

“新形勢下市場監管不同于高度集中計劃體制下的市場管理，需要創新監管方式、分類實施。”煙臺市市場監管局相關負責人說。一年來，煙臺市積極開展市場監管綜合執法改革，組建市場監管綜合執法支隊，實行一支隊伍管執法。截止目前，查處的違法案件數量和案值分別增長139%和30%。在全省率先完成12315、12365等五條熱線整合。“不敢說‘天下無假’，只能說逐步做到‘天下少假’，讓群眾少一份擔心，多一份放心。”對于“假冒偽劣產品問題”，市市場監管局相關負責人表示，將抓住食品、藥品、兒童、老年人用品等重點領域，通過巨額懲罰、內部舉報人等制度嚴格監管，同時加強企業自律和社會共治。

精準服務 打造“大市場+大監管”新格局

一幕幕迎難而上的場景、一幅幅竭誠為民的畫面、一個個熱誠暖心的瞬間……監管大市場，護航促發展。新的一年，市市場監管局將不斷提升市場監管一體化、規范化、法治化、智慧化水平，在服務全市高質量發展中奮力走在前列。

新的一年，煙臺市市場監管局將力爭實現抵押登記1個工作日內完結，對食品相關產品實行告知承諾審批，平均審批時間壓縮為9個工作日。2020年底前，實現市場監管領域16個部門“雙隨機、一公開”監管全覆蓋。各類標準制修訂數量35項以上，爭取新增中國質量獎或省長質量獎1個。抓好小微企業“雙升”戰略，確保100%完成總目標，力爭2020年全市有效發明專利擁有量突破8000件，萬人發明專利擁有量力爭突破11件，商標注冊1萬件，到2020年底，全市醫藥健康產業主營業務收入突破1000億元。

著力推進反不正當競爭執法，落實“雙打”工作三年打假任務，將消費者滿意率穩定在90%以上。創建省級、市級、縣級放心消費示范單位達到1500家以上，牢牢守住食品、藥品、特種設備和工業產品等重點領域安全底線。完成10家食用農產品批發市場和65家農貿市場快速檢測室建設，打造和提升改造“明廚亮灶”餐飲服務單位2000家，90%以上學校食堂實施食品大宗原料集中招標定點采購，“明廚亮灶”達到100%。

藥品安全方面，對全市398家疫苗使用單位單位和4688家醫療單位進行全覆蓋檢查。特種設備安全方面，電梯應急救援平臺入網電梯將達到20000臺，開展使用年限15年以上老舊電梯安全評估。工業產品安全方面，市縣兩級完成轄區內741家成品油批發和零售單位的100%覆蓋，成品油、車用尿素監督抽查合格率98%以上。對262家工業產品獲證企業的動態監管。

[責任編輯：楊凡、單提詞]

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