齊魯網(wǎng)·閃電新聞12月26日訊 “2021年混改企業(yè)戶數(shù)及資產(chǎn)占比要達到75%以上。”山東能源集團黨委書記、董事長李位民這樣說。改革到了今天，只剩下難啃的“硬骨頭”。總資產(chǎn)超過3000億元的山能集團，為什么堅信自己在3年內(nèi)能夠?qū)崿F(xiàn)混改目標？哪些民營資本又有足夠的體量坐在翹板的另一頭？山能集團這艘能源巨輪的改革備受關(guān)注。

股權(quán)配置的盛隆經(jīng)驗

2003年注冊資本2.088億元，2019年資產(chǎn)總額50億元，短短十余年提升了25倍；自建廠以來，累計實現(xiàn)收入近700億元，人均利潤連續(xù)兩年位列全國獨立焦化企業(yè)第一名。在焦炭行業(yè)整體低迷的市場環(huán)境下，盛隆化工脫穎而出，成為山能集團混改先行先試的典型。

“股權(quán)合理分散，取消絕對控股，這是混改成功的前提。”盛隆化工公司黨委書記、董事長徐磊說。

剖析盛隆的股權(quán)結(jié)構(gòu)，棗礦和馬鋼為國企，沙鋼為民企，形成“2+1”模式，三家股權(quán)比重分別為36%、32%、32%。從盛隆的發(fā)展經(jīng)驗來看，這種“三足鼎立”的股權(quán)結(jié)構(gòu)，沒有使政策施行受到掣肘，且有效防止了一股獨大下的過多行政干預(yù)，使盛隆化工的經(jīng)營機制更加靈活高效。“放手提效”的運營理念，使盛隆公司的每項決策更加符合市場規(guī)律，每年進出幾十億元的資金，沒有一起呆壞賬。

盛隆的實踐證明，混改要講究門當戶對，不能搞“拉郎配”，更不能搞“一刀切”。“國有資本、民營機制”保障了企業(yè)規(guī)范高效運營。

市場化證券化下的豐源重生

“國企混改不僅是股權(quán)結(jié)構(gòu)的改變，更重要的是要形成有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)、靈活高效的市場化經(jīng)營機制。”山能棗礦豐源輪胎公司董事長劉永安說。

6年前，豐源輪胎受金融危機、股權(quán)變革影響已經(jīng)整整停建3年。2013年7月，山東能源集團與棗莊市政府簽訂戰(zhàn)略合作發(fā)展框架協(xié)議，由山能棗礦注資6億元控股豐源輪胎，最終注冊資本10.5439億元，棗礦集團持股56.9%，嶧城國資持股27.9%，豐源集團持股15.2%。

重組后的豐源輪胎在2018年成功跨過盈虧平衡，全年營收12.05億元。2019年以來，在產(chǎn)銷量基本穩(wěn)定前提下，營收實現(xiàn)近10%增長，排名世界輪胎企業(yè)68位。

“國企混改不是一‘混’就有效率，今年上半年的增長，得益于我們在人力資源扁平化、商業(yè)模式創(chuàng)新上下功夫。”副總經(jīng)理宋二華告訴記者。豐源輪胎機構(gòu)設(shè)置高度精簡，在冊員工加勞務(wù)人員僅有1700余人。未來，在不增加人員的前提下，豐源輪胎規(guī)劃通過智能化建設(shè)將生產(chǎn)能力提升到2000萬條，利用扁平高效的配置確保企業(yè)高效運行。

2018年4月19日，從危機中重生的豐源輪胎在“新三板”成功掛牌，成為山能集團第一家上市公司。

改革是為了更好地發(fā)展

宜混則混、應(yīng)混盡混、以混促改，這是李位民提出的改革目標。在體量如此龐大的山能集團，改革固然不可能一帆風(fēng)順。李位民對此有著清醒的認識：“我們可能還要忍受諸多‘斷臂’‘剜肉’的痛苦。”山能集團從集團層面推進混改，計劃三年完成混改企業(yè)88家（含二次混改企業(yè)5家）。通過股改上市、引進戰(zhàn)投、員工持股、民企合作“四向并進”，確保混改“今年起步，明年見效”。

目前，山能集團有三家上市公司。但從資產(chǎn)規(guī)模來看，證券化率不足5%。省國資委主任張斌曾提道：“要舍得拿出優(yōu)質(zhì)資源、優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)企業(yè)去混改”。為加速集團資產(chǎn)證券化，山能集團拿出最優(yōu)質(zhì)的煤炭、醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)推動混改上市，力爭2020年資產(chǎn)證券化率達40%。

混改是路徑而非目的，改革是為了更好地發(fā)展。“抓住深化改革新機遇，推動高質(zhì)量發(fā)展新突破”，山能制定了“八加快、八確保”實招硬招。除了混改和資產(chǎn)證券化，八項措施還涉及供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、新舊動能轉(zhuǎn)換、體制變革和流程再造。

[責(zé)任編輯：楊凡、徐紅梅、周迎春]

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