中國(guó)山東網(wǎng)1月2日訊(記者 李巖紅 通訊員 侯建成) 近年來，鄒平市司法局在濱州市委、市政府和市司法局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以落實(shí)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的日常監(jiān)管和教育矯正為核心，以預(yù)防和減少重新犯罪為目標(biāo)，不斷規(guī)范社區(qū)矯正工作制度，創(chuàng)新工作舉措，強(qiáng)化監(jiān)管力度，著力打造“四化”工作模式，推動(dòng)社區(qū)矯正工作取得新突破。

一、推進(jìn)管理網(wǎng)絡(luò)化，夯實(shí)社區(qū)矯正基層保障

(一)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化組織機(jī)構(gòu)。為加強(qiáng)社區(qū)矯正工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了由市委政法委領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、公安、檢察、法院、司法等相關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市局設(shè)立社區(qū)矯正管理辦公室，各鎮(zhèn)(街)司法所建立了社區(qū)矯正工作站、各村(社區(qū))建立了社區(qū)矯正工作室，形成了黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、司法行政機(jī)關(guān)牽頭組織、相關(guān)部門緊密配合、基層司法所具體實(shí)施、村(社區(qū))矯正小組有力支持的互聯(lián)互通工作格局。

(二)劃分網(wǎng)格化責(zé)任單位。按照“屬地管理、方便監(jiān)管”的工作原則，對(duì)社區(qū)矯正工作實(shí)行網(wǎng)格化管理，即以鎮(zhèn)(街)為責(zé)任網(wǎng)格單位劃分為16個(gè)基本監(jiān)管網(wǎng)格，并進(jìn)一步以村(社區(qū))為單位進(jìn)行細(xì)化，實(shí)現(xiàn)責(zé)任到位、監(jiān)管到位。

(三)打造網(wǎng)絡(luò)化矯正陣地。2017年，濱州市全面啟用了方圓勞動(dòng)教育基地，主要用于開展社區(qū)矯正對(duì)象集中學(xué)習(xí)教育、公益勞動(dòng)等活動(dòng)。基地總面積達(dá)2000平方米，設(shè)置了教育學(xué)習(xí)室、入矯(解矯)宣告室、訓(xùn)誡談話室、心理咨詢室(個(gè)別談話室)、檔案室、電子監(jiān)控室等功能室。截至目前，濱州市形成了以市社區(qū)矯正中心(基地)為核心、鎮(zhèn)(街)社區(qū)矯正工作站為支撐、村(社區(qū))社區(qū)矯正工作室為延伸的網(wǎng)絡(luò)化社區(qū)矯正工作陣地，為進(jìn)一步增強(qiáng)社區(qū)矯正工作的規(guī)范化、科學(xué)化提供了堅(jiān)實(shí)的保障。

二、推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化，強(qiáng)化社區(qū)矯正執(zhí)行力度

(一)接收?qǐng)?bào)到依法規(guī)范。實(shí)行接收?qǐng)?bào)到“鏈條化”管理，按照社區(qū)矯正預(yù)登記、報(bào)到、宣告3個(gè)銜接的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，制定了詳細(xì)工作流程。預(yù)登記時(shí)填寫《預(yù)登記告知書》，發(fā)放《社區(qū)矯正管理規(guī)定》;正式報(bào)到辦理登記手續(xù)時(shí)，進(jìn)行社區(qū)矯正管理規(guī)定測(cè)試，根據(jù)測(cè)試成績(jī)確定嚴(yán)管期限，簽發(fā)派遣單，矯正對(duì)象宣告后次日持派遣單回執(zhí)到中心確認(rèn)，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)矯正對(duì)象無縫化銜接，有效防止脫管漏管現(xiàn)象的發(fā)生。

(二)矯正宣告依法規(guī)范。按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合濱州市工作實(shí)際，積極探索并規(guī)范入矯、解矯宣告程序，并形成了儀式化操作模式，進(jìn)一步強(qiáng)化了刑罰執(zhí)行的嚴(yán)肅性。今年，全市新入矯、解矯的社區(qū)矯正對(duì)象全部進(jìn)行了儀式化宣告，執(zhí)行率達(dá)100%。

(三)調(diào)查評(píng)估依法規(guī)范。嚴(yán)把調(diào)查評(píng)估程序科學(xué)合理、內(nèi)容詳實(shí)全面、評(píng)估客觀公正、文檔完整規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)專門規(guī)定明確調(diào)查主體、內(nèi)容、程序以及期限，嚴(yán)格審查調(diào)查筆錄、調(diào)查評(píng)估表和意見書的客觀性和全面性，及時(shí)形成調(diào)查評(píng)估意見供委托機(jī)關(guān)參考。今年以來，共開展調(diào)查評(píng)估75件，為各級(jí)法院準(zhǔn)確量刑提供了參考依據(jù)。

(四)檔案管理依法規(guī)范。司法局在對(duì)所有社區(qū)矯正對(duì)象建立社區(qū)矯正執(zhí)行檔案和工作檔案的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范了檔案和臺(tái)賬管理制度，設(shè)計(jì)了社區(qū)矯正格式化談話走訪筆錄，規(guī)范開展社區(qū)矯正對(duì)象接收?qǐng)?bào)到、解除矯正、執(zhí)行變更、考核獎(jiǎng)懲審批管理等材料歸檔工作，定期組織社區(qū)矯正案卷評(píng)查等活動(dòng)，以檔案規(guī)范化促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化。

(五)監(jiān)督管理依法規(guī)范。一是嚴(yán)格落實(shí)請(qǐng)銷假制度，嚴(yán)守“三個(gè)一律”的規(guī)定，即新接收或嚴(yán)管期內(nèi)的社區(qū)矯正對(duì)象一律不得請(qǐng)假，受到警告、治安管理處罰未滿兩個(gè)月的社區(qū)矯正對(duì)象一律不得請(qǐng)假，非因家庭重大變故和本人就醫(yī)的一律不得請(qǐng)假，強(qiáng)化請(qǐng)假期間監(jiān)督，執(zhí)行銷假制度。二是嚴(yán)格落實(shí)考核獎(jiǎng)懲措施，根據(jù)考核結(jié)果分類處理：考核優(yōu)秀的，在集中教育培訓(xùn)時(shí)予以表?yè)P(yáng)鼓勵(lì);考核不合格的，列為嚴(yán)管級(jí)人員重點(diǎn)關(guān)注，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行懲處。

三、推進(jìn)監(jiān)管智慧化，提升社區(qū)矯正管控效能

(一)以省廳監(jiān)管指揮系統(tǒng)為依托，整合各類平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正智慧化。全面啟用山東省社區(qū)矯正監(jiān)管指揮平臺(tái)、濱州市社區(qū)矯正信息管理系統(tǒng)、電子手環(huán)定位系統(tǒng)，社區(qū)矯正對(duì)象信息全部錄入系統(tǒng)，構(gòu)筑了社區(qū)矯正“電子圍墻”，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管工作從“人防”到“技防”轉(zhuǎn)變，有效提高了矯正質(zhì)量和效果。注重人工智能融合，利用“人臉+指紋”識(shí)別、認(rèn)證對(duì)比終端等設(shè)備，充分利用生物特征識(shí)別等識(shí)別技術(shù)支撐社區(qū)矯正多類業(yè)務(wù)的智慧化應(yīng)用。注重移動(dòng)互聯(lián)融合，一線工作人員配備執(zhí)法記錄儀，社區(qū)矯正對(duì)象手機(jī)定位、佩戴電子腕帶等，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管智能化。對(duì)全市所有矯正人員全部實(shí)現(xiàn)智慧化、平臺(tái)化管理，為部分社區(qū)矯正對(duì)象佩戴了電子手腕。

(二)創(chuàng)建微信聯(lián)絡(luò)群。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)新型媒介管理方式的應(yīng)用，一方面輔助矯正工作人員更好的對(duì)矯正對(duì)象進(jìn)行監(jiān)管，另一方面通過新型媒體的宣傳能力，定時(shí)對(duì)矯正對(duì)象進(jìn)行宣傳、講解法律法規(guī)，增強(qiáng)矯正對(duì)象法律意識(shí)，預(yù)防再犯罪的發(fā)生。目前，16個(gè)司法所全部建立了社區(qū)矯正對(duì)象微信聯(lián)絡(luò)群。

(三)開展遠(yuǎn)程視頻點(diǎn)驗(yàn)。充分運(yùn)用遠(yuǎn)程視頻會(huì)議系統(tǒng)，與各司法所進(jìn)行對(duì)接，對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行不定期的視頻點(diǎn)驗(yàn)，增強(qiáng)其服刑意識(shí)，助力司法所社區(qū)矯正工作開展。

(四)依托濱州市刑事案件系統(tǒng)，推進(jìn)部門無縫銜接。與政法委、公安局、檢察院、法院等部門密切配合、通力協(xié)作，形成工作合力。將“天網(wǎng)工程”“雪亮工程”信號(hào)接入社區(qū)矯正中心，實(shí)現(xiàn)資源共享。建立與公安、檢察、法院的日常聯(lián)絡(luò)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正與刑事偵查、治安處罰、收監(jiān)執(zhí)行、網(wǎng)上追逃、法律檢察、刑事審判的無縫銜接。

四、推進(jìn)教育多樣化，優(yōu)化社區(qū)矯正教育成效

(一)創(chuàng)新教育矯正方式方法。推行集中教育與個(gè)別教育、分段教育與分類教育、心理矯治與行為矯治、社會(huì)教育與自我教育相結(jié)合的“四結(jié)合”教育模式，不定期開展集中教育培訓(xùn)活動(dòng)，根據(jù)社區(qū)矯正對(duì)象犯罪的具體情況，有針對(duì)性地加強(qiáng)法制教育，認(rèn)真做好教育矯正效果評(píng)估工作，強(qiáng)化教育幫扶，向社會(huì)輸送合格公民，實(shí)現(xiàn)由底線安全向治本安全轉(zhuǎn)變。

(二)加大心理健康教育力度。在社區(qū)矯正中心設(shè)立了心理咨詢室，定期聘請(qǐng)心理咨詢專家對(duì)有心理障礙的社區(qū)矯正對(duì)象開展心理健康教育、心理測(cè)評(píng)，及時(shí)準(zhǔn)確掌握其心理動(dòng)態(tài)，采取有針對(duì)性的措施進(jìn)行個(gè)別教育和心理輔導(dǎo)，幫助其消除心理障礙、增強(qiáng)適應(yīng)社會(huì)能力。

(三)充實(shí)教育矯正師資隊(duì)伍。組建了專業(yè)的“刑事法律講師團(tuán)”隊(duì)伍，“講師團(tuán)”由具有豐富的刑事理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的公安民警、檢察官、法官、律師組成。通過邀請(qǐng)“講師團(tuán)”成員對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行集中授課，使社區(qū)矯正對(duì)象對(duì)法律有更加深刻的理解，從而達(dá)到使其認(rèn)罪服法、服從監(jiān)管、積極改造的目的。

下一步，鄒平市司法局將以省廳“智慧矯正”建設(shè)為契機(jī)，學(xué)習(xí)借鑒兄弟單位先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步深化“智慧矯正”建設(shè)，為“法治鄒平、平安鄒平”建設(shè)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

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[責(zé)任編輯：武云泉、單提詞]

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