來源:青島日報/青島觀/青報網(wǎng)
2020-03-24 07:03:03
青島日報2020年3月24日1版
協(xié)同監(jiān)督,民有所呼我有所應(yīng)
青島以強(qiáng)大監(jiān)督合力,解決城市發(fā)展、社會民生的痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)
□青島日報/青島觀/青報網(wǎng)記者 劉 萍
敢于亮出輿論監(jiān)督之劍的青島,令全國矚目,獲群眾點(diǎn)贊。
但輿論監(jiān)督只是手段,解決問題才是根本目的。要實(shí)現(xiàn)這個目的,除了曝光問題,還必須形成強(qiáng)大監(jiān)督合力。為此,去年以來青島整合各監(jiān)督主體的力量,建立問題線索互通共享渠道,加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、政務(wù)監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督、社會公眾監(jiān)督之間的協(xié)作,逐步建立了協(xié)同監(jiān)督新機(jī)制。
在這一新的協(xié)作機(jī)制下,強(qiáng)大監(jiān)督合力日益顯現(xiàn),一批關(guān)乎城市發(fā)展、社會民生的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)問題得以解決,為推動我市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供了堅強(qiáng)有力保障。
監(jiān)督主體由“單兵作戰(zhàn)”到“聯(lián)合互動”
近幾年,民宿業(yè)在全國各地取得了飛速發(fā)展。我市一些居民瞄準(zhǔn)商機(jī),積極投入民宿產(chǎn)業(yè)風(fēng)口,搶分這塊“蛋糕”。但是,因政策空白,在嶗山區(qū)內(nèi),具備民宅性質(zhì)的民宿均無法辦理消防許可,從行業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展來看,這嚴(yán)重制約了嶗山區(qū)乃至青島市的民宿業(yè)發(fā)展。
多位政協(xié)委員發(fā)現(xiàn)這一問題后深入調(diào)研,形成多份提案,并帶到了市兩會上。面對此問題,和以往政協(xié)只監(jiān)督主管部門辦理不同,市政協(xié)將此通報媒體,經(jīng)媒體采訪報道后,引發(fā)了強(qiáng)烈的社會反響。
嶗山區(qū)文旅委聯(lián)合公安部門進(jìn)行了深入調(diào)研,確定民宿消防檢查按照“九小場所”的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,驗(yàn)收和日常監(jiān)管由轄區(qū)派出所負(fù)責(zé),這一做法也和國內(nèi)“民宿高地”莫干山一致。一民宿經(jīng)營者高興地表示:“政府監(jiān)管模式的改進(jìn)和管理制度的完善,打開了青島民宿業(yè)發(fā)展空間。”
與以往一個監(jiān)督主體“單兵作戰(zhàn)”相比,這種多個監(jiān)督主體“聯(lián)合互動”的新監(jiān)督形式,就是協(xié)同監(jiān)督。
省委常委、市委書記王清憲指出,要讓新聞輿論監(jiān)督成為社會生活的常態(tài),持續(xù)加大力度,與黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、政務(wù)監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會公眾監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來,健全完善情況通報和線索溝通機(jī)制,放大輿論監(jiān)督效應(yīng),提高全社會規(guī)則意識。
整合各個監(jiān)督資源,構(gòu)建既分工負(fù)責(zé)又協(xié)作配合的協(xié)同監(jiān)督工作格局,勢在必行。而要實(shí)現(xiàn)各監(jiān)督主體的“協(xié)同作戰(zhàn)”,機(jī)制建設(shè)尤為關(guān)鍵。
青島搭建工作平臺,實(shí)施流程再造,頂格協(xié)調(diào)推進(jìn)。按照市委要求,專門成立市協(xié)同監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組,市紀(jì)委市監(jiān)委主要負(fù)責(zé)同志任組長,各監(jiān)督主體相關(guān)負(fù)責(zé)同志為副組長、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員,實(shí)行扁平化管理,高效率協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市紀(jì)委黨風(fēng)室,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌調(diào)度、溝通信息、線索處置、督查督辦、分析研判等工作。各監(jiān)督主體成立工作專班,完善工作制度,壓緊壓實(shí)責(zé)任。
在具體工作中,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專門開通協(xié)同監(jiān)督工作平臺賬戶,制定信息共享、問題會商、線索處置“三張清單”,督促各監(jiān)督主體每月將開展監(jiān)督、線索處置等情況在平臺共享。同時建立專班微信群,小組每兩周組織召開一次工作例會,通報工作進(jìn)展,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法,研究部署階段性重點(diǎn)工作,有力推動了協(xié)同監(jiān)督工作深入開展。
回應(yīng)群眾關(guān)切,做到民有所呼、我有所應(yīng)
即墨區(qū)在通濟(jì)新經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)打造中國童裝小鎮(zhèn),并通過多個渠道、多種形式大力宣傳和招商。去年11月,媒體曝光了該部門在廣東省春季時裝周期間招商成果豐碩,但活動承辦方——一家廣州企業(yè)墊付的近百萬元資金,卻遲遲收不到付款。為此,整整19個月,廣州商人梁先生都在為這筆項(xiàng)目款而不斷往返于廣州和青島兩地。
此事一經(jīng)報道,市紀(jì)委市監(jiān)委立即責(zé)成即墨區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對問題進(jìn)行調(diào)查核實(shí),推動問題圓滿解決。梁先生激動地說,通過問題的解決,對青島營商環(huán)境有了更多信心,將介紹更多廣東企業(yè)來考察交流、投資興業(yè)。
去年9月,青島日報《曝光臺》欄目刊發(fā)《政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦:怎么如此不方便》的報道,指出政務(wù)APP、微信公眾號信息不能共享,有時候“辦一項(xiàng)業(yè)務(wù)就要下一個APP,重復(fù)注冊,各種號‘山頭林立’”“一會兒要上網(wǎng)頁,一會兒又要手機(jī)APP,折騰了半天沒搞定,最后還是得去大廳窗口辦理”。
報道見報當(dāng)日,市大數(shù)據(jù)局向市發(fā)展改革委、市教育局、市公安局等8個部門發(fā)出整改通知,分解落實(shí)責(zé)任部門,提出了整改時限和要求。截至目前,報道中涉及的7個問題全部完成整改,并加快推進(jìn)全市政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享,推動了“一網(wǎng)通辦”見實(shí)效。
為了利用協(xié)同監(jiān)督優(yōu)化營商環(huán)境,市紀(jì)委市監(jiān)委機(jī)關(guān)、市政府辦公廳等聯(lián)合開展了損害營商環(huán)境突出問題專項(xiàng)治理,堅決整治和查處了黨政群機(jī)關(guān)履約、行政審批、政務(wù)服務(wù)、執(zhí)法監(jiān)管、廉潔用權(quán)等方面違規(guī)違紀(jì)違法問題,共受理問題線索200件、處理90人。
青島曉陽春有機(jī)茶有限公司董事長匡明如對此頗有感慨,他說:“‘一次辦好’讓辦理業(yè)務(wù)更有效率、更加公開透明,在這里我們感覺很舒心。”
為了讓人民群眾話有處說、冤情有處訴、困難有人幫,各監(jiān)督主體進(jìn)一步暢通監(jiān)督渠道,及時受理群眾舉報,做到了民有所呼、我有所應(yīng)。各監(jiān)督主體緊盯教育、醫(yī)療衛(wèi)生、食品藥品安全、掃黑除惡等重點(diǎn)民生領(lǐng)域,著力發(fā)現(xiàn)和推動解決群眾的操心事、煩心事、揪心事。針對漠視侵害群眾利益突出問題,市紀(jì)委市監(jiān)委機(jī)關(guān)會同有關(guān)部門,共督促協(xié)調(diào)解決260個困難和問題,查處群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題225起,處理293人。在主題教育專項(xiàng)整治中,相關(guān)監(jiān)督主體協(xié)同推動15個民生重點(diǎn)領(lǐng)域主責(zé)部門完善制度機(jī)制96個。
“老百姓遇到困難又多了一條求助渠道,這讓我們對青島未來的發(fā)展有了更大的信心。”一位受益于協(xié)同監(jiān)督機(jī)制的市民如是說。
突出實(shí)效,推動協(xié)同監(jiān)督形成常態(tài)
從2018年開始,市南區(qū)如意小區(qū)、弘信山莊等多個老小區(qū),都提出了加裝電梯的想法,然而實(shí)際推進(jìn)卻并不理想。我市首臺加裝電梯在如意小區(qū)落成9個月后,半數(shù)補(bǔ)貼遲遲不到位。媒體從居民投訴、政務(wù)熱線和市紀(jì)委獲得信息后,相繼關(guān)注小區(qū)加裝電梯領(lǐng)不全補(bǔ)貼一事。
媒體報道后,市南區(qū)紀(jì)委區(qū)監(jiān)委對曝光問題進(jìn)行調(diào)查核實(shí),對有關(guān)責(zé)任人員履職不力問題啟動問責(zé),并要求市南區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組對曝光的問題進(jìn)行全面自查和整改。
“壓在我們居民心里的‘石頭’終于被搬開了。”“市區(qū)兩級補(bǔ)貼已經(jīng)悉數(shù)到賬。”如意小區(qū)和弘信山莊小區(qū)居民對這種聯(lián)動監(jiān)督取得的立竿見影的效果拍手稱贊。
為了進(jìn)一步鞏固各方監(jiān)督“協(xié)同作戰(zhàn)”的格局,去年10月份,市紀(jì)委市監(jiān)委牽頭起草《關(guān)于加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)督積極回應(yīng)群眾關(guān)切的工作辦法》及實(shí)施細(xì)則,推動協(xié)同監(jiān)督形成常態(tài)。
在《工作辦法》及實(shí)施細(xì)則下,協(xié)同監(jiān)督將進(jìn)一步健全監(jiān)督體系,推動黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、政務(wù)監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督、社會公眾監(jiān)督等有效貫通,健全市、區(qū)(市)上下聯(lián)動、左右互通,橫到邊、縱到底的監(jiān)督體系,放大監(jiān)督效應(yīng),由小及大、以點(diǎn)帶面,舉一反三、深化拓展,推動更深層次更大范圍的整改落實(shí)和流程再造,優(yōu)化提升制度機(jī)制。
實(shí)施細(xì)則要求各監(jiān)督主體完善、暢通受理群眾舉報和反映問題渠道,嚴(yán)格工作規(guī)程,認(rèn)真做好登記、研判、批辦、辦理等工作,確保件件有著落、事事有結(jié)果。
為此,各監(jiān)督主體建立工作臺賬,對受理的各類問題線索,及時登記、統(tǒng)一編號,確保線索不遺不漏。對受理的各類問題線索,按照“誰接收、誰反饋,誰承辦、誰反饋”的原則,建立辦理反饋制度,對移送、轉(zhuǎn)辦、交辦的問題或線索,原則上10個工作日內(nèi)向線索移送方反饋并報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
在青島,協(xié)同監(jiān)督的效果逐漸顯現(xiàn)。如何健全制度機(jī)制,提高監(jiān)督效能,把協(xié)同監(jiān)督工作打造成具有青島特色的亮點(diǎn)品牌,還需要在實(shí)踐中不斷探索。
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