近日，棗莊市山亭區(qū)鄉(xiāng)村田野間各種鮮花綻放、生機(jī)盎然，呈現(xiàn)出一幅幅如畫的田園美景。（李宗憲攝）

荒山綠化、通道綠化、水系綠化、平原綠化、城市增綠、鄉(xiāng)村綠化美化、沿海綠化修復(fù)……日前，山東省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)大規(guī)模國土綠化行動(dòng)方案》（簡稱《方案》），部署實(shí)施七大綠化攻堅(jiān)行動(dòng)，并分別明確了七大綠化攻堅(jiān)行動(dòng)近3年和5年的綠化攻堅(jiān)任務(wù)。10日，山東省政府新聞辦舉行發(fā)布會(huì)，對《方案》進(jìn)行解讀。

山東省自然資源廳副廳長、省林業(yè)局副局長馬福義表示，通過實(shí)施七大綠化攻堅(jiān)行動(dòng)，將實(shí)現(xiàn)山區(qū)、平原、城鄉(xiāng)、通道、水系、沿海等重點(diǎn)區(qū)域綠化水平全面提升，全省生態(tài)狀況顯著改善。

荒山綠化一直是難啃的“硬骨頭”。馬福義說，下步，在對全省宜林荒山摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，因地制宜，科學(xué)制訂綠化方案，對土層較厚、坡度較緩的荒山，支持鼓勵(lì)林農(nóng)群眾和大戶種植經(jīng)濟(jì)林果；對土層較薄、坡度較陡的荒山，實(shí)行工程造林與社會(huì)造林相結(jié)合，積極營造防護(hù)林，構(gòu)建生態(tài)安全屏障；對山高坡陡、干旱瘠薄的荒山，落實(shí)封育措施，促進(jìn)植被自然恢復(fù)。通過實(shí)施荒山綠化攻堅(jiān)行動(dòng)，到2022年完成荒山造林100萬畝；到2025年基本實(shí)現(xiàn)宜林荒山應(yīng)綠盡綠。

城市增綠攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村綠化美化攻堅(jiān)與人們的生活最為密切相關(guān)。城市綠化的重點(diǎn)是拓展城市綠化空間，《方案》提出開展城市增綠工程，建設(shè)城市綠道，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)庭院綠化，到2025年城市（縣城）建成區(qū)綠地率穩(wěn)定在33%以上，人均公園綠地面積達(dá)到17.5平方米，所有城市基本達(dá)到國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)。開展“萬村植萬樹”活動(dòng)，結(jié)合全域土地綜合整治，充分利用村莊閑置土地、宅基地、廢棄土地開展植樹綠化，加強(qiáng)古樹名木保護(hù)。

為推動(dòng)、保障國土綠化行動(dòng)實(shí)施，《方案》推出了一攬子政策“大禮包”，譬如：對地方開展特色林業(yè)保險(xiǎn)，省級(jí)財(cái)政按照市縣級(jí)財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼總額的50%-60%給予獎(jiǎng)補(bǔ)，單一險(xiǎn)種省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金不超過500萬元；對林業(yè)企業(yè)銷售自產(chǎn)林產(chǎn)品、病蟲害防治等經(jīng)營活動(dòng)按規(guī)定免征增值稅，對企業(yè)從事育種育苗、農(nóng)產(chǎn)品初加工等服務(wù)業(yè)項(xiàng)目免征企業(yè)所得稅；對承包荒山面積1000畝以上且實(shí)現(xiàn)荒山綠化的經(jīng)營者，給予3%的建設(shè)用地開發(fā)使用權(quán)，在當(dāng)?shù)貒量臻g規(guī)劃中落實(shí)或預(yù)留；對參與“四荒”植樹綠化的社會(huì)資本給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)等。

“有利于進(jìn)一步吸引和撬動(dòng)社會(huì)資本增加國土綠化投入，激發(fā)國土綠化活力。”馬福義表示。《方案》還要求，在各級(jí)國土空間規(guī)劃中，預(yù)留造林綠化用地，確保全省不低于20%的國土用于綠化，把國土綠化用地落實(shí)到山頭地塊，這可以有效解決山東省造林綠化空間不足的難題。

國土綠化是一項(xiàng)投入大、周期長、經(jīng)濟(jì)效益低的公益性事業(yè)，需要政府籌集大量資金作保障。據(jù)省財(cái)政廳自然資源和生態(tài)環(huán)境處處長楊士祥介紹，近年來，省財(cái)政持續(xù)加大投入力度，2020年已統(tǒng)籌安排林業(yè)發(fā)展資金6.25億元。為確保《方案》提出的七大綠化攻堅(jiān)行動(dòng)落地落細(xì)，省財(cái)政廳對財(cái)稅扶持政策進(jìn)行梳理拓展延伸，“獎(jiǎng)、補(bǔ)、減、引”并用，力爭政府資金、社會(huì)資本共同發(fā)力，推動(dòng)提升山東省國土綠化水平。

下一步，山東省財(cái)政將采取有效措施確保財(cái)稅政策落實(shí)落地。多渠道籌集資金，及時(shí)兌現(xiàn)國土綠化獎(jiǎng)勵(lì)政策。加強(qiáng)政策宣傳解讀，指導(dǎo)林業(yè)企業(yè)用足、用好稅費(fèi)優(yōu)惠政策，確保應(yīng)享盡享。進(jìn)一步加大林業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推介力度，最大限度讓渡政府引導(dǎo)基金增值收益，吸引社會(huì)資本參與國土綠化。（王亞楠 趙坤 宋輝）

[責(zé)任編輯：楊凡、路偉]

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