不久前公布的青島一季度經濟運行數據中，一組數字頗為搶眼：工業(yè)投資高速增長40.1%，同比提升35.1個百分點。

企業(yè)家們投資不斷加碼，既是對青島發(fā)展前景充滿信心，也是對這座城市不斷優(yōu)化的制造業(yè)營商環(huán)境的一種肯定。

過去一年來，青島堅持“學深圳、趕深圳”，發(fā)起“高端制造業(yè)+人工智能”攻勢，吹響制造業(yè)高質量發(fā)展攻堅號角。圍繞構建良好產業(yè)發(fā)展生態(tài)，讓企業(yè)家感到“舒服”，全市上下自覺樹立市場化、法治化、專業(yè)化思維，放大坐標找不足，提高標準找差距，市工業(yè)和信息化局借鑒上海、深圳等先進城市經驗，刀刃向內，通過“制度創(chuàng)新+流程再造”，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，能交給市場的都交給市場，為推動全市先進制造業(yè)高質量發(fā)展提供制度保障。

創(chuàng)新資金申報流程，“裁判員”與“運動員”不分問題得以破解。立足最大限度減少資金管理漏洞和自由裁量空間的原則，建立了“資金預算—項目申報—項目受理—項目評審—項目公示—資金下達—項目驗收—績效評價”資金閉環(huán)管理模式，通過采取專家、第三方、網絡監(jiān)督等制度隔離模式，切實解決過去資金使用管理全過程都集中在一個部門或一個處室“內循環(huán)”的現(xiàn)象，提高專項資金使用效率。

創(chuàng)新關鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督，營造“不見面”“不求人”營商環(huán)境。面對市場主體不斷創(chuàng)新的商業(yè)模式，以及大數據、云計算、物聯(lián)網等新一代信息技術在制造業(yè)項目中的廣泛應用，在項目管理中堅持“專業(yè)的人干專業(yè)的事”，充分發(fā)揮工業(yè)和信息化領域專家?guī)斓闹橇χ巫饔谩Ｔ?019年專項資金申報過程中，所有項目均由“盲抽”選出專家進行評審，提高項目管理和科學決策水平。同時，進一步規(guī)范專家?guī)旃芾恚鞔_專家入庫、出庫方式，完善專家回避制度、強化對專家的評價，切實改變了過去專家“只入庫不出庫”“評審質量難評估”等弊端。此外，在專項資金管理中，探索推動購買第三方服務等方式，讓項目實現(xiàn)全程在線辦理，通過“網上申報、網上受理、網上監(jiān)管”，讓各類所有制主體公開公平獲得專項資金政策支持。

創(chuàng)新產業(yè)政策制定，由“政府端菜”向“企業(yè)點菜”轉變。產業(yè)政策是否精準直接影響產業(yè)發(fā)展質量。去年以來，我市突出功能性政策要求，強化市場競爭基礎地位，將企業(yè)創(chuàng)意的邊界擴展至政策制定領域——主動問策于企，讓企業(yè)成為政策的設計者，徹底轉變了過去的政策制定方式。首個出臺的新能源汽車產業(yè)政策就引起了業(yè)界強烈反響。制定過程中，牽頭部門市工業(yè)和信息化局請產業(yè)鏈龍頭企業(yè)提需求、讓上下游企業(yè)提建議、邀協(xié)會和專家進行綜合評估，全程公開化、透明化，增強了產業(yè)政策的針對性和可操作性，引導有限政府資源向優(yōu)勢產業(yè)傾斜。此后，機器人、生物醫(yī)藥等精準產業(yè)政策相繼出臺，財政專項資金投向更加精準，由“大水漫灌”轉向“精準滴灌”。

創(chuàng)新政務流程再造，構建“市場主導”與“政府引導”相互促進的政策生態(tài)。產業(yè)政策落細落地，離不開實施細則的保障。市工業(yè)和信息化局主動整合現(xiàn)有產業(yè)政策，梳理修訂了《關于促進先進制造業(yè)加快發(fā)展若干政策實施細則》，按照“能減必減、能簡至簡”的原則，對項目申報條件進行了全面統(tǒng)一，最大限度減少申報環(huán)節(jié)和申報材料，讓企業(yè)更加便利地咨詢和申報政策，降低申報成本。同時，設立靈活高效的工業(yè)新舊動能轉換引導基金理事會，充分發(fā)揮產業(yè)基金市場化配置項目的優(yōu)勢，支持企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、培育新動能、提高直接融資比重。2019年新組建中金國調、中車資本、北科建新材料等7支產業(yè)股權投資基金，產業(yè)基金累計達16支、基金規(guī)模60億元。截至目前，共投資先進制造業(yè)項目51個，股權投資超過10億元，有效減輕企業(yè)融資負擔，實現(xiàn)了放大財政資金、撬動社會資本的作用。（完）

[責任編輯：楊凡、蔣冬玲]

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