為深入貫徹落實《中共中央辦公廳關(guān)于持續(xù)解決困擾基層的形式主義問題為決勝全面建成小康社會提供堅強作風保證的通知》精神（以下簡稱“中辦《通知》”），結(jié)合山東實際，近日山東省委辦公廳印發(fā)《關(guān)于持續(xù)解決困擾基層形式主義問題的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）。19條措施，務實管用可操作，可謂“干貨滿滿”。

5月19日，一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對記者說：“這些舉措非常及時，希望能盡快落實執(zhí)行，持續(xù)給基層減負。”

黨中央把2019年確定為“基層減負年”，解決了一批困擾基層的形式主義問題。今年中辦《通知》要求持續(xù)抓好基層減負工作落實。省委、省政府認真貫徹落實習近平總書記重要指示要求，2019年省委文件同比減少60%以上、會議同比減少40%以上，省級督查檢查考核事項同比減少60%以上。

“但個別地區(qū)和部門也存在空泛表態(tài)、敷衍塞責、弄虛作假等形式主義官僚主義問題，仍需持續(xù)加壓用力，抓好整改落實。”省委辦公廳督查室主任于進水介紹，今年受新冠肺炎疫情影響，山東省做好經(jīng)濟社會發(fā)展工作難度更大，更加需要以優(yōu)良作風狠抓工作落實。為此，省委堅持標準不降、力度不減，緊盯老問題和新表現(xiàn)，全面檢視、靶向治療，加強源頭治理和制度建設，進一步把廣大基層干部干事創(chuàng)業(yè)的手腳從形式主義的束縛中解脫出來，為決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅提供堅強作風保證。

《若干措施》對中辦《通知》明確的總體性、指導性意見進行了具體細化。比如明確提出“省委辦公廳統(tǒng)籌協(xié)調(diào)省領導同志帶隊蹲點調(diào)研、督導調(diào)研、走訪慰問等活動，避免省領導同志同一時間到同一地方集中調(diào)研。省委、省政府重點工作調(diào)研實行備案管理，年初向調(diào)研主管部門備案。省直部門（單位）業(yè)務工作調(diào)研實行計劃管理，‘四不兩直’調(diào)研占比不得低于50%”。

對約束性規(guī)定，省委認真研究、反復論證，提出了具體的任務目標。比如“省級開到市、縣的各類會議，除需要履行審議討論程序的外，一般應采取視頻形式召開”。而對重要原則和關(guān)鍵要求，《若干措施》則原汁原味予以保留。

在認真貫徹中辦《通知》要求的同時，省委對“基層減負年”落實情況進行全面梳理，結(jié)合專項督查和調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題，深入查找在解決形式主義方面的短板弱項，有針對性地提出具體措施。比如對隨意要求基層填表報數(shù)問題，《若干措施》就規(guī)定：“未經(jīng)同級黨委、政府批準，任何議事協(xié)調(diào)機構(gòu)和部門不得要求下級黨委、政府及其辦公室（廳）填表報數(shù)。推行‘一表填報、多方通用’。”

對此，聊城市東昌府區(qū)柳園街道辦事處主任郭元廣深有感觸：“盡管現(xiàn)在上級部門要的表格比以往少了很多，但每天經(jīng)手的表格多則兩三個，一年下來也得有二三百個。”為解決這一問題，東昌府區(qū)部分事項已開始實行“一表提交、多方通用”。去年下半年，當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站將村集體收入情況統(tǒng)一提交到區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，其他部門調(diào)度時直接與農(nóng)業(yè)農(nóng)村局溝通，不再單獨跟鄉(xiāng)鎮(zhèn)下通知。“希望《若干措施》盡快落地，進一步將基層干部精力從填報表格中解放出來。”

按照省委主要負責同志關(guān)于文件制發(fā)要實化、具體化，講實實在在的干貨，體現(xiàn)山東實際、可操作性強的批示要求，在制定《若干措施》過程中，省委辦公廳與省直相關(guān)部門（單位）進行了充分溝通，對探索創(chuàng)新類的明確了實施路徑。探索推行分類分級執(zhí)法檢查就是其中一例。《若干措施》規(guī)定：“推行安全生產(chǎn)、環(huán)保治理等分類分級執(zhí)法檢查，對落實情況較好的實行‘企業(yè)承諾制’、免督察檢查，落實一般的進行隨機執(zhí)法檢查，落實較差的實施重點執(zhí)法檢查……”

在基層干部激勵方面，《若干措施》規(guī)定：“加強對改革型干部的正向激勵，在各領域選樹一批‘山東省改革先鋒’并實施重獎，對‘1+5’（1項綜合考核獎+5項重點專項獎）考核獎勵機制落實情況進行全面調(diào)研評估。2020年11月底前，向黨中央、國務院申請將‘攻堅克難獎’‘勇于創(chuàng)新獎’設立為常設表彰項目，評選表彰一批‘擔當作為好書記（好干部）’‘干事創(chuàng)業(yè)好班子（好團隊）’。按照中央統(tǒng)一部署，表彰一批全省新冠肺炎疫情防控先進集體和先進個人。”

“這將提振廣大基層干部銳意進取、奮發(fā)有為的精氣神，激勵大家在創(chuàng)先爭優(yōu)中勇挑重擔、攻堅克難，打通服務群眾的最后一公里，也使得更多能打善拼的基層干部脫穎而出，迅速成長為支撐鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的中堅力量。”東平縣彭集街道黨工委組織委員侯緒靜說。

在關(guān)心關(guān)愛被問責干部方面，《若干措施》規(guī)定：“2020年8月底前，出臺被問責干部日常管理和重新使用辦法。定期梳理近年來被問責和受處分干部情況，符合重新任職條件的及時合理使用，表現(xiàn)突出的予以提拔或者進一步使用。”

“這條措施也很及時。對被問責的干部不能‘一問了之’‘一棍子打死’。”濟南市委組織部干部二處相關(guān)負責人說，濟南準備在6月份出臺相關(guān)意見，建立對被問責干部跟蹤考察、日常幫扶等機制，按照“三個區(qū)分開來”要求，對符合重新任職條件的及時合理使用。

“很多措施充分體現(xiàn)了省委對基層干部的重視與關(guān)懷。”侯緒靜發(fā)現(xiàn)，《若干措施》明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機關(guān)事業(yè)單位年度考核優(yōu)秀等次比例提高到20%等基層待遇保障標準。“這既能讓現(xiàn)有村干部積極投入到村級發(fā)展中，也能吸引更多的優(yōu)秀人才回村任職。”

為保證政策落實、切實發(fā)揮作用，《若干措施》提出建立省委整治形式主義為基層減負工作機制，將防止和克服形式主義官僚主義深度融入巡視巡察、督查檢查、干部考察考核、民主生活會、年度述職評議、述責述廉等制度。對有令不行、有禁不止，不擔當、不作為、不落實，空泛表態(tài)、敷衍塞責、弄虛作假等形式主義官僚主義問題，依紀依規(guī)嚴肅查處、追責問責。

《若干措施》還提出，在新聞媒體公開舉報投訴電話，通過“12388”“12345”熱線等渠道，受理和查處基層、群眾舉報反映的形式主義官僚主義問題，及時通報曝光形式主義官僚主義典型案例。(趙洪杰 李子路)（參與采寫：高田）(完)　

[責任編輯：楊凡、路偉]

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