2020年是全面建成小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之年，是全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)收官之年。今年的政府工作報(bào)告中提出，要確保實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)豐收農(nóng)民增收。

“黃河灘、沂蒙山、老病殘”，是山東脫貧攻堅(jiān)鎖定的三大重點(diǎn)。根據(jù)山東打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)安排，2020年山東將全面完成脫貧攻堅(jiān)工作布局。如何高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)？怎樣防止返貧？產(chǎn)業(yè)振興對(duì)脫貧攻堅(jiān)有哪些意義？今年兩會(huì)上，這一系列的問(wèn)題引發(fā)代表委員的熱議。

從黃河灘到沂蒙山 山東脫貧攻堅(jiān)鎖定三大重點(diǎn)

銀山鎮(zhèn)耿山口社區(qū)

2020年5月的一天，在山東省泰安市東平縣銀山鎮(zhèn)耿山口社區(qū)，78歲的丁禮芹正和老伴坐在客廳的沙發(fā)上曬太陽(yáng)。80㎡兩室兩廳的新房窗明幾凈，地上鋪著瓷磚，屋頂架著中央空調(diào)。自2017年從舊村搬到新社區(qū)后，告別了洪水隱患和崎嶇山路的耿山口村村民，在生活上發(fā)生了翻天覆地的變化。

距離白龍灣村200多公里外的臨沂市蒙陰縣舊寨鄉(xiāng)常坪村，67歲的村民王煥合也搬進(jìn)了新居。“政府幫我們蓋了新房，還幫我們想辦法多掙錢(qián)！”王煥合告訴記者，他是借助蒙陰縣下達(dá)的貧困戶(hù)危房改造補(bǔ)助政策，申請(qǐng)到了2.3萬(wàn)元補(bǔ)助，自己又湊了2萬(wàn)多元，在2019年蓋起了干凈亮堂的新平房，告別了居住了40多年的危房。

王煥合與老伴住進(jìn)了新房

“黃河灘、沂蒙山、老病殘”，是山東脫貧攻堅(jiān)鎖定的三大重點(diǎn)。根據(jù)山東打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)安排，2020年山東將全面完成脫貧攻堅(jiān)工作布局。今年的山東省政府工作報(bào)告在2020年目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作中又進(jìn)一步提出，要高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

記者從山東省發(fā)改委了解到，截至今年4月底，黃河灘區(qū)遷建的247億元投資計(jì)劃全部下達(dá)完畢，27個(gè)外遷社區(qū)中12個(gè)搬遷入住，28個(gè)村臺(tái)安置社區(qū)全部開(kāi)工，其中4個(gè)主體完工，33.9公里濟(jì)南護(hù)城堤工程投資完成率達(dá)到39%，99個(gè)舊村臺(tái)改造提升工程完工15個(gè)，473公里臨時(shí)撤離道路完工420公里。16個(gè)涉遷縣區(qū)中，已有惠民縣、菏澤牡丹區(qū)全部完成工程建設(shè)和群眾搬遷任務(wù)，各類(lèi)工程累計(jì)安置10.6萬(wàn)群眾，占規(guī)劃安置人口的17.7%。

強(qiáng)化舉措防止返貧 對(duì)“長(zhǎng)短腿”要精準(zhǔn)施策

“面對(duì)全面建成小康社會(huì)這樣一個(gè)硬任務(wù)，既要堅(jiān)持現(xiàn)行的脫貧標(biāo)準(zhǔn)，又要強(qiáng)化扶貧舉措，這的確是擺在我們面前的一項(xiàng)重要任務(wù)。”全國(guó)政協(xié)委員王樹(shù)理說(shuō)，要確保剩余的少數(shù)貧困人口不再返貧，脫貧的任務(wù)仍然很艱巨。他建議，要認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)精準(zhǔn)扶貧的做法和經(jīng)驗(yàn)，把成功的經(jīng)驗(yàn)豐富起來(lái)，堅(jiān)持下去；本著缺什么補(bǔ)什么的原則，把短腿接長(zhǎng)，補(bǔ)齊短板。

記者注意到，山東一直以來(lái)堅(jiān)持通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。2016—2019年全省實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目1.94萬(wàn)個(gè)、總投資158.6億元，年均帶動(dòng)貧困戶(hù)42.2萬(wàn)戶(hù)。規(guī)范扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理，省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組出臺(tái)《山東省扶貧資產(chǎn)管理辦法（試行）》，明確所有權(quán)、放活經(jīng)營(yíng)權(quán)、保障收益權(quán)、落實(shí)監(jiān)督權(quán)，推動(dòng)扶貧資產(chǎn)持續(xù)積累使用。累計(jì)免費(fèi)培訓(xùn)貧困勞動(dòng)力22.8萬(wàn)人次，開(kāi)發(fā)公益性崗位安置貧困勞動(dòng)力3.5萬(wàn)人次，2019年實(shí)現(xiàn)貧困人口外出務(wù)工40.1萬(wàn)人。實(shí)施“雨露計(jì)劃”職業(yè)教育培訓(xùn)項(xiàng)目，累計(jì)資助13.7萬(wàn)人次。

對(duì)于深度貧困地區(qū)的精準(zhǔn)脫貧，2018年，山東省委、省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化政策措施推進(jìn)深度貧困地區(qū)精準(zhǔn)脫貧的實(shí)施意見(jiàn)》，把菏澤和臨沂2個(gè)市、20個(gè)脫貧任務(wù)比較重的縣（市、區(qū)）、200個(gè)重點(diǎn)扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、2000個(gè)省扶貧工作重點(diǎn)村“4個(gè)2”重點(diǎn)區(qū)域和黃河灘區(qū)作為山東省深度貧困地區(qū)，統(tǒng)籌調(diào)配全省資源予以?xún)A斜。

截至2018年底，全省累計(jì)減少省標(biāo)以下貧困人口251.6萬(wàn)人，8654個(gè)省扶貧工作重點(diǎn)村全部退出，基本完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)；到2019年底，全省有脫貧享受政策人口197.9萬(wàn)人。

代表委員談脫貧 產(chǎn)業(yè)振興是實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)的重要途徑

今年的政府工作報(bào)告提出，要“接續(xù)推進(jìn)脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接”。記者采訪中發(fā)現(xiàn)，不少代表委員認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)脫貧要靠產(chǎn)業(yè)振興。

“產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的根基，奠定良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，鄉(xiāng)村才能不斷增添活力。”全國(guó)人大代表、山東省菏澤市天中街道南城社區(qū)支部書(shū)記馬化彬說(shuō)。作為一名從貧困家庭中走出來(lái)的干部，他帶領(lǐng)社區(qū)村民改造養(yǎng)鴨大棚，種植食用菌，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)大棚，并成立農(nóng)業(yè)種植專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)，帶領(lǐng)村民致富。

馬化彬認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)扶貧要立足自身實(shí)際，發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，并在發(fā)展的過(guò)程中不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)。以南城社區(qū)食用菌產(chǎn)業(yè)為例，要優(yōu)化現(xiàn)有菌種，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高食用菌附加值，通過(guò)打造集觀光旅游于一體的示范園區(qū)，打造綠色、健康農(nóng)業(yè)聯(lián)合體。

全國(guó)人大代表、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)校長(zhǎng)張憲省也認(rèn)為，發(fā)展產(chǎn)業(yè)才能使老百姓真的賺到錢(qián)。而想要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興，人才是最核心的要素。

“鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)脫貧攻堅(jiān)的重要途徑，需要大批受過(guò)高等教育懂農(nóng)業(yè)科技的人才。”張憲省說(shuō)，近些年受多種因素影響，涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)生源報(bào)考有限，特別是優(yōu)秀生源嚴(yán)重不足。因此，他建議國(guó)家出臺(tái)持續(xù)性鼓勵(lì)政策，吸引更多優(yōu)秀人才學(xué)農(nóng)愛(ài)農(nóng)，投身農(nóng)業(yè)，為鄉(xiāng)村振興提供人才支撐。他建議，國(guó)家擴(kuò)大推行免費(fèi)農(nóng)科生政策，進(jìn)一步提升免費(fèi)農(nóng)科生的吸引力；對(duì)鄉(xiāng)村振興急需的種植、養(yǎng)殖等涉農(nóng)類(lèi)專(zhuān)業(yè)學(xué)生實(shí)行減免學(xué)費(fèi)政策，實(shí)行不定向就業(yè)，并納入提前批招生。同時(shí)，在全國(guó)本科院校范圍內(nèi)，遴選部分學(xué)科實(shí)力突出、優(yōu)勢(shì)明顯的農(nóng)林高校進(jìn)入強(qiáng)基計(jì)劃，對(duì)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)的部分學(xué)生實(shí)行本碩博貫通培養(yǎng)，培養(yǎng)更多高素質(zhì)、深層次農(nóng)業(yè)科技人才。

全國(guó)政協(xié)委員李掖平則從文化扶貧的角度提出建議。“扶貧工作是一項(xiàng)應(yīng)該系統(tǒng)規(guī)劃的大工程，經(jīng)濟(jì)扶貧、技術(shù)扶貧、文化扶貧應(yīng)該統(tǒng)籌推進(jìn)。而且從某種意義上說(shuō)，在科技扶貧已普遍推行并初見(jiàn)成效之后，文化扶貧是更為關(guān)鍵更為重要的一項(xiàng)工作。”

李掖平說(shuō)，通過(guò)文化扶貧，使貧困人群真正樹(shù)立起“幸福都是奮斗出來(lái)的”、“擼起袖子加油干”的思想意識(shí)，以不等、不靠、不拖、不頹、不服輸?shù)钠床職猓柟毯靡讶〉玫拿撠毘晒Ｍ瑫r(shí)，提升貧困人口的綜合素質(zhì)，使其在獲得一定的科技技術(shù)和項(xiàng)目之后，能舉一反三，并與時(shí)俱進(jìn)、靈活調(diào)整、不斷提升完善，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性拓展，從而鞏固脫貧成果。（姜洋）

[責(zé)任編輯：楊凡、崔中連]

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