原標題：煙臺芝罘：激發(fā)改革攻堅澎湃動力 擘畫全域發(fā)展美好圖景

來源：大眾日報

深冬的黃海之濱，潮起浪涌，氣勢恢宏，一如這座城市，正在跨越趕超的進程中加速崛起、躍遷蝶變——

2020年，處于關(guān)鍵節(jié)點、關(guān)鍵時期的芝罘，以煙臺高質(zhì)量發(fā)展“急先鋒”的姿態(tài)，攻堅克難、真抓實干，在新的發(fā)展格局中搶占機遇、贏得先機，面對著新冠肺炎疫情的“加試題”，交出了一張經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的精彩答卷。

劉銘 李銀龍 許潔依

能級之變——

“三重”項目隆起區(qū)域發(fā)展高地

煙臺一中新校區(qū)一期12棟樓全力加快主體建設(shè)，珠璣西路等5條道路全部具備通車條件，220米標志性建筑“幸福之門”等項目建設(shè)全速推進……作為煙臺打造“黃金岸線”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，幸福新城鋪展開一幅雄偉壯闊的畫卷。圍繞重點布局的四大核心產(chǎn)業(yè)，幸福新城精準“填空”招商，洽談引進的10個總投資562億元的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目全部落地、全面啟動。

新城建設(shè)蹄疾步穩(wěn)，古街改造也正快馬加鞭。聚力兩街區(qū)攻堅搬遷，芝罘仙境項目搬遷完成并交付修繕69個院落，順利完成1679戶回遷戶的安置房分配任務(wù)，南山嘉園安置房完成竣工驗收，峰山怡景安置房年底前主體完工。“我們深刻認識到時間緊、任務(wù)重，必須要精準發(fā)力、持續(xù)用力。下一步，將加緊完成建筑修繕驗收及兩街整體招商，確保春節(jié)前朝陽街主街、所城里十字大街開門納客。”藍天建設(shè)公司副總經(jīng)理康建鋒表示。

芝罘區(qū)大規(guī)模開發(fā)、多組團崛起的片區(qū)開發(fā)建設(shè)熱潮涌動，“中心城區(qū)2.0版”初見端倪。凝眸芝罘灣畔，一艘艘帆船挺立在港城最前沿，千帆競發(fā)，百舸爭流。

眼見著高樓拔地而起，海上世界片區(qū)以“肉眼可見”的速度加快建設(shè)步伐：會西街區(qū)超前完成征收清零任務(wù)；展示中心僅用9個月即建成投入使用；芝罘灣廣場項目僅用7個月即實現(xiàn)13座建筑封頂，部分建筑實現(xiàn)當年開工、當年交付、當年開業(yè)……

“2020年，芝罘區(qū)共確定107個‘三重’工作事項，尤其狠抓13個市級重點項目和34個城建重點項目建設(shè)，目前已有多個區(qū)片、項目、工程超額完成年度任務(wù)，全年預(yù)計完成固定資產(chǎn)投資總量超360億元，增速達10%以上?！敝ヮ穮^(qū)相關(guān)負責(zé)人表示。

鮮活生動的數(shù)字背后，離不開芝罘區(qū)創(chuàng)新實施的“督考一體”工作機制，組建“三重”工作專班，選派10名督考員靠在項目一線，實行“日督導(dǎo)、月總結(jié)、季通報”制度；也離不開重點項目指揮部精準監(jiān)督機制的加持，8個作風(fēng)紀律監(jiān)督檢查組持續(xù)跟蹤問效，不斷賦能項目推進和片區(qū)建設(shè)。

格局之變——

產(chǎn)業(yè)升級提升發(fā)展質(zhì)量效益

臨近年關(guān)，位于塔山南路北側(cè)的山東鳳翔醫(yī)養(yǎng)健康科技產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，機器轟鳴、車輛穿梭，整個項目正如火如荼地加緊建設(shè)。該項目落成后將進一步推動芝罘醫(yī)療與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的深度融合，為芝罘傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新動力。

如今的芝罘，在醫(yī)養(yǎng)健康、金融產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)服務(wù)等領(lǐng)域持續(xù)加碼，產(chǎn)業(yè)效應(yīng)不斷放大。2020年醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)主管業(yè)務(wù)收入預(yù)計突破380億元，占全市一半以上；完成金融貸款余額1193億元，增長17%，煙臺山基金小鎮(zhèn)新入駐基金機構(gòu)13家；煙臺大商城市樂園等商貿(mào)綜合體加速推進，社會消費品零售總額全年預(yù)計突破590億元。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)碩果，新興產(chǎn)業(yè)也發(fā)“新枝”。芝罘區(qū)聚力發(fā)展信息技術(shù)及智能制造產(chǎn)業(yè)，爭取上級各類資金近1.1億元。全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)達到89家，獲得市級科技立項19項。推動聯(lián)東U谷智能制造產(chǎn)業(yè)園等一批“新基建”項目加快建設(shè)落地，穩(wěn)步推進石川密封、宏遠氧業(yè)上市步伐，芝罘發(fā)展迎來新蝶變。

產(chǎn)業(yè)為“本”，招引為“根”，“本”固才能枝榮，“根”深才能葉茂。

“從最初的接觸、洽談，再到審批、辦證，政府的辦事效率非常高，給予我們極大的支持和配合?！睙熍_銘昌股權(quán)投資中心經(jīng)理王蘭表示，“讓我們選擇芝罘的最大動力，就是高效優(yōu)質(zhì)的全程服務(wù)?！?/p>

柳芽欲萌，地氣先暖。表里相濟，實深實重。2020年，芝罘區(qū)圍繞重大片區(qū)、重點領(lǐng)域和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，高頻次對接大商強企，共引進產(chǎn)業(yè)項目160個，其中10億元以上項目20個。在全市首創(chuàng)“人才飛地”引才模式，人才智能化服務(wù)模式入選全省人才工作典型案例，全年累計新增碩士以上人才552名，其中省級以上人才42名，為全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強勁動力和澎湃活力。

形象之變——

城市更新優(yōu)化城區(qū)功能品質(zhì)

道路通，則百業(yè)興。道路，是城市發(fā)展的骨架，是社會流轉(zhuǎn)的血脈，也決定著城市發(fā)展的廣度。

“之前很不喜歡走勝利路，因為車道很窄，有時難免會有剮蹭。”家住奇山街道的王心潔告訴筆者，“現(xiàn)在好了，全新的柏油路面、高效分流的車道，真是極大方便了我們的出行?！?/p>

2020年，芝罘區(qū)臥龍中路、通世路等15條道路實現(xiàn)竣工通車，山海路、海港路等36條道路綠化美化工作全面完成，這是芝罘區(qū)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、助力城市發(fā)展、提升城市品質(zhì)的一個縮影。

“我們這個小區(qū)有30多年了，基礎(chǔ)設(shè)施比較老舊，如今小區(qū)地下管線換了、道路破損也修復(fù)了，我們住得更舒心了！”談起小區(qū)的變化，家住東花園社區(qū)的單國艷贊不絕口。2020年，芝罘區(qū)以國家級老舊小區(qū)改造樣板為標準，以智慧社區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，投資4.9億元，對東花園小區(qū)等13個老舊小區(qū)進行地上地下立體化改造，3萬多戶居民因此獲益。

如今，芝罘這些看得見、摸得著、實實在在的改變，讓居民們切身感受著這座“六連冠”文明城市的可喜變化。

“市場變得更加明亮舒適了，菜品干凈又新鮮，一點兒不比大商場差！”在世回堯街道南堯農(nóng)貿(mào)市場門口，接孫子放學(xué)回來的王梓梅“滿載而歸”，回憶起幾年前“臭烘烘、濕漉漉、亂糟糟”的市場，她對南堯市場如今干凈整潔的環(huán)境豎起了大拇指。截至目前，芝罘區(qū)已有9個農(nóng)貿(mào)市場完成全面升級改造，徹底告別舊貌，換新顏。

感受之變——

精準服務(wù)增進群眾幸福指數(shù)

2020年12月9日—10日，在全國城鄉(xiāng)社區(qū)治理宣傳工作暨社區(qū)治理能力現(xiàn)代化培訓(xùn)班上，芝罘區(qū)民政局局長杜廣新圍繞“芝罘區(qū)實驗區(qū)建設(shè)特色工作”進行了精彩交流。

據(jù)悉，芝罘區(qū)創(chuàng)新服務(wù)理念，以“推行民需項目服務(wù)法構(gòu)建服務(wù)型社區(qū)”為主題，建立起“精準發(fā)現(xiàn)—定向分流—統(tǒng)籌設(shè)計—聯(lián)動實施—雙向評估”五步閉環(huán)民需項目服務(wù)體系，精準對接居民多元化需求。截至目前，共解決群眾合理訴求6000余項，完成為民服務(wù)項目1839個，直接間接服務(wù)群眾5萬余人。

民生無小事，枝葉總關(guān)情。深諳于此，芝罘區(qū)持續(xù)提升基層公共醫(yī)療服務(wù)水平，加快推進南部新城醫(yī)院建設(shè)步伐，新婦幼保健院已搬遷使用。扎實推進52項重點民生項目，投入1.7億元新建、改擴建6所中小學(xué)，新增5處普惠性幼兒園，推動教育事業(yè)全面均衡發(fā)展。

就業(yè)是民生之本，“六穩(wěn)”“六?！敝?，穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)擺在首位。2020年，芝罘區(qū)穩(wěn)步提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)水平，組織“援企穩(wěn)崗”等招聘活動100余場，提供就業(yè)崗位7.5萬個。

在芝罘，一件件民生實事，燃起了歲末寒冬居民心頭的一把“暖心火”。

“這里的飯菜營養(yǎng)搭配合理，價格便宜，吃著還放心。”現(xiàn)年73歲的只楚街道西牟社區(qū)居民李厚照說，社區(qū)“小食堂”解決了他們吃飯的“大問題”。

2020年，芝罘區(qū)不斷推進養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)，打通暖心服務(wù)“最后100米”。2020年全區(qū)新建翡翠、御龍山、海岸路等17處社區(qū)食堂，高效推進愛康家園等3個養(yǎng)老項目，為全年齡段市民尤其是老年人提供更加優(yōu)質(zhì)便捷的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。為了更好地滿足居民體育文化生活需求，芝罘區(qū)改造升級4個街道綜合文化站、15個社區(qū)文化服務(wù)中心，新建、改造3處綜合健身廣場，舉辦各級各類賽事活動160余場。

一座城市的魅力，不僅僅在于基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，更在于其精神內(nèi)涵和人文溫度。

“醫(yī)百分課堂”“法德講堂”“非遺文化周”……當下芝罘區(qū)推出的眾多文明實踐專業(yè)服務(wù)收獲廣泛好評。為豐富群眾精神文化生活，芝罘區(qū)匯聚社會資源力量，探索“文明實踐+”項目運作模式，全年開展衛(wèi)生健康、文化傳承等文明實踐活動1萬余場?！跋乱徊?，我們將建立‘社區(qū)點單、中心派單、志愿者接單、群眾評單’的閉環(huán)運行機制，推動新時代文明實踐建設(shè)從‘大水漫灌’走向‘精準滴灌’?！敝ヮ穮^(qū)新時代文明實踐和志愿服務(wù)指導(dǎo)中心主任欒琳表示。

內(nèi)涵之變——

黨建引領(lǐng)提升社會治理能力

近期，芝罘區(qū)全域推行的“e呼應(yīng)”信息化平臺，成為黨建引領(lǐng)城市治理精細化水平的“金鑰匙”。通過構(gòu)建“下呼上應(yīng)、上下聯(lián)動”的全鏈條機制，實現(xiàn)基層治理問題訴求全收集、工作力量全進入、分級分類全處理、服務(wù)過程全評價，開拓了中心城區(qū)治理的“智慧路徑”。

“居民訴求先由街道和社區(qū)自流轉(zhuǎn)解決，解決不了的，街道‘下單’，區(qū)里‘派單’，相關(guān)部門‘接單’后按時辦結(jié)?！敝ヮ穮^(qū)向陽街道副主任石凱指著平臺轉(zhuǎn)辦的流程圖講解道，“以往街道這‘一根針’總被上面的‘千條線’拽來拽去，現(xiàn)在逐漸開始發(fā)揮‘穿針引線’作用，變成‘街道一呼，八方來應(yīng)’了?！?/p>

覆蓋全域、一貫到底的組織體系，是黨建引領(lǐng)城市治理的“底盤”，也是實現(xiàn)“全民呼應(yīng)”的前提。2020年，芝罘區(qū)按照“一張網(wǎng)格管全域”的思路，將分散的治理力量、系統(tǒng)力量、管理網(wǎng)格等進行優(yōu)化整合，統(tǒng)籌納入全區(qū)1040個基礎(chǔ)網(wǎng)格體系，將“呼應(yīng)”觸角延伸到每個角落。同時，深化社會治理“資源網(wǎng)”，有機聯(lián)結(jié)全區(qū)180多家駐區(qū)單位、1400多家“兩新”組織等各領(lǐng)域資源，打造“1+N共治體”，構(gòu)建起區(qū)域統(tǒng)籌、條塊協(xié)同、上下聯(lián)動、共建共享的社會治理格局，累計撬動共治經(jīng)費800余萬元，解決實際問題296個。

僅僅搭建網(wǎng)格體系的框架還遠遠不夠，必須加強行政資源和社會力量的互動耦合。2020年，芝罘區(qū)創(chuàng)新實施社會組織培育孵化“十百千”工程，發(fā)揮煙臺毓璜頂醫(yī)院等高端優(yōu)勢資源作用，累計開展醫(yī)療服務(wù)1.3萬余場次，受益群眾近10萬人。挖掘“群眾領(lǐng)袖”參與社會治理，采取以空間換服務(wù)、以服務(wù)換房租等方式，引入“社區(qū)合伙人”十余家，完成基層社會治理項目46個，形成全社會力量登臺“唱戲”的良好局面。

時間新故相推，奮斗接續(xù)發(fā)力。昂首邁向新征程，煙臺市芝罘區(qū)將立足區(qū)位優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿?，思想再解放、改革再深入、工作再落實，加快建設(shè)高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、幸福宜居魅力區(qū)、文化旅游名勝區(qū)、改革創(chuàng)新先行區(qū)和社會治理示范區(qū)，奮勇書寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章！

①幸福新城歡樂海岸透視圖

②芝罘仙境項目朝陽街區(qū)規(guī)劃效果圖

③海上世界項目規(guī)劃效果圖

④“e呼應(yīng)”指揮中心

⑤西炮臺社區(qū)民需項目為轄區(qū)居民清理過茂枝和枯枝

⑥首屆“智富芝罘”人才+產(chǎn)業(yè)論壇暨“飛地聚才”工程啟動活動現(xiàn)場

⑦臥龍小區(qū)自來水管線更換改造

[責(zé)任編輯：楊凡、崔中連]

想爆料？請登錄《陽光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網(wǎng)官方微博（@齊魯網(wǎng)）提供新聞線索。齊魯網(wǎng)廣告熱線0531-81695052，誠邀合作伙伴。