原標題：以機場為平臺塑造日照航空產業優良生態圈

來源：中國民航報

自通航以來，按照民航局“兩翼齊飛”發展戰略，圍繞打造“國內一流支線機場”的目標，結合實際，日照機場確立了支線運輸、通用航空、航空產業“三位一體”的發展定位，即：依托日照機場，實現支線運輸、通用航空、航空產業三者良性互動、和融共進，以支線機場帶動通航發展，以通航作業彌補支線機場運力不足，以機場為平臺集聚航空產業發展。

日照機場是中國民航“十二五”機場發展規劃項目，是山東省第九座新建支線機場，飛行區等級4C。于2013年12月10日開始施工建設，2015年12月22日通航。通航之初，受制于客源腹地小，城市經濟體量、人口總量不大，同時在方圓150公里以內，面臨北有青島和濰坊機場、南有連云港機場、西有臨沂機場的困局，如何在困境中生存和發展是擺在日照機場面前的一道現實考題，單純依靠客貨運輸，難以打破中小機場的發展困境，為找到適合自己的發展道路和模式，我們做了一些有益探索和實踐。

科學化定位，確立特色化發展路徑

自通航以來，按照民航局“兩翼齊飛”發展戰略，圍繞打造“國內一流支線機場”的目標，結合實際，日照機場確立了支線運輸、通用航空、航空產業“三位一體”的發展定位，即：依托日照機場，實現支線運輸、通用航空、航空產業三者良性互動、和融共進，以支線機場帶動通航發展，以通航作業彌補支線機場運力不足，以機場為平臺集聚航空產業發展。應該說，科學合理、具有前瞻性的規劃定位夯基壘土、立柱架梁，把目標定位轉化為發展動能，避免資源浪費，提高運營效率，為日照機場未來發展奠定了堅實基礎，探索出了一條適合自己的特色化發展路徑。

日照機場圍繞服務地方發展，聚焦客貨運輸主業，按照“公商務為主，兼顧旅游”思路，重點開通與日照市公商務來往密切的城市航線，逐年提升運行品質，已累計開通28個城市31個通航點的航班，基本覆蓋了我國主要樞紐城市，日照機場已成為日照對外交流的“空中橋梁”和招商引資的“靚麗名片”。通航5年以來，旅客和貨郵吞吐量快速增長，年旅客吞吐量突破百萬人次，4年年均增長36%。2019年飛機起降12.6萬架次，位列全國239個運輸機場的第27位，其中，通航飛行架次突破10萬。通過精細化收益管控，持續降低航線人均補貼，2016年~2019年，人均航線補貼下降38%。發展速度、發展質量走在全國同類機場前列。

特色化發展，構建現代化通用航空生態體系

在航空運輸主業取得迅猛發展的同時，日照機場引入通用航空，讓支線機場“閑置”的空域資源、保障資源充分發揮功能。確立統一規劃選址、統一設計建設、統一管制指揮、統一運營管理、統一產業布局的“五統一”通航運營管理體系；創新打造“1+N”通航發展模式，即：建立以日照機場為中心“1”，以濤雒、嵐山等通用機場、起降點為“N”的支線帶通用、通用帶起降點的通航網絡，日照通用航空在“換道超車”中開啟了“騰飛”模式。爭取空軍劃設15塊、面積12500平方公里的低空飛行空域，是日照市陸地面積的2.3倍，保障通航能力逐步夯實。功能協調、兼容互補的通航聯動網絡，讓“運通融合”成為現實，通用機場無法開展的夜航、儀表等飛行訓練科目，全部依靠日照機場空管、通信、導航、氣象等設施設備來完成。日照機場航班繁忙時，將通航訓練調劑到各通用機場開展目視飛行，電子飛行包（EFB）、低空目視航圖、氣象“1+N”信息共享等項目，提高了運行效率和安全裕度。目前日照機場已吸引九天飛院、南山飛院、銳翔飛培、銳翔通航、如意通航等5家通航企業、57架通航飛機駐場飛行，通航飛行連續保持120%的增速，2019年通航飛行達到11.6萬架次、3.2萬小時，飛行時長占山東省的1/3，成為山東省最大的通航訓練基地，年培養飛行員300多名，通航發展質量明顯改善。2020年10月26日，“環魯飛”短途運輸首條航線濟南—日照航線在日照成功首航，通用航空從“原地飛”向“聯網飛”過渡，由“飛起來、熱起來”轉向“好起來、強起來”。

平臺化集聚，日照航空產業集群發展態勢初步形成

以從零開始、敢于后來居上的勇氣，日照機場充分利用中小機場的輻射和溢出效應，搭平臺、做支撐、增動能，努力成為航空產業鏈聚集高地。

日照市劃設107平方公里的空港經濟開發區，建成綜合保稅區、嵐山通航產業園和市北通航產業園，聚焦通用飛機、無人機、發動機、關鍵零部件、維修改裝、應急救援、航空研學教育等產業，發展臨空高端制造業和航空現代服務業。飛奧無人機發動機公司年產發動機6000臺，日照山太飛機公司為支線、公務、通航飛機提供定檢、維修、噴漆等業務，年維修波音737、空客A320系列飛機100余架，雛鴿（CH2000）、美國奧德賽航空發動機租賃項目落戶日照，已經開展相關業務，航空產業鏈條初步形成。日照華翼藍天的空客A320D級模擬機研發成功并取得民航局CCAR-60部D級認證，填補技術空白，打破國外壟斷，生產基地落戶日照高新區，將在日照生產銷售，以此為依托設立的中國民航管理干部學院山東基地推進順利，項目籌建辦已經成立，各項工作統籌推進。為了更好地發展航空產業，日照機場建立8名院士進駐的日照航空院士工作站，成立日照職業技術學院通用航空學院（設有飛行器維修技術、飛行器制造技術、通用航空航務技術、定翼機駕駛技術、空中乘務等專業），加強技能型人才培養，為航空發展提供智力支撐。此外，還設立了2050萬元的通航人才專項基金，建立新舊動能轉換基金投資通航產業項目庫，為相關產業提供高效便捷的服務。

堅持融合發展，發展成效得到充分肯定

日照機場以航空運輸主業為主體，持續在通用航空和航空產業方面發力，對以機場為平臺，打造日照航空產業生態圈進行了大膽嘗試，創立了支線機場與航空產業在“發展中融合、在融合中發展”的模式，也得到各有關方面的肯定和支持。

2018年8月23日，民航局馮正霖局長到日照機場調研時指出：“日照機場立足支線運輸、通用航空、航空產業‘三位一體’發展定位，強化機場運行管理，聚力航校培訓等航空產業發展，既符合民航局提出的‘兩翼齊飛’發展戰略，又符合支線機場發展實際，通過通航短短兩年多努力，不僅實現了旅客吞吐量快速增長，而且打造了‘1+N’通航發展模式，趟出了一條支線機場發展的成功路徑。”2019年6月13日，時任中國民航局副局長李健批示：“日照機場的做法是運輸機場保障通航的范例，值得認真總結和在相關機場學習推廣，尤其是運行量不大的機場。”民航局專門下發明傳電報在全國中小機場推廣。2020年7月23日，民航局副局長董志毅在第三屆中小機場與區域經濟發展論壇上指出，日照機場就是以機場為平臺集聚航空產業發展的一個范例。它確立了支線運輸、通用航空、航空產業“三位一體”發展定位和“1+N”通航發展新模式，趟出了一條中小機場高質量發展的成功路徑。目前，日照機場已成為山東省主要通航訓練基地，正在創建國家通用航空產業綜合示范區，這將助力日照成為航空產業鏈聚集高地。2020年9月28日，民航局副局長胡振江在第二屆民航通航發展大會上指出，山東省機場集團提出支線機場“特色化、差異化”的發展理念，培育了“1+ N”的通航發展新業態。其中，日照機場構建了支線運輸、通用航空、航空產業“三位一體”發展模式，成為全國運輸機場保障通航發展的范例。

通航5年以來，日照機場還先后獲得“全國交通運輸系統先進集體”“全國工人先鋒號”“全國青年安全生產示范崗”“全國民航青年文明號”“省級文明單位”“山東省五一勞動獎狀”等省級以上榮譽26項。人民網、光明網、《中國民航報》《大眾日報》等十余家主流媒體都對日照機場典型做法做了深度報道。

深化“三位一體”，推動融合發展

今后，日照機場將圍繞地方發展需求，重點從四個方面入手，深化“三位一體”融合發展。

一是大力發展支線運輸，加強航空市場培育，科學規劃航線，在現有航線基礎上，繼續延伸、拓展航線網絡，依托“環魯飛”，打造互通互轉產品，實現聯合發展。

二是打造通航基地，優化通用航空發展結構。建設短途運輸服務基地、通航運營維修中心和通航飛行服務站、二手通航飛機交易中心、公務機服務中心（FBO）、航空醫療救援中心等，延長產業鏈，拓展通航發展空間。

三是依托空港經濟開發區、綜合保稅區、嵐山通航產業園和市北通航產業園、日照機場通航基地，爭創國家通用航空產業綜合示范區，提升區域綜合競爭力。

四是大力發展民航培訓，發揮教育培訓的引領作用，帶動航空產業發展，培育總部經濟，釋放集聚效應，推動地方經濟高質量發展。

（作者系日照機場建設投資有限公司黨委書記、董事長）

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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