原標題：濟南市天橋區：打造黃河流域生態保護和高質量發展樣板區

來源：大眾日報

2020年是極不尋常的一年，是決勝全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，也是全區實施天橋發展“1339”戰略的成勢之年。面對國際國內形勢深刻復雜變化，特別是突如其來的新冠肺炎疫情沖擊，濟南市天橋區搶抓黃河流域生態保護和高質量發展重大國家戰略機遇，搶抓省會“中優”“北起”新發展格局引領下天橋新的重大發展機遇，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，加快建設現代化中心城區，突破了一些長期制約發展的瓶頸，辦成了一些打基礎利長遠的大事，呈現出一系列趨勢性、關鍵性變化，全區各項工作起勢成勢，取得明顯成效。

□崔波 劉如嫣

描繪藍圖謀劃戰略

大力提升中心城區地位

天橋區始終立足大局大勢，咬定加快建設現代化中心城區“一個目標”，聚焦實力之區、活力之區、魅力之區“三區共創”，推進一年成勢、兩年突破、三年崛起“三年行動”，打好黨建引領、發展賦能、產城融合、動能轉換、城市提升、生態環保、改革開放、改善民生、社會治理“九大攻堅”；確定25項具體指標體系，明確主要指標的總量、增幅，使戰略實施更有方向和可操作性。天橋區還提出打造黃河流域生態保護和高質量發展樣板區，努力爭創全域規劃樣板、城市更新樣板、品質提升樣板、產業轉型樣板、生態保護樣板、改善民生樣板、社會治理樣板、黨建引領樣板“八個方面樣板”。

當地積極構建新發展格局，確定“兩軸四園”空間布局，全區建設發展圍繞濟濼路南北發展中心軸、小清河東西發展隆起軸、濟南新材料產業園、藥山科技園、濼口國際商貿示范園(國際商貿城)、北湖高端現代服務業集聚園空間布局全面展開，發展框架全面拉開；主動對標、積極融入新發展格局，將“兩軸四園”空間布局優化調整為“三條天際線、六大標志區”發展格局，即濟濼路兩翼城市發展天際線、小清河兩岸城市發展天際線、黃河兩岸城市發展天際線，工商河開埠文化引領區、北湖高端服務業集聚區、濼口國際商貿區、藥山都市工業示范區、丁太魯黃河文旅標志區、桑梓組團產城融合區，成為全區城市更新、開發改造、產業培育的主戰場、主陣地，成為支撐全區建設發展的主引擎、增長極。

聚焦發力重塑產業輝煌

持續提高核心競爭力

天橋區始終堅持穩中求進總基調，以重塑產業輝煌為目標，大力推動新舊動能轉換，加快產業結構優化和迭代升級，推動經濟高質量發展。2020年，全區國民經濟迅速回暖，各項經濟指標增速較年初大幅回升，生產總值、工業增加值、社會消費品零售額、固定資產投資等均實現正增長；實現一般公共預算收入44.12億元，可比增長6.7%；實際使用外資1.34億美元，增長180%。

做大做強工業經濟。把園區作為工業經濟發展的主陣地，確定濟南新材料產業園區“156”發展思路，形成舉全區之力加快園區發展的合力和氛圍；舉辦2020中國新材料資本技術大會、川崎機器人北方工程技術研發中心、普洛斯濟南天橋冷鏈及供應鏈管理項目落地，東方雨虹山東區域總部及綠色建材生產基地等重大項目簽約，中南高科智能制造產業園、融通智能科技產業園、立邦二期等在建項目加快推進，園區完成供地1081畝，固定資產投資比上年同期翻一番，工業產值增長14%以上；藥山科技園加快產業升級，努力打造都市工業示范引領基地。全區新增規上工業企業30家、省級瞪羚企業5家、“專精特新”企業34家。

做優做精服務業，大力發展現代服務業和總部經濟，濱河商務中心、黃臺商務綜合體等載體現代服務業企業加速集聚；加快傳統商貿、專業市場、特色商業街區、物流業提質升級，試點推行專業市場統一結算，穩步提高發展質量和活力；鞏固擴大電商產業優勢，創建啟動電商企業風險資金池，不斷優化電商產業發展生態，鳳凰山電商產業園榮獲國家電子商務示范基地稱號，黃臺電商直播產業園成為全省最大的電商直播基地之一，2020年以來，全區新增規上服務業企業42家。

把“雙招雙引”作為一號工程，創新“152”招商辦法，理順招商機制，提升招商效能。該區繪制招商地圖，用活招商方式，“走出去”招、“請進來”招、“云推介”招，舉辦“天橋機遇·共享共贏”、儒商大會天橋區分會場等招商推介活動。2020年以來，當地簽約大項目57個，總投資額1000余億元，引進濟南鐵路局物流總部陸港集團、中科院投資的中科衛星(山東)科技集團公司等示范引領項目；新增省市級重點工程人才17人，引入博士、碩士研究生374人。全區新增“四上”單位230余家，新增數量居全市前列；新增市場主體2.9萬戶，總量達到16.6萬戶，列全市第一。

天橋區更對138個重點項目拉出單子，區級領導落實包掛責任，定期調度，倒排工期、掛圖作戰，確保重點項目順利推進，并用改革的思維和辦法推進項目建設，大力推進項目審批流程再造，落實重大項目容缺受理和重點項目即時申報機制，推行“拿地即開工”，項目建設不斷提速提效，12個市級重點項目提前完成全年投資計劃。

把創新作為第一動力，構建起院所、平臺、企業、人才“四位一體”創新驅動格局。加快發展高新技術企業，全區高新技術企業數量突破176家，前三季度高新技術產業產值占規模以上工業總產值比重達到72.2%，提高10.1個百分點。加快構筑科創平臺，新獲批8個“山東省工程實驗室”、2個“山東省企業技術研究中心”，新增院士(專家)工作站5家，全區省級以上科技研發機構增至34家，萬人有效發明專利達14.23件。加快科技成果轉化，成立“新聯會科技創新聯盟”，2020年1月至11月份，全區完成技術交易額52億元。

全力打造城市更新樣板區

持續提升城市功能品質

天橋區把實施城市更新行動作為改善群眾居住生活質量、提升城市品質、打造連接省會“中優”和“北起”城市新地標的重要突破口和最有力抓手，集中力量突破具有全局性、引領性、示范性的重大片區城市更新項目，濼口二期、成大、藥山南、丁太魯、王爐北辛、中恒、四建等重點片區與知名央企、國企、民營強企的合作均進入實質性規劃和建設階段。天橋東街、北坦、緯北路、制錦市等街道加快推進老舊小區改造，部分區域基礎設施、環境面貌、小區品質發生根本性變化，惠及群眾1.8萬戶，天橋東社區被列為2020年全國城鎮老舊小區改造試點，義合社區被列為“4+N”改造融資模式省級試點。

優化基礎設施，高標準完成梓東大道綜合改造，道路通行能力和景觀面貌發生根本性變化。積極配合濟濼路穿黃隧道、齊魯大橋、軌道交通R2線等重大基礎設施建設，加快實施二環北路、新沙路、黃崗路等道路改造，二環北路西段完工通車，新沙路、黃崗路加快施工，完成90條市政道路修護提升整治和部分街巷道路養護。大力加強管網建設，加快推進前后引河及山化片區、萬盛大溝等雨污分流工程，完成生產路西街、生產路北延等積水點改造工程。

踐行全周期管理理念，持續提升城市功能品質。該區把加強城市精細化管理作為提升天橋形象、增進群眾福祉的重要抓手，深入開展治臟、治亂、治差行動，攻克難點、打造亮點、全面提升，全區環境面貌明顯改善。為改善人民生活品質，讓群眾生活得更幸福，當地堅持以人民為中心的發展思想，持續加大民生事業投入，用于民生領域的支出占財政支出的比重達到78.22%，統籌做好保障和改善民生工作，群眾獲得感幸福感持續提升。

該區把教育強區作為重大政治任務、重大發展工程、重大民生責任，著力打造品牌名校，加強校長隊伍建設，激發教師隊伍活力，推進學校配套建設，全面建成與現代化中心城區相匹配的現代化教育強區，讓天橋的孩子在家門口享受到高品質教育；加快推進教育基礎設施建設，寶華中學、瑞景中學等12處教育設施建成使用，2020年新增學位10890個；不斷提升教育質量，寶華中學與山大基礎教育集團合作、云世界實驗學校與外國語學校教育集團合作，品牌名校建設邁上新臺階。

當地統籌推進各項民生事業，高標準推動完成12件民生實事。2020年，開展系列招聘活動24場，大力推進就業創業，落實鼓勵創業的各項政策，實現城鎮新增就業2.5萬人，城鎮登記失業率動態控制在3%以內；加快推進養老服務設施建設，智慧健康養老服務已覆蓋轄區10萬人；做好殘疾人等特殊群體救助工作，救助困難群眾11.3萬人次；在全省首創“殘疾人之家”，努力實現“家門口”的志愿助殘服務；建成18個圖書館分館、38個圖書流動服務點；加快推進“四館”項目建設，全民健身中心項目2021年5月前將竣工驗收；市民文化中心項目2020年7月份開工建設，2021年9月底前將竣工驗收；深入開展文化旅游惠民“十進”活動，惠及群眾8萬人。

鄉村振興也在天橋得以大力推進。當地大力培育農業企業，市級農業龍頭企業達到19家，一批農業龍頭企業做大做強，火龍商貿全國品牌直營店、加盟店超過1600家，沃爾富斯番茄產業園每年面向全國推廣近20萬畝番茄種植；持續提升農村人居環境，深化美麗鄉村創建，大力推進改水、改廁、改路等“七改”工程，完成北王堂北路、后房北路等6條道路建設任務；完成40個村污水治理任務；5905戶農村改廁完成整改提升。

①小清河風光

②北園立交

③工商河

④濟南火車站北廣場

⑤小清河濱河商務中心

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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