原標(biāo)題：濟(jì)南交出綠水青山新答卷

來源：中國環(huán)境報

“截至2020年年底，濟(jì)南市三年污染防治攻堅戰(zhàn)圓滿收官。2020年，全市環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)較2015年改善32.7%；小清河水質(zhì)實現(xiàn)歷史性突破，污染地塊安全利用率達(dá)到100%。”山東省生態(tài)環(huán)境廳黨組日前向濟(jì)南市委、市政府發(fā)來喜報，對濟(jì)南市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作給予充分肯定。

“良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。”為切實提升市民對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的獲得感、幸福感、安全感，“十三五”以來，濟(jì)南市以習(xí)近平生態(tài)文明思想為科學(xué)指引，不斷加大污染治理力度，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全力打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，書寫出靚麗的“綠水青山答卷”，擦亮“四面荷花三面柳，一城山色半城湖”的城市名片。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2020年12月，濟(jì)南市PM2.5年均濃度較2015年下降42.7%，優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到62%，均為有監(jiān)測記錄以來最好水平。全年沒有出現(xiàn)嚴(yán)重污染天氣，是有監(jiān)測數(shù)據(jù)以來的首次。Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類水體比例由71.4%提升至85.7%，在全省率先完成消除劣Ⅴ類水體任務(wù)，重點泉群連續(xù)17年持續(xù)噴涌。全市建設(shè)用地污染地塊安全利用率試核算達(dá)到100%，受污染耕地安全利用率試核算達(dá)到100%。

全力以赴，打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)

大氣污染防治是長期性、艱巨性、復(fù)雜性的工作。濟(jì)南市全力以赴治理多年環(huán)境污染的沉疴痼疾，積極應(yīng)對突發(fā)不利氣象條件，通過分析研判大氣污染原因，對癥下藥采取管控措施，聚焦揚塵和移動源污染整治、工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、清潔取暖改造、重污染天氣應(yīng)對等重點領(lǐng)域，落實企業(yè)責(zé)任，組織開展全市網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作，常態(tài)化巡查與精細(xì)化巡查并行，突出抓好污染物減排工作。

“十三五”期間，濟(jì)南市堅持科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污、依法治污，不斷完善“一個目標(biāo)、兩個保障、五個聚焦”大氣污染防治工作體系，狠抓措施落實，環(huán)境空氣質(zhì)量改善取得積極成效，提前1年完成省政府下達(dá)的PM2.5達(dá)到53微克/立方米的目標(biāo)，“泉城藍(lán)”成為常態(tài)。

圍繞水環(huán)境治理，濟(jì)南市以“水十條”為抓手，印發(fā)《濟(jì)南市落實水污染防治行動計劃實施方案》，有序推進(jìn)碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)小清河水環(huán)境治理，關(guān)停搬遷66家工業(yè)企業(yè)，取締非法“散亂污”企業(yè)7190家，8家小清河流域涉水企業(yè)轉(zhuǎn)型為綠色工廠，從源頭上減少工業(yè)污染物排放，實施河道有水工程，改善城區(qū)河道水環(huán)境質(zhì)量，小清河水質(zhì)實現(xiàn)歷史性突破。

為打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，濟(jì)南市嚴(yán)格落實“土十條”各項任務(wù)，健全組織指揮機(jī)制，成立市土壤污染防治專項小組，將土壤污染防治工作納入市委、市政府重點工作。積極開展土壤污染狀況調(diào)查，嚴(yán)守人居環(huán)境安全底線，加強(qiáng)污染地塊的風(fēng)險管控和治理修復(fù)，劃定全市耕地土壤環(huán)境類別，采取深翻耕、重金屬鈍化等措施，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)用地安全，全面提升監(jiān)管水平，保障土壤安全利用。

創(chuàng)新驅(qū)動，提升監(jiān)管水平和治理能力

為進(jìn)一步提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管水平和治理能力，濟(jì)南市不斷創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管方式，優(yōu)化環(huán)評審批流程，高質(zhì)量推進(jìn)排污許可管理，加快智慧環(huán)保建設(shè)，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

濟(jì)南市堅持效能先行，通過建立“綠色通道”給審批服務(wù)加油提速。創(chuàng)新服務(wù)手段，實施環(huán)評和執(zhí)法“兩個正面清單”，對22大類47小類行業(yè)的項目豁免辦理手續(xù)。依托網(wǎng)上辦事平臺，大力實施“不見面”建設(shè)項目登記表備案，超過85%的項目實現(xiàn)網(wǎng)上登記表備案。

濟(jì)南市2017年起在全省率先制定排污許可管理工作制度，核發(fā)了全省第一張火電和造紙行業(yè)排污許可證，首創(chuàng)性地為所有持證單位建立排放口二維碼應(yīng)用系統(tǒng)，率先在全省完成固定污染源排污許可全覆蓋，并第一時間開展“回頭看”。建立濟(jì)南市第二次全國污染源普查數(shù)據(jù)庫，《濟(jì)南市第二次全國污染源普查技術(shù)報告》獲得全國優(yōu)秀技術(shù)報告一等獎。在全省率先建立污染物總量指標(biāo)信息管理平臺，實現(xiàn)建設(shè)項目總量確認(rèn)以及替代源的動態(tài)更新。

為提升執(zhí)法精準(zhǔn)性和執(zhí)法效率，濟(jì)南市出臺《減輕和免除行政處罰的實施意見（試行）》，填補(bǔ)了行政執(zhí)法自由裁量權(quán)適用的空白，為全市執(zhí)法領(lǐng)域深化改革提供了示范。

濟(jì)南市加快推進(jìn)智慧環(huán)保建設(shè)，建設(shè)智慧環(huán)保大數(shù)據(jù)綜合監(jiān)管平臺，實行出租車走航監(jiān)控、企業(yè)環(huán)保電量監(jiān)控，引進(jìn)并啟動國家生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)超算云中心建設(shè)，推動國家空氣質(zhì)量數(shù)值預(yù)報系統(tǒng)移植濟(jì)南，促進(jìn)全市信息化技術(shù)與環(huán)境業(yè)務(wù)管理的充分融合。大力推動環(huán)保管家服務(wù)模式，“濟(jì)陽區(qū)支撐新動能發(fā)展的區(qū)域環(huán)境改善托管服務(wù)模式試點”和“濟(jì)南生命科學(xué)城（生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園）環(huán)境綜合治理托管服務(wù)模式試點”被列為全省環(huán)境綜合治理托管服務(wù)模式試點首批項目。

在完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制方面，濟(jì)南市出臺《關(guān)于印發(fā)建立健全生態(tài)文明建設(shè)財政獎補(bǔ)機(jī)制實施方案》，建立起污染減排、空氣質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量、自然保護(hù)區(qū)等一系列生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，將生態(tài)文明建設(shè)任務(wù)有效向區(qū)縣傳導(dǎo)。2020年，濟(jì)陽區(qū)被授予第四批國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)稱號，全市國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)（縣）數(shù)量居全省第一。

加強(qiáng)督導(dǎo)，助力生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善

為確保各項治污攻堅措施落地見效，濟(jì)南市紀(jì)委監(jiān)委駐市生態(tài)環(huán)境局紀(jì)檢監(jiān)察組加強(qiáng)對打贏污染防治攻堅戰(zhàn)各項決策部署落實情況的監(jiān)督，按照《濟(jì)南市2020年大氣污染防治攻堅行動方案》要求，堅持問題導(dǎo)向，創(chuàng)新監(jiān)督方式，與生態(tài)環(huán)境局等部門開展“保藍(lán)天、看濟(jì)南”聯(lián)合督導(dǎo)檢查。

紀(jì)檢監(jiān)察組研究提出在濟(jì)南市劃片設(shè)立5個“環(huán)保培訓(xùn)教育基地”的建議，并促成兩家“保藍(lán)天、看濟(jì)南”大氣污染防治攻堅研究培訓(xùn)站掛牌落地。通過有效督導(dǎo)，助力主要污染物減排、水環(huán)境質(zhì)量改善、空氣質(zhì)量改善等考核指標(biāo)的順利完成，全市2020年未發(fā)生破壞重大生態(tài)環(huán)境事件。

2021年是“十四五”的開局之年，濟(jì)南市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)將繼續(xù)以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，大力發(fā)揚生態(tài)環(huán)保鐵軍精神，堅持高質(zhì)量發(fā)展不動搖、鐵腕治污不動搖、維護(hù)人民群眾的環(huán)境權(quán)益不動搖，堅持方向不變、力度不減、延伸深度、拓展廣度，科學(xué)確定主要目標(biāo)和任務(wù)，繼續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，為建設(shè)“大強(qiáng)美富通”現(xiàn)代化國際大都市做出新的生態(tài)貢獻(xiàn)。 濟(jì)環(huán)宣

[責(zé)任編輯：楊凡、崔中連]

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