原標(biāo)題：濱州如何全面推行縣鄉(xiāng)村三級“ 田長制”

來源：濱州日報(bào)

編者按

地處“渤海之濱、黃河之州”的濱州市版圖面積9600平方公里，大部為黃河沖積平原。作為山東省第一個(gè)在全市層面全面推行縣鄉(xiāng)村三級田長制的市，濱州市在以推行“田長制”為抓手促耕地保護(hù)上，摸索出了一套行之有效的措施。截至2020年12月底，濱州市各縣（市、區(qū)）、高新區(qū)全面建立起了縣鄉(xiāng)村三級“田長”制度，實(shí)現(xiàn)了對耕地和永久基本農(nóng)田的全方位、全覆蓋管理。山東省自然資源廳充分肯定了我市的經(jīng)驗(yàn)做法，并推薦給農(nóng)村大眾報(bào)社深入采訪。今年1月中旬，農(nóng)村大眾記者到我市無棣、鄒平實(shí)地探訪田長制工作，并形成三篇系列報(bào)道。本報(bào)匯總轉(zhuǎn)發(fā)這三篇文章，希望廣大干部群眾從另一個(gè)角度審視我市田長制工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，更好地推動(dòng)該項(xiàng)工作走深走實(shí)。

截至2020年12月底，濱州市各縣（市、區(qū)）、高新區(qū)全面建立起了縣鄉(xiāng)村三級田長制度，實(shí)現(xiàn)了對耕地和永久基本農(nóng)田的全方位、全覆蓋管理。作為山東省第一個(gè)在全市層面全面推行縣鄉(xiāng)村三級田長制的市，濱州市在推行田長制工作方面采取了哪些措施？摸索出了哪些值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)做法？

5410名田長“走馬上任”，耕地有了“守護(hù)神”

大寒前夕，走進(jìn)無棣縣信陽鎮(zhèn)湯辛村的麥田里，一串深深的腳印“提示”著這片土地的肥沃。

天剛蒙蒙亮，村支書兼三級田長邵洪殿就迎著晨霧出發(fā)了，他要圍繞湯辛村的800余畝耕地轉(zhuǎn)一圈。這已經(jīng)成了他每天早晨的規(guī)定動(dòng)作。“已經(jīng)習(xí)慣了，不轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，總覺得心里不踏實(shí)。”

信陽鎮(zhèn)北趙村村支書閆紅巖的本子上工工整整地寫著他的巡查記錄。這份記錄顯示，在他的最近7次巡查中，6次是正常的，其中2020年12月16日這次不正常。村東南地里有村民正在準(zhǔn)備拉土，他及時(shí)制止了這種行為。

5410名田長走馬上任，其中98%是農(nóng)民

像邵洪殿、閆紅巖這樣的三級田長，濱州市總共5311名，由村（居）主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。此外，全市還設(shè)立了一級田長8名，由各縣（市、區(qū)）長、高新區(qū)管委會(huì)主任擔(dān)任；二級田長91名，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、街道辦事處主任擔(dān)任。

記者從濱州市自然資源和規(guī)劃局獲悉，全市共設(shè)立了縣、鄉(xiāng)、村三級田長5410名，實(shí)行“上級田長監(jiān)督下級田長，下級田長對上級田長負(fù)責(zé)”的逐級負(fù)責(zé)機(jī)制。

“并不是只有我的一雙眼睛守護(hù)著全村的耕地。我們的警示牌設(shè)在全村的交通要道。可以說，我們村的872.85畝耕地，是全村幾百雙眼睛一起盯著的。”邵洪殿說。

閆紅巖說，他有義務(wù)把全村的地守好，因?yàn)檫@是子孫后代的飯碗。“我們村人均1.3畝耕地，大家都很珍惜。如果在我任期內(nèi)把村里的人均耕地看少了的話，哪怕少一分一厘，那我就是全村的罪人。”北趙村文化廣場上，這位“85后”村支書的話感動(dòng)了在場的很多人。

據(jù)無棣縣土地開發(fā)整理中心主任崔吉春介紹，無棣縣早在2020年7月就開始著手推行田長制工作了，在省市文件出臺(tái)前就做足了調(diào)研、政策研究準(zhǔn)備，是濱州市首個(gè)通過田長制管護(hù)耕地的縣。

作為二級田長，信陽鎮(zhèn)鎮(zhèn)長李建強(qiáng)的電話號碼被公布在了馬路邊、田埂上。他對轄區(qū)內(nèi)耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)工作負(fù)總責(zé)。三級田長業(yè)務(wù)培訓(xùn)、耕地保護(hù)工作自查等7項(xiàng)工作都是他的事。對“80后”鎮(zhèn)長李建強(qiáng)來講，到信陽鎮(zhèn)工作的一年半時(shí)間里，占用時(shí)間最多的，就是耕地保護(hù)。

“省里出臺(tái)的田長制政策非常及時(shí)啊！尤其對于魯北平原地區(qū)，村里重視了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長重視了，縣長重視了，政策就能落實(shí)下去，這是很有效的方式。‘十四五’期間，在原有基礎(chǔ)上，我們要把全縣的基本農(nóng)田整理一遍，力爭5年整理60萬畝。”無棣縣一級田長、縣長鄭振亮說。

隨時(shí)發(fā)現(xiàn)“小病”，確保不長“大病”

在日常的巡查中，三級田長邵洪殿發(fā)現(xiàn)，2020年11月底湯辛村有個(gè)村民開車去地頭取土，車已經(jīng)開出來停在了地頭，正準(zhǔn)備挖的時(shí)候，邵洪殿立即進(jìn)行了制止并講解政策。于是，該村民立即停下了手中的動(dòng)作，表示不知道這個(gè)政策，以后再不會(huì)這樣做了。就這樣，一樁即將發(fā)生的取土行為被消滅在了萌芽階段。

無獨(dú)有偶。車王鎮(zhèn)大王村田長王錫建在田間巡邏的時(shí)候，發(fā)現(xiàn)有人在河壩旁用翻斗車取土，還一下子雇了4輛翻斗車，一車能裝10方土。河壩地也是耕地。“我看到的時(shí)候已經(jīng)開始挖了，據(jù)說已經(jīng)運(yùn)回家一車了。我立即制止了他，然后就給他講政策。他根本聽不進(jìn)去。無奈之下，我只好向二級田長，也就是我們的鎮(zhèn)長匯報(bào)。一看這架勢，這位村民最終服了軟。”王錫建說。最終，這位村民把裝在車上的土卸了下來，又平好了地。而運(yùn)回家的土，也被運(yùn)了回來。

濱州市自然資源和規(guī)劃局局長邱延博用“發(fā)現(xiàn)在初始，解決在萌芽”來形容濱州的“田長制”工作。他說：“如果形成違法占地之后再去消除的話，動(dòng)用的社會(huì)力量太大了。‘田長制’既減少了行政執(zhí)法的壓力和成本，同時(shí)對老百姓的財(cái)產(chǎn)也是一種保護(hù)。”

小鎮(zhèn)探索裝“天眼”，24小時(shí)照看耕地

在人多地少、人地矛盾突出的無棣縣信陽鎮(zhèn)，一套被稱為“天眼”的高空高清攝像頭監(jiān)管系統(tǒng)已投入使用。一個(gè)攝像頭的輻射半徑是3公里，可實(shí)現(xiàn)27平方公里的全天候監(jiān)控。用鎮(zhèn)長李建強(qiáng)的話來講，“攝像頭旋轉(zhuǎn)的時(shí)候，就像削蘋果一樣，一圈一圈轉(zhuǎn)下來，實(shí)現(xiàn)了‘無死角、全監(jiān)測’。”

原來，這套系統(tǒng)是信陽鎮(zhèn)將“全科大網(wǎng)格”管理平臺(tái)與鐵塔公司智慧監(jiān)測平臺(tái)“合二為一”開展的試點(diǎn)。該鎮(zhèn)以視頻監(jiān)控為核心，利用鐵塔基站掛載高及點(diǎn)多面廣等優(yōu)勢，構(gòu)建了集國土監(jiān)測、火點(diǎn)監(jiān)測于一體的可視化監(jiān)管系統(tǒng)，通過圖形識別、前后影像對比等手段，對轄區(qū)內(nèi)耕地和永久基本農(nóng)田情況進(jìn)行實(shí)時(shí)智能監(jiān)控。

“我們與鐵塔公司合作，探索24小時(shí)無差別地識別、監(jiān)控全鎮(zhèn)耕地。鎮(zhèn)內(nèi)亂占耕地建設(shè)的、破壞耕地的行為，這套系統(tǒng)可以自動(dòng)識別、抓取，24小時(shí)、360度。這套系統(tǒng)能給巡查帶來很大的輔助幫助作用，相當(dāng)于給每塊耕地安裝上了無形的‘千里眼’‘順風(fēng)耳’，讓耕地保護(hù)工作更精確、更及時(shí)。”李建強(qiáng)說。

記者從信陽鎮(zhèn)政府獲悉，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違法破壞耕地等行為，這套系統(tǒng)會(huì)及時(shí)進(jìn)行預(yù)警，并將違法位置、違法現(xiàn)狀等信息實(shí)時(shí)反饋至轄區(qū)三級田長手機(jī)終端，由三級田長立即趕赴現(xiàn)場進(jìn)行核實(shí)。經(jīng)核查后屬實(shí)的，立即進(jìn)行制止和糾正的同時(shí)，及時(shí)報(bào)告二級田長，將違法占地行為消除在萌芽狀態(tài)。

現(xiàn)在，該鎮(zhèn)正與鐵塔公司在技術(shù)層面進(jìn)行交流，下一步探索通過以圖比圖的方式建模，進(jìn)一步加大對耕地破壞行為的監(jiān)管。記者獲悉，這套系統(tǒng)目前正在探索階段，整個(gè)信陽鎮(zhèn)需要五套這種設(shè)備才能實(shí)現(xiàn)全覆蓋，將來有望實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

在全市層面，目前，濱州市田長“掌上管地”App系統(tǒng)正在開發(fā)階段，將來可實(shí)現(xiàn)每位田長都能通過手機(jī)終端實(shí)現(xiàn)巡查、拍照、測量，預(yù)計(jì)2021年下半年全面投入使用。

扣分又扣錢！田長制納入各村綜合考核

在今日之無棣縣、鄒平市，田長制工作已經(jīng)納入了績效考核體系。拿“土地很稀罕”的無棣縣信陽鎮(zhèn)來講，該鎮(zhèn)把田長制工作納入了對全鎮(zhèn)57個(gè)村的綜合考核。

鎮(zhèn)長李建強(qiáng)告訴記者，該鎮(zhèn)在保護(hù)耕地上進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，每周都要搞一次巡查，巡查的情況納入對村級的考核。“一旦發(fā)現(xiàn)在耕地上的‘非農(nóng)化’等行為，如果三級田長不制止、不報(bào)告的話，我們就要采取措施，不光在考核中對他們進(jìn)行扣分處理，還要與他們的績效工資掛鉤。”這意味著，在信陽鎮(zhèn)如果干不好三級田長，會(huì)既扣分又扣錢。

自我國1978年開始搞聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制至今，已經(jīng)有43年了。李建強(qiáng)坦言，個(gè)別群眾對承包責(zé)任的認(rèn)知概念在淡化，個(gè)別群眾甚至存在土地是否會(huì)“私有化”思想。信陽鎮(zhèn)距離縣城近，商業(yè)發(fā)達(dá)，土地緊缺。個(gè)別群眾認(rèn)為自家地可以私下交易，根本不用向村委會(huì)報(bào)告。而且大部分高價(jià)買或租用土地的人，大都是想搞工商業(yè)等非農(nóng)化經(jīng)營，這就造成了耕地可能會(huì)流失的風(fēng)險(xiǎn)。時(shí)下，信陽鎮(zhèn)已經(jīng)把耕地保護(hù)放在了重要位置上，通過鎮(zhèn)村兩級力量，加強(qiáng)對群眾的宣教，加強(qiáng)對不法行為的打擊。

干好有獎(jiǎng)勵(lì)！市財(cái)政每年列支專項(xiàng)資金

記者從濱州市自然資源和規(guī)劃局獲悉，自2021年起，濱州市財(cái)政每年列支專項(xiàng)資金對全市20個(gè)上年度耕地保護(hù)成績顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予資金激勵(lì)，占比近兩成。激勵(lì)資金列入市級財(cái)政預(yù)算，主要用于農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施后期管護(hù)與修繕、耕地開發(fā)和耕地質(zhì)量提升、永久基本農(nóng)田建設(shè)與保護(hù)等，其中70％用于激勵(lì)村級集體經(jīng)濟(jì)組織。而無棣縣還將耕保專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入了縣鄉(xiāng)兩級政府公共財(cái)政預(yù)算。

在確保耕地?cái)?shù)量上，濱州市圍繞“量足質(zhì)優(yōu)”，抓好土地綜合整治項(xiàng)目實(shí)施。2019年，實(shí)現(xiàn)新增耕地2.3萬畝；2020年，實(shí)現(xiàn)新增耕地1.9萬畝。針對土地鹽堿化不同程度存在的實(shí)際，濱州市在土地整治過程中，采取暗管排堿等科技手段進(jìn)行土壤改良。2020年，全市采用“暗管排堿”技術(shù)實(shí)施土地整治，可實(shí)現(xiàn)新增耕地13071畝，已驗(yàn)收入庫6071畝，鹽堿地變成了米糧川。

在今日之濱州，“守田有責(zé)、守田負(fù)責(zé)、守田盡責(zé)、守田擔(dān)責(zé)，確保一分耕地也不減少，確保耕地絕對安全”已經(jīng)成為全社會(huì)共識。為解決補(bǔ)充耕地的“重建設(shè)，輕管護(hù)”問題，各縣區(qū)按照驗(yàn)收入庫的補(bǔ)充耕地面積及耕地質(zhì)量等別，分期給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)1—3萬元/畝的資金獎(jiǎng)勵(lì)。博興縣按新增耕地質(zhì)量等別9等、3萬元/畝為基準(zhǔn)，每提高一個(gè)等別，增加0.2萬元。鄒平市對后期管護(hù)到位，種植良好的，給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)3萬元/畝獎(jiǎng)勵(lì)，對后期管護(hù)不到位的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)按耕地開墾費(fèi)價(jià)格返還資金。

冬日的陽光下，麥田呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)，為來年豐收孕育力量。“我們有責(zé)任、有義務(wù)為全鎮(zhèn)群眾守住這片糧田。”望著身后的這片麥田，李建強(qiáng)堅(jiān)定地說。

不與耕地爭！工業(yè)用地如何打出一套“組合拳”？

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，濱州市堅(jiān)持“工業(yè)再難不能占耕地”。

2020年，濱州市打出了“空閑盤活+標(biāo)準(zhǔn)地+標(biāo)準(zhǔn)廠房”的“組合拳”，盤活“五未”土地1.96萬畝，位居全省前列；完成涉嫌閑置土地處置2886畝，處置率列全省首位。這意味著，濱州市極大地化解了耕地保護(hù)與工業(yè)發(fā)展之間的矛盾，實(shí)現(xiàn)了保護(hù)耕地與保障發(fā)展的互促并進(jìn)。

“我們堅(jiān)持鉆天入地要空間，對空閑土地實(shí)施騰籠換鳥，既盤活土地保障了項(xiàng)目落地，又實(shí)現(xiàn)了新上項(xiàng)目無需占用耕地建設(shè)，相應(yīng)地保護(hù)了耕地不減少。”邱延博說。據(jù)介紹，濱州市堅(jiān)持耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”并重管護(hù)，拓展“土地整治+”范疇，以建設(shè)性保護(hù)推進(jìn)質(zhì)量提升、生態(tài)保護(hù)，連年完成省政府下達(dá)的耕地保護(hù)任務(wù)，成為全國唯一糧食產(chǎn)業(yè)超千億元的地級市。

記者獲悉，濱州工業(yè)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)，鋁業(yè)、紡織生產(chǎn)規(guī)模穩(wěn)居全球第一位，打造形成了高端鋁業(yè)、新型化工、家紡紡織、食品加工、畜牧水產(chǎn)五大千億級產(chǎn)業(yè)集群。近年來，濱州市大力建設(shè)產(chǎn)教融合型、實(shí)業(yè)創(chuàng)新型“雙型”城市，渤海先進(jìn)技術(shù)研究院、魏橋國科研究院等高端科創(chuàng)平臺(tái)初具規(guī)模。

城市要發(fā)展，離不開項(xiàng)目的帶動(dòng)。項(xiàng)目要落地，離不開土地的支撐。一方面，要嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線不突破，另一方面，要確保“好項(xiàng)目不怕沒地用”，在上級嚴(yán)控新增建設(shè)用地指標(biāo)的大背景下，土地成為擺在各級決策者面前繞不開、躲不過的現(xiàn)實(shí)問題。如何破解？濱州市運(yùn)用系統(tǒng)思維、有解思維，給出了“濱州答案”——變“空閑地”為“標(biāo)準(zhǔn)地”，讓“僵”的“復(fù)活”、“活”的“更火”。

在濱州，批而未供土地、供而未用土地、舊村盤、僵尸企業(yè)土地……這些類似“問題土地”，過去一度被視為“邊喊渴邊浪費(fèi)”的代名詞，作為“歷史包袱”，年年消化年年新產(chǎn)生，甩不掉、用不好；如今，卻搖身一變，成為“快投入高產(chǎn)出”的“利稅大戶”，要素市場化配置改革的“前沿陣地”“關(guān)鍵一環(huán)”。把土地存量“盤”成發(fā)展增量，相應(yīng)地減少了對耕地的占用，為耕地安全加上了一道“保險(xiǎn)鎖”。

記者從濱州市自然資源和規(guī)劃局獲悉，為最大限度減少新上項(xiàng)目對耕地的占用，濱州市自2018年起，在全省率先推行了“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓模式，通過事前定標(biāo)、按標(biāo)出讓、簡化審批、依標(biāo)施建、對標(biāo)驗(yàn)收、全程監(jiān)管，審批環(huán)節(jié)、辦理時(shí)限較推行前均壓減或縮減2/3以上，避免了“審批馬拉松”，實(shí)現(xiàn)了“拿地就開工”，項(xiàng)目建設(shè)全面提速；通過“以地?fù)裆獭保i定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、靶向招商，招引項(xiàng)目質(zhì)量明顯提高，有效保證了畝均投資強(qiáng)度、畝均稅收、單位能耗GDP增加值等控制性指標(biāo)遠(yuǎn)超普通標(biāo)準(zhǔn)。全市先后完成“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)139宗、面積1.18萬畝，涉及高端化工、高端裝備制造、新材料、醫(yī)藥制造、大數(shù)據(jù)、電子工程等產(chǎn)業(yè)，通過篩選行業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)，樹立標(biāo)桿，培育壯大了產(chǎn)業(yè)集群。2020年12月，山東省自然資源廳發(fā)文予以全省推廣。

對激活的存量土地，只要條件適合的，優(yōu)先實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)。2019年以來，全市盤活的“五未”土地中，有5175畝實(shí)現(xiàn)了“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)，占“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)總量的比例達(dá)到了43.9%。2020年就實(shí)現(xiàn)“五未”土地盤活利用1.96萬畝，其中批而未供土地1.39萬畝，處置閑置土地2886畝，為濱州高質(zhì)量發(fā)展騰出了空間。

位于沾化經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)化工園區(qū)內(nèi)的某海洋化工項(xiàng)目由于市場原因于2014年停產(chǎn)，土地一直處于閑置低效狀態(tài)。2019年上半年，區(qū)政府成立工作專班，經(jīng)過20余次的對接洽談，于2019年6月5日達(dá)成收儲(chǔ)協(xié)議，為大項(xiàng)目落地騰出了優(yōu)質(zhì)空間，現(xiàn)已成功引進(jìn)全國同行業(yè)領(lǐng)先的ACM膠片項(xiàng)目、40萬噸氯堿資源循環(huán)利用、凱利新材料等項(xiàng)目，畝均產(chǎn)值可實(shí)現(xiàn)500—600萬元/畝，畝均稅收可達(dá)40萬元/畝以上。

“以前的工業(yè)廠房，大都是一層的，我們現(xiàn)在把標(biāo)準(zhǔn)廠房建到三到六層。容積率從原來的0.8提高到了1.5甚至2.0。我們的初衷就是通過提高建設(shè)用地利用效率來保護(hù)耕地。”邱延博說。

為有效解決中小微企業(yè)選址難、落地難，濱州市自2019年起，同步在全市域推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，讓企業(yè)帶設(shè)備即可生產(chǎn)，縮短了建設(shè)時(shí)間，緩解了用地緊張矛盾。至目前，全市先后建成標(biāo)準(zhǔn)廠房382萬平方米。

“小微企業(yè)來了，可以租，可以買，可以要一棟，也可以要一層，基本可實(shí)現(xiàn)拎包入駐。假如行業(yè)不景氣需要轉(zhuǎn)行的話，有產(chǎn)權(quán)的可以賣，租的就更好辦了，能隨時(shí)抽身走人，確保了對資源的利用更加高效。”濱州市自然資源和規(guī)劃局副局長劉學(xué)民介紹說。濱州市還同步探索建立了工業(yè)用地“供給—監(jiān)管—退出”全生命周期管理機(jī)制和重大工業(yè)項(xiàng)目“過堂會(huì)”制度，對建設(shè)進(jìn)度達(dá)不到要求的項(xiàng)目實(shí)施預(yù)警，對未按承諾履約的項(xiàng)目采取有效倒逼措施直至項(xiàng)目退出，有力提升了土地節(jié)約集約利用水平。

如今在濱州，“要地大開口、用地?cái)偞箫灐⒍诘貢裉枴钡默F(xiàn)象不見了，一棟棟集約高效的現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)廠房拔地而起。而在廣袤的鄉(xiāng)村田野，耕地保護(hù)的這道“安全鎖”也讓農(nóng)民更加放心。更加放心。

愛地惜地，漸成這里農(nóng)民的“行動(dòng)自覺”

保護(hù)耕地，絕非朝夕之功。濱州市在政府層面發(fā)力的同時(shí)，也推動(dòng)農(nóng)村群眾養(yǎng)成愛地護(hù)地的“行動(dòng)自覺”。鄒平市明集鎮(zhèn)里六村的12名種糧大戶連續(xù)4年回收農(nóng)藥瓶；牛官村的大小會(huì)議，種糧大戶全部列席；無棣縣西小王鎮(zhèn)小王莊村“侄子阻止叔叔占用基本農(nóng)田建雞棚”等事件，讓“人人當(dāng)田長，塊塊有人管”在濱州成為現(xiàn)實(shí)。

年均6000余個(gè)！里六村連續(xù)四年回收農(nóng)藥瓶

隆冬時(shí)節(jié)，記者來到鄒平市明集鎮(zhèn)里六村，只見這里的農(nóng)田地頭、水溝旁干干凈凈，看不到農(nóng)藥瓶、化肥袋。原來，這個(gè)村自2017年起就組織群眾回收落在田里的農(nóng)藥瓶。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至目前，該村已經(jīng)回收農(nóng)藥瓶近3萬個(gè)。

里六村共有1848畝耕地，現(xiàn)已全部流轉(zhuǎn)，由村里的12個(gè)大戶耕種，其他村民絕大多數(shù)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)上班。自2016年招標(biāo)以來，里六村村委會(huì)要求12個(gè)土地承包戶做到：凡是地里的農(nóng)藥瓶、化肥袋等垃圾，必須帶回來，統(tǒng)一處置；逐年減少化肥和農(nóng)藥的使用，絕不能使用劇毒農(nóng)藥。

“農(nóng)藥瓶的危害太大了！尤其除草劑的瓶子，一旦遭雨淋之后，農(nóng)藥流出來，樹都能死。如果被小孩子拿去玩耍，那就更危險(xiǎn)了。”鄒平市三級田長、里六村村支書田純峰告訴記者。他常常告誡12個(gè)大戶，既然老百姓肯把土地流轉(zhuǎn)給大家，那大家伙就要對這塊地負(fù)責(zé)，對社會(huì)負(fù)責(zé)，產(chǎn)安全放心的糧食。田純峰清楚地記得，剛承包土地那會(huì)兒，他從承包地里撿回來10大袋農(nóng)藥瓶，用的是裝200斤豆粕的那種大袋子。

4年前，里六村與濱州農(nóng)藥廠達(dá)成合作協(xié)議：農(nóng)藥廠定時(shí)來村里回收農(nóng)藥瓶，他們在農(nóng)藥價(jià)格上給大戶適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼。4年來，一車又一車的空農(nóng)藥瓶運(yùn)往濱州農(nóng)藥廠。現(xiàn)在，里劉村每年回收6000余個(gè)農(nóng)藥瓶。

牛官村大小會(huì)議，種糧大戶全部列席

明集鎮(zhèn)牛官村是當(dāng)?shù)赜忻倪\(yùn)輸大村、存糧大村。全村906口人，全村三分之一的戶搞運(yùn)輸。據(jù)村支書孫志躍保守估計(jì)，牛官村現(xiàn)在的糧食儲(chǔ)量可達(dá)1萬多畝地的玉米。這個(gè)村的老百姓從老輩起就愛地惜地。

牛官村全村共有2300畝耕地，目前已經(jīng)全部流轉(zhuǎn)，由村里的12個(gè)大戶種植。為了激發(fā)這些大戶愛地護(hù)地的熱情，村委會(huì)要求，每月一次的主題黨日活動(dòng)，每月5日、10日、15日的民主議政日會(huì)議，所有種糧大戶必須全部列席。在會(huì)上，孫志躍會(huì)把上級關(guān)于耕地與種糧的會(huì)議精神傳達(dá)給大戶們。

為了增加耕地，牛官村村集體出資將全村的溝、路、渠等進(jìn)行整理，能開墾成耕地的地方，全部開成耕地。如今，牛官村40多畝澇洼地變成良田，也已承包給大戶。2020年，村里大豐收，小麥畝產(chǎn)超600公斤，玉米畝產(chǎn)超650公斤。“作為田長，我一個(gè)星期巡查一次，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)制止。通過列席會(huì)議，12個(gè)種糧大戶的護(hù)田覺悟大大提高。這么多年來，我們村沒發(fā)生一起違法亂占耕地行為。”孫志躍說。

小王莊村叔侄“官司”打到村委會(huì)

2020年11月12日上午，無棣縣西小王鎮(zhèn)三級田長、村黨支部書記張?jiān)圃稣诖逦瘯?huì)辦公室值班，村民張?jiān)颇澈推溥h(yuǎn)房侄子張某某吵著走進(jìn)了辦公室。一打聽，原來張?jiān)颇诚朐谧约业母乩锝ㄔO(shè)養(yǎng)雞大棚，一大早到地里丈量尺寸，準(zhǔn)備進(jìn)料建設(shè)，正好被他的遠(yuǎn)房侄子張某某看見，一聽說他叔想建設(shè)雞棚就急了，說村里的三級田長標(biāo)識牌上標(biāo)得清清楚楚，這塊地位置就在基本農(nóng)田里，這樣做堅(jiān)決不行。張?jiān)颇骋宦牼筒辉敢饬耍f他侄子多管閑事，他認(rèn)為國家鼓勵(lì)養(yǎng)殖，在自家地里建設(shè)養(yǎng)雞棚沒錯(cuò)，兩人誰也說服不了誰，就這樣吵到了村委會(huì)。

張?jiān)圃鲆宦牼蛧?yán)肅起來，認(rèn)真核對他們說的位置，確定那塊地就屬于永久基本農(nóng)田后，耐心講起國家對耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)方面的政策。“老哥，侄子說得對啊，永久基本農(nóng)田是不允許建設(shè)養(yǎng)雞大棚的，多虧他發(fā)現(xiàn)得早，要不等你進(jìn)了料，你的損失就大了，你也不提前和我商量，如果開了工，我看你咋收場。我管不了你就得和鎮(zhèn)上說，到時(shí)你養(yǎng)雞棚建不成，還得落個(gè)人財(cái)兩空。”張?jiān)颇陈牶笠荒樉o張，表示不再建了。

“你小子不錯(cuò)啊，也懂得保護(hù)耕地了，在哪里學(xué)的？這次還多虧了你。”聽到村支書夸獎(jiǎng)，張某某說：“我在廣場上看到的，那上面說得很清楚，圖上也都把咱村的耕地和基本農(nóng)田標(biāo)出來了，一看就明白。”（本文作者：大眾報(bào)業(yè)·農(nóng)

村大眾記者劉真真通訊員高

連新；文章有改動(dòng)）

濱州建起縣鄉(xiāng)村三級田長制度，實(shí)現(xiàn)對耕地和永久基本農(nóng)田的全方位、全覆蓋管理。濱州市堅(jiān)持“工業(yè)再難不能占耕地”，積極建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，提升畝產(chǎn)效益。圖為位于沾化區(qū)綠天使產(chǎn)業(yè)園的標(biāo)準(zhǔn)廠房。

[責(zé)任編輯：楊凡、崔中連]

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