原標題：煙臺鍥而不舍守護藍天

來源：中國環境報

本報記者 周雁凌 董若義 通訊員 司曉慧 謝楠

2020年，山東省煙臺市環境空氣質量綜合指數為3.67，位居全省第二，市區空氣質量優良率達85.5%，連續3年達到國家二級標準。其中，PM2.5、PM10、SO2、NO2、O3、CO濃度分別為30微克/立方米、58微克/立方米、8微克/立方米、25微克/立方米、152微克/立方米、1.1微克/立方米。

“近年來，煙臺市牢固樹立‘綠水青山就是金山銀山’理念，堅持高質量發展，不斷創新工作舉措，從源頭防治環境污染，集中解決生態環境保護突出問題，推動環境空氣質量持續改善。”煙臺市生態環境局局長周俊這樣告訴記者。

壓緊壓實部門生態環保責任，深入開展治氣攻堅

2018年、2019年，煙臺市區空氣質量已連續兩年達到國家二級標準。如何保持住二級標準并繼續提升空氣質量，成為2020年伊始擺在市委、市政府面前的難題。

周俊在接受記者采訪時表示，近年來，煙臺市大氣污染防治格局發生了深刻的變化。一些相對好做的減排措施已經基本完成，攻堅越來越難、骨頭越啃越硬，環境空氣質量改善進入換擋期——原有改善成效維持難、新的有效措施難跟上。

“為厘清、壓實各級生態環保責任，市里專門制定了《煙臺市各級黨委、政府及有關部門環境保護工作職責（試行）》有關規定，將環境質量逐年改善要求作為區域發展的約束性指標，進一步壓緊壓實市區屬地責任。‘管行業管環保、管業務管環保、管生產經營管環保’的行業主管責任、生態環境部門統一監管責任和企業主體責任，構建黨委領導、政府主導、企業主體、社會組織和公眾共同參與的現代環境治理體系。”煙臺市生態環境局副局長徐世剛對記者說。

在此基礎上，煙臺市各級各部門深入開展春季揚塵整治攻堅、大氣污染防治駐點督查、揮發性有機物綜合治理、秋冬季大氣污染防治攻堅等多個整治攻堅任務，綜合運用無人機、走航監測、排污智能管控系統等先進技術手段，強化區域聯防聯控，有效推動全市大氣污染防治水平持續提高。

煙臺市生態環境局副局長王鈞告訴記者：“目前，煙臺市已建成140個鄉鎮空氣質量監測站，空氣質量監管延伸到最基層，實現了自動監測縣、鄉全覆蓋。這既給鎮街推進治氣攻堅提供了抓手，也為市級對縣鄉的考核提供了依據。”

秋冬季以來，市、縣兩級組織多個檢查組，開展應急減排情況現場檢查，整改各類違規問題260余處。

“每年，我們都會根據實際情況修訂《煙臺市重污染天氣應急預案》和應急減排清單，對涉及民生保障、外貿出口、高新技術以及重點建設工程，在污染防治措施到位的情況下，采取差異化減排措施。2020年，全市重污染天氣應急減排清單共涉及工業企業3248家，施工工地271個，各類車輛198萬輛。”王鈞說。

分秒必爭，精準施策深挖減排潛力

“每微克必爭、每天必爭、每個環節必爭。”這不僅是煙臺市治氣攻堅的“口號”，更落實在行動上。

煙臺市狠抓揚塵、移動源、揮發性有機物、重污染天氣應對4個關鍵，嚴格落實駐點督查、問題曝光、預警約談、考核問責等6項機制，全面挖掘減排潛力。

1年來，煙臺市積極推進退城入園和重污染企業搬遷，6家化工園區入圍省化工園區名單，7家骨干企業入圍省化工重點監控點名單，關停化工企業111家。淘汰、壓減落后、過剩產能，嚴禁新批鋼鐵、焦化、電解鋁、鑄造、水泥等行業產能。綜合整治“散亂污”企業及集群，累計清理取締散亂污企業6086家，實現動態清零。

煙臺市大力推進燃煤鍋爐綜合整治，全面完成10蒸噸以下燃煤鍋爐淘汰，累計淘汰小鍋爐4621臺。鼓勵引導35蒸噸以下燃煤鍋爐淘汰，共完成淘汰17臺，其中市區范圍全部淘汰。全市65蒸噸以上燃煤鍋爐全部實現超低排放。

為進一步優化能源結構，煙臺市積極推進供給側改革，加快構建清潔低碳、安全高效的現代能源體系。截至目前，全市發電裝機總容量為1775.4萬千瓦，其中新能源裝機容量738.95萬千瓦，占總容量41.6%。

在交通運輸結構調整方面，煙臺市大力推進“公轉水”、“公轉鐵”，目前已有10余家物流企業開展了多式聯運業務，初步形成以點帶面、典型引領、示范推廣的多式聯運發展格局。

對在用機動車加強環保監管，建成汽車尾氣遙感監測設備13套，2020年采集超標車數據1.3萬輛次。推進非道路移動機械環保監管，完成非道路移動機械登記編碼2.8萬輛。強化油品質量監管。全市所有正規成品油經營企業油品已經全部符合國六標準。

圍繞揚塵污染治理，煙臺市密集開展市區揚塵污染整治攻堅、全市建筑施工揚塵專項整治“雷霆行動”、市區大氣污染防治駐點幫扶、全市大氣污染防治駐點督查等一系列督查檢查行動。

“市縣兩級均成立了揚塵整治專班，組織人員不間斷開展揚塵污染巡回檢查，發現問題立行立改并公開曝光。截至目前，已累計下達督辦單1000余份，集中解決了一大批突出大氣問題。”煙臺市生態環境局大氣環境科科長李廣平對記者說。

加強監管正向引導，幫扶企業實現綠色發展

2020年7月，經集體討論，煙臺市生態環境局決定對某房地產有限公司未按照規定進行土壤污染狀況調查即開工建設案不予行政處罰。

煙臺市環境執法支隊支隊長董利國介紹道：“我們一直堅持過罰相當、罰教結合的原則，為企業復工復產、綠色健康持續發展保駕護航。上述公司違法行為輕微并及時進行了糾正，依據相關法律規定，不予行政處罰。”

記者了解到，去年以來，煙臺市嚴格執行國家、省各類污染物排放標準，先后組織開展大氣污染防治駐點督查、重點領域重點行業污染防治專項督查、全市生態環境問題“百日攻堅行動”、市級環保督察“回頭看”等多個督察、檢查活動。

2020年，全市依法對237家違法企業立案處罰，罰款1633余萬元。其中，責令1家企業限產停產，對7家企業實施查封扣押，移送公安機關實施行政拘留案件4件，移送公安機關偵辦涉嫌犯罪案件3件，對各類環境違法行為形成強有力震懾。

在具體實踐中，煙臺市探索總結出特殊時期特殊方式、信用良好強化信任、重點領域重點監管、個性需求精準服務的環境執法幫扶路子。在嚴格執行法律法規要求、依法查處違規違法行為的基礎上，逐步實現對誠信守法類企業非請勿擾、無事不擾。

“針對企業在疫情期間環境污染防治方面存在的疑慮難題，我們編印了《環境管理知識百問百答》10000冊，面向全市企業免費發放，助力企業自行診斷、解決環境問題。同時，充分利用各監管網格微信群的作用，進行在線交流、在線解答、在線幫扶，切實保障企業的經濟效益和環境權益雙贏。”董利國對記者說。

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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