原標題：全面開創菏澤“后來居上”新局面

來源：中國經濟導報

賈承政

中國經濟導報記者 | 尹明波

“十三五”時期是我國全面建成小康社會決勝階段，地處魯西南的山東省菏澤市肩負著決勝全面小康、決戰脫貧攻堅、加快“后來居上”三項“重大使命”。“面對復雜嚴峻的發展形勢和艱巨繁重的改革發展任務，特別是新冠肺炎疫情嚴重沖擊，我們始終牢記習近平總書記對菏澤提出的‘后來居上’殷切期望，深入貫徹黨中央決策部署和山東省委、省政府工作要求，全力推進重點產業、鄉村振興、城市功能、營商環境‘四個突破’，‘十三五’規劃圓滿收官，全面建成小康社會勝利在望。”全國人大代表、菏澤市委書記張新文在接受中國經濟導報記者專訪時表示，2020年菏澤市經濟總量已經達到3483億元、“十三五”期間年均增長7%，山東省排名從第13位提升至第8位，財政收入升至山東省第11位，居民人均可支配收入增速連年保持山東省第一。目前，菏澤市特色產業體系展開布局，發展動能加快轉換，經濟結構不斷優化，改革開放步伐加快，各項事業繁榮發展，社會大局和諧穩定，“突破菏澤、后來居上”取得重要階段性成效。

高質量發展邁出堅實步伐

“菏澤市把全面深化改革作為改變落后面貌的關鍵一招，大刀闊斧推進改革攻堅，改革紅利持續釋放。”張新文告訴中國經濟導報記者，“十三五”期間，菏澤市新型城鎮化等45項國家級、112項省級試點開花結果，電商扶貧等50余項改革創新經驗在山東省、全國推廣。他說：“菏澤市首次面向全國公開選拔市屬國企正職，實行市直部門中層干部交流輪崗，推行行政審批‘2號公章’，打通了一批影響營商環境的痛點堵點……改革為菏澤發展注入持久動力。”

五年來，菏澤市鍥而不舍扭住質量效益，健全產業體系、厚植發展勢能，高質量發展邁出堅實步伐。

——扛牢農業大市責任。建成高標準農田600萬畝，糧食產量穩定在140億斤以上，2020年實現總產158.8億斤、占山東省的1/7、全國的1.2%，畝產447.6公斤，均創歷史新高。

——聚焦生物醫藥、高端化工兩大核心產業，布局全產業鏈生態，打造局部高峰。生物醫藥產業“一港四園”集群發展格局加速構建，產業規模持續位居山東省前列，2020年產業投資額、營業收入、利潤分別增長135.4%、28.7%和18.3%；高端化工產業重大項目密集實施，煉化一體化步伐加快，東明縣高端化工產業集群獲評省級十強產業“雁陣形”集群；農副產品精深加工、機電設備制造、商貿物流三大優勢產業提檔升級，電子商務蓬勃發展，新能源新材料、新一代信息技術、現代服務業等新興產業集群前景可期。

——“雙招雙引”成效顯著，專業化、園區化和產業鏈、生態鏈招商理念形成共識。大唐5G、石炭紀納米新材料、知和大藥廠、勁嘉新材料等一批投資大、技術先進、帶動能力強的項目先后落戶菏澤。

——科技創新提速趕超。省級以上企業創新平臺、科技企業孵化器、眾創空間分別由92家、1家、4家，發展到137家、11家和15家；高新技術企業達到223家，是2015年的5.4倍；高新技術產業占規模以上工業產值的比重達37.7%，比2015年提高6.1個百分點，創新已成為推動菏澤市發展的強力引擎。

扛牢扛實脫貧攻堅政治責任

五年來，菏澤市扛牢扛實脫貧攻堅政治責任，整合涉農資金96.2億元，第一書記和駐村干部日夜奮戰在扶貧一線，高質量完成了脫貧攻堅任務，5個集體、9名個人被表彰為全國脫貧攻堅先進集體、先進個人。

“2017年，在黨中央和山東省委、省政府大力支持下，菏澤市順利啟動黃河灘區居民遷建工程。目前，28個村臺社區主體全部封頂，6個外遷社區全部建成，灘區群眾即將實現千百年來的安居夢。”張新文介紹說，菏澤市全面落實精準扶貧、精準脫貧方略，創新實施“一戶一案”精準扶貧、“一村一品”產業扶貧、“一人一崗”就業扶貧“三個一”工程，在全國首創“三張扶貧地圖”，實現了扶真貧、真扶貧。2021年2月22日，央視《焦點訪談》欄目專題報道了菏澤市黃河灘區居民遷建情況。

不止于此，菏澤市還在全國首創“扶貧車間”3107個，38萬群眾實現“掙錢顧家兩不誤”，在山東省率先為所有貧困人口購買醫療補充保險，構建起健康扶貧“六重防線”，破解了因病致貧難題。截至目前，菏澤市創新建立了12所全日制寄宿式公益學校，解決了特困兒童教育難題，并建成2279套養老周轉房，2848名貧困老人實現“老有所養”。

“誓把菏澤換新顏”

五年來，菏澤市馳而不息狠抓黨的建設，壓緊壓實各級管黨治黨政治責任，堅持好干部標準選人用人，一批有實績、敢擔當、善作為的干部挑起發展大梁，人心思干蔚然成風，政治生態風清氣正。

菏澤市堅持把解決民生問題放在各項工作首位，持續加大教育、醫療、養老等民生投入，群眾生活“芝麻開花節節高”，日子越過越紅火，獲得感、幸福感更加充實。

“更可喜的是，隨著經濟發展全面起勢，菏澤市廣大干部群眾的思想觀念和工作作風發生了巨大變化，不甘落后的精氣神、敢于領先的自信心明顯提升，都鉚足一股勁‘誓把菏澤換新顏’，這將成為菏澤市加快‘后來居上’的最大動力。”張新文認為。

“兩步走”實現“后來居上”

張新文表示，開局之年謀劃“十四五”，關鍵是要持續深化思路、創新政策、完善舉措，一以貫之推動落實落地。站在新的歷史起點上，菏澤市聚焦“后來居上”奮斗目標，確立了“十四五”時期發展思路和2035年遠景目標，提出了“兩步走”實現“后來居上”的設想。

第一步：“十四五”時期全面開創“后來居上”新局面。主要目標概括為“四個突破、一個保持、兩個提升、三個新局”，即全面實現重點產業、鄉村振興、城市功能、營商環境“四個突破”；保持經濟增長速度山東省領先的發展勢頭；提升經濟總量在山東省的比重和位次，提升主要人均指標發展水平和在山東省的位次；加快塑成山東省高質量發展的新引擎，全力打造魯蘇豫皖四省交界區域發展新高地，開創“后來居上”新局面。

第二步：到2035年基本實現“后來居上”。展望2035年的菏澤，經濟實力、科技實力、綜合競爭力大幅躍升，經濟總量爭先進位，人均主要指標達到或接近山東省平均水平，人民生活更加美好，基本實現“后來居上”目標——這是菏澤對何時實現“后來居上”、怎樣才算“后來居上”的深入思考和明確回答，也列出了具體的時間表和路線圖。“綜合判斷當前和未來一個時期的基礎條件、機遇挑戰，菏澤發展已經站在了總量與質量并行、增長與效益并重的新的歷史起點上。”在張新文看來，只要堅持蓄勢謀勢順勢，注重識變求變應變，持之以恒塑優勢、補短板、強弱項，全力推動有質量有效益的發展潛能充分釋放，完全有信心有底氣有能力早日把習近平總書記“相信菏澤一定會‘后來居上’”的殷切期望變成美好現實。

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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