原標題：青島戶籍新政：大幅放寬城區，全面放開縣域

來源：青島日報

□青島日報/觀海新聞記者 賈 臻

本報3月15日訊 今天，青島市政府發布了《關于進一步深化戶籍制度改革的意見》，進一步放寬放開外來人口落戶限制，促進人口和勞動力要素合理順暢有序流動，提升人口對城市發展貢獻度。據了解，通過本輪戶籍制度改革，能夠對有學歷、有職稱、有技能的人才，實現落戶有保障；對城區有穩定居住和就業的人員，實現“想來可來”；對親屬投靠等符合條件的人員，實現“應來盡來”；對“雙招雙引”項目及有貢獻企業落戶，實現全程便捷服務。

《意見》明確進一步深化我市戶籍制度改革要堅持人才集聚、堅持動態平衡、堅持自愿選擇、堅持配套改革的基本原則。以城市發展總體戰略為根本導向，以主導產業人才需求為重點目標，為引進戰略性領軍人才、產業急需緊缺人才、高技能人才、創新創業人才創造良好政策環境；圍繞全市空間布局調整和產業經濟地理重塑，進一步優化人口結構、促進人口合理分布，實現城市、人口、產業可持續發展。繼續放寬中心城區、大幅放寬城區、全面放開縣域落戶政策，實施分區域、分類別、差別化落戶，引導人口合理有序流動；尊重城鄉居民自主定居意愿，依法保障農業轉移人口及其他常住人口合法權益；統籌推進戶籍制度和基本公共服務均等化，加大政策配套力度，實現城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋。

《意見》明確了五大類落戶途徑，即：人才落戶、居住落戶、親屬投靠落戶、賦權激勵落戶和穩定就業或穩定居住落戶。按照“繼續放寬中心城區（市南區、市北區、李滄區、嶗山區），大幅放寬城區（城陽區、黃島區、即墨區），全面放開縣域（膠州市、平度市、萊西市）”的思路，實施分區域、分類別、差別化落戶政策。

在人才落戶方面，放寬學歷、技能人才落戶條件。將全國其他市（地）級及以上人才工程管理期內人選全部納入人才落戶范圍，與持山東惠才卡、青島市人才服務綠卡人才人員同樣不受年齡限制。學歷人才方面，取消博士學位人員落戶年齡限制；對其他學歷人才的學歷要求，由現行政策的全日制擴大至國家承認學歷的大專以上學歷人員（含技工院校、職業院校畢業生）；放開國內高校、國（境）外留學在校生落戶限制，在國內和國（境）外高等院校就讀的專科及以上學歷人員都可在我市落戶。技能人才方面，將初級工納入人才落戶范圍，取得初級工、中級工職業資格的，取消必須有接收單位限制，在中心城區落戶繳納社保年限由2年降低為1年，在城區落戶取消社保年限限制。

堅持居住優先。取消原有單套商品住宅市南區、市北區、李滄區、嶗山區、城陽區90平方米以上，西海岸新區、紅島經濟區、即墨區60平方米以上的面積限制，實現在我市取得居住性質的合法產權型房屋人員（含已辦理房屋轉讓合同網簽備案）及其近親屬即可辦理落戶。

鼓勵舉家遷徙和親屬投靠。親屬投靠落戶方面，取消父母投靠子女必須“男滿60周歲、女滿55周歲”的年齡限制；放開集體戶投靠落戶限制，單位、社區、人才集體戶調整為可接納夫妻投靠、未成年子女投靠父母。

服務“雙招雙引”賦權激勵落戶。對經確定的全市“雙招雙引”重點項目和納入“未來之星”人才工程支持的高成長性創新創業團隊，所屬員工可整建制落入單位集體戶，公安機關予以全程代辦服務。

創新城區穩定就業或穩定居住落戶政策。取消積分落戶限制，在城區穩定就業或穩定居住（租賃房屋并辦理租賃合同備案和居住登記）的人員，可申請本人及其近親屬依次在城區近親屬家庭戶、單位集體戶、穩定居住地城鎮社區集體戶落戶。

《意見》明確全面放開縣域三市落戶。膠州市、平度市、萊西市城鎮區域，在青島市確定的戶籍政策范圍內，可進一步研究放開落戶限制，修訂完善現有政策。同時，暢通入鄉返鄉人員落戶渠道，全面推進城鎮戶口自由遷移，本市戶籍人員可將戶口遷移至城鎮范圍內合法固定住所。

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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