“1+4”托管服務(wù)模式讓聊城環(huán)境治理有了抓手2020年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤同比增長39.58％，優(yōu)良天數(shù)同比增加48天

來源：中國環(huán)境報(bào)

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2021-03-16 08:15:03

原標(biāo)題：“1+4”托管服務(wù)模式讓聊城環(huán)境治理有了抓手

來源：中國環(huán)境報(bào)

◆周雁凌董若義沈潛張燕

“2020年，我們公司的銷售總量達(dá)到了21.29億元，比2019年的18.99億元增長了13％；而VOCs排放總量從3.9噸減少至1.4噸，同比減少了66％。”山東省臨清市鴻基集團(tuán)有限公司環(huán)保科科長范岱山樂呵呵地向記者介紹。

鴻基集團(tuán)有限公司實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境效益的“雙豐收”，是聊城市統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)縮影。

聊城市生態(tài)環(huán)境局局長張建軍告訴記者，這在一定程度上得益于聊城市探索構(gòu)建的環(huán)境綜合治理“1+4”托管服務(wù)模式。聊城市通過引進(jìn)專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)行污染防治“一攬子專業(yè)化托管”，探索構(gòu)建了“1+4”托管服務(wù)模式。其中，“1”指一個(gè)平臺(tái)，即聊城市星聯(lián)環(huán)境咨詢服務(wù)平臺(tái)；“4”指環(huán)境綜合治理的四種托管服務(wù)模式，即縣域、園區(qū)、行業(yè)、企業(yè)托管服務(wù)模式。

一個(gè)平臺(tái)，集34項(xiàng)環(huán)保服務(wù)功能于一身

“排污許可證和環(huán)評報(bào)告中，對企業(yè)排放污染物監(jiān)測頻次要求不一致，排污企業(yè)應(yīng)執(zhí)行哪個(gè)標(biāo)準(zhǔn)？”近日，聊城市星聯(lián)環(huán)境咨詢平臺(tái)客服徐娟接到一個(gè)求助電話，來電人是聊城市海洋印刷廠總經(jīng)理助理杜德亮。

了解清楚對方需要咨詢的問題后，徐娟立即為杜德亮聯(lián)系到了入駐平臺(tái)的環(huán)境保護(hù)專家——山東省環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究設(shè)計(jì)院排污許可所所長陳潤甲。經(jīng)過陳潤甲的專業(yè)解答，杜德亮咨詢的問題得到了圓滿解決。

為幫助企業(yè)提升環(huán)境治理水平，2020年8月，聊城市建成“環(huán)保超市型”環(huán)境咨詢服務(wù)平臺(tái)——聊城市星聯(lián)環(huán)境咨詢服務(wù)平臺(tái)，為四種托管服務(wù)模式提供平臺(tái)支撐。

這一平臺(tái)是集環(huán)境問題專家咨詢服務(wù)、環(huán)境保護(hù)專業(yè)培訓(xùn)服務(wù)、環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)查詢服務(wù)和環(huán)保管家現(xiàn)場技術(shù)服務(wù)四大類34項(xiàng)功能于一體的綜合性、多功能、非營利性環(huán)境咨詢服務(wù)平臺(tái)。

截至目前，平臺(tái)共計(jì)入駐排污企業(yè)3461家、生態(tài)環(huán)境保護(hù)專家1903位，上傳生態(tài)環(huán)境保護(hù)資訊6529條。自2020年12月正式上線以來，平臺(tái)組織專業(yè)培訓(xùn)1場，為企業(yè)解決咨詢問題199個(gè)。

一套系統(tǒng)，秸稈焚燒管控實(shí)現(xiàn)全域覆蓋

為持續(xù)改善縣域環(huán)境空氣質(zhì)量，冠縣根據(jù)第三方托管服務(wù)單位建議，投資1200萬元，建成了覆蓋全域的自動(dòng)監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)——高空瞭望監(jiān)控系統(tǒng)，用于管控秸稈焚燒。

這一系統(tǒng)借助信號(hào)塔分布均勻、高度高的優(yōu)勢，以每6公里為間隔，選取其中61處點(diǎn)位，在塔身40米-60米的位置安裝雙目熱成像攝像機(jī)。每臺(tái)攝像機(jī)監(jiān)控覆蓋半徑可達(dá)3公里-4公里，能實(shí)現(xiàn)對全縣農(nóng)田的全天候、無死角監(jiān)控。

雙目熱成像攝像機(jī)每30分鐘完成一次全景掃描，對覆蓋區(qū)域內(nèi)的煙霧、高溫、燃火點(diǎn)進(jìn)行自動(dòng)抓拍，并實(shí)時(shí)傳送畫面。當(dāng)檢測到溫度高于120℃時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)報(bào)警。工作人員收到報(bào)警信息，可在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場進(jìn)行處置。

“原來管控秸稈焚燒全靠人工巡查，出現(xiàn)問題也不能及時(shí)了解。建設(shè)高空瞭望監(jiān)控系統(tǒng)后，實(shí)現(xiàn)了全縣基本農(nóng)田24小時(shí)、360°監(jiān)控，不僅擴(kuò)大了可視范圍，而且提高了工作效率。”高空瞭望監(jiān)控系統(tǒng)秸稈焚燒工作負(fù)責(zé)人趙德志介紹道。

截至目前，高空瞭望監(jiān)控系統(tǒng)已累計(jì)智能甄別焚燒事件40余起。

一項(xiàng)探索，在園區(qū)開展“診斷+治療”式綜合服務(wù)

“原來一年使用油漆500噸，安裝恒溫設(shè)備后，油漆使用量減少了130噸。一噸油漆5000元，130噸便可節(jié)省成本65萬元。油漆使用量減少、溫度穩(wěn)定，去年公司外排的VOCs也隨之減少了2.5噸。”范岱山算了這樣一筆賬。

為切實(shí)改善工業(yè)園區(qū)環(huán)境質(zhì)量，聊城市以臨清經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為試點(diǎn)，探索園區(qū)托管服務(wù)模式。

臨清經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)現(xiàn)有企業(yè)150余家，以電機(jī)制造、機(jī)械制造、鑄造和紡織四大行業(yè)為主。臨清市先行先試“園區(qū)托管服務(wù)模式”后，在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工業(yè)園分行業(yè)選取5家代表性企業(yè)，為其提供“診斷+治療”式綜合服務(wù)。

所謂“診斷+治療”式綜合服務(wù)，即由臨清經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)委托的第三方專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，在對參與試點(diǎn)的5家企業(yè)進(jìn)行深入調(diào)研后，量身定制綜合整改方案。企業(yè)根據(jù)方案完成整改，擇優(yōu)被樹立為園區(qū)標(biāo)桿，形成典型示范效應(yīng)。

一種模式，讓企業(yè)不花錢即可享受托管服務(wù)

鋼管生產(chǎn)企業(yè)是聊城市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡稱“經(jīng)開區(qū)”）的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，經(jīng)開區(qū)現(xiàn)有鋼管生產(chǎn)企業(yè)296家，占全區(qū)445家工業(yè)企業(yè)總量的67％。而在這296家鋼管生產(chǎn)企業(yè)中，小微企業(yè)占比高達(dá)97％。

為進(jìn)一步提升鋼管生產(chǎn)企業(yè)整體生態(tài)環(huán)境管理水平，聊城市在經(jīng)開區(qū)以鋼管行業(yè)環(huán)境污染綜合整治為試點(diǎn)，探索構(gòu)建環(huán)境綜合治理“行業(yè)托管服務(wù)模式”，即由經(jīng)開區(qū)委托的第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，在對參與試點(diǎn)的5家鋼管生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行深入調(diào)研后，量身定制整治方案，進(jìn)而在全區(qū)形成可復(fù)制、可推廣的環(huán)境治理模式。

山東中正鋼管制造有限公司是參與試點(diǎn)的5家企業(yè)之一。對于這種模式的推行，公司環(huán)保專員李強(qiáng)贊不絕口：“原來委托第三方要自掏‘腰包’，小微企業(yè)多有不舍，有了行業(yè)托管服務(wù)模式，企業(yè)不花錢就能提升環(huán)境治理水平，很方便。”

數(shù)據(jù)顯示，2020年，聊城規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤135.25億元，同比增長39.58％；優(yōu)良天數(shù)為224天，同比增加48天。