原標題：濟南368項證明事項無需再跑腿

來源：大眾日報

□ 本報記者 趙國陸 申紅

“現在孩子入學網上報名，不用跑腿也不用排隊！”3月15日，濟南市市中區領秀城的蔣女士告訴記者，“之前我家老大上學的時候，房產證、出生證明、結婚證、戶口簿、疫苗接種本……準備一大堆材料，還得在家等老師入戶家訪。去年二娃入學，就在網上填報了一個材料，接到學校電話就去報到開學了。”

從去年開始，很多濟南市民和蔣女士一樣，注意到入學手續簡便了很多。這背后是濟南全力推行大數據共享、建設“無證明城市”的結果。2019年9月，濟南在全省率先提出建設“無證明城市”，截至目前，已有368項證明事項無需市民和企業跑腿，改由政府部門“一肩挑”，營造金牌營商環境。

打破部門間數據壁壘

以義務教育招生入學為例，濟南打通了公安、民政、衛健、自然資源和規劃、交通、住建、人社、市場監管、稅務等10個部門間的數據壁壘，實現了人口、戶籍、出生、婚姻、不動產、社保、納稅等14項數據的共享，為一年級孩子入學“網上辦”打下了基礎。以前家長現場排隊、登記、提交紙質材料，然后工作人員錄入信息，審核甄別材料的真實性；現在家長網上填報信息，政務數據共享校驗，工作人員后臺審核確認。

政府各個部門之間交換數據、驗證材料，家長不再跑腿開證明、排隊交材料，學校工作人員也不用扎堆加班，與此同時也徹底斷絕了“假證”地下產業鏈。除了招生入學之外，濟南還實現了“無證明落戶”“無證明提取公積金”等。

據濟南市大數據局總工程師王越介紹，目前，“個人參保繳費證明查詢打印”“房屋權屬狀況信息”“開具職工公積金繳存證明”等42項市級證明事項已實現網上開具，“戶籍證明”“臨時身份證明”“無犯罪證明”等7項市級高頻證明可在手機移動端應用“泉城辦”APP掌上辦理。歷下區、萊蕪區退休人員養老收入證明等11項證明已實現網上、掌上辦理。去年以來，市級共網上、掌上開具市級證明19萬余件，通過自助終端、接口調用辦理證明約290萬余件，為辦事群眾減少跑腿160萬次左右，減少紙質證明材料400萬份，從“群眾跑”變為“數據跑”，極大提升了證明辦理效率，減少了企業群眾時間成本。

濟南市司法局工作人員謝軍輝表示，“無證明”不等于“零證明”，也不是不需要證明，而是指在辦理政務服務事項時，不需要再到相關單位開具證明，所需要的證明通過直接取消、數據查詢、部門核驗、告知承諾、網上開具、部門代辦等方式，努力實現證明開具“最多跑一次”。

取消無法規依據的證明事項

為打造“無證明城市”，濟南全面取消沒有法律法規依據的證明事項。凡是沒有列入全省統一的事項證明目錄清單，也沒有濟南市地方性法規依據的一律取消，實現清單之外無證明。凡是能夠通過數據查詢、部門核驗、告知承諾、網上開具、部門代辦等方式達到證明目的的一律轉變辦理方式。

變“減證便民”為“無證利民”，從源頭上解決困擾群眾和企業的“證明多、開具難、辦事慢”等問題，特別是飽受詬病的奇葩證明、循環證明、重復證明等現象。

“以告知承諾制為例，最初審批人員是有一定顧慮的，原來憑證明，現在簽一個承諾書就‘過關’，如果企業或者群眾沒有如實告知，誰來擔責？”謝軍輝表示，這就需要事后監管跟上，對在核查或者日常監管中發現承諾不實的，行政機關要依法終止辦理、責令限期整改、撤銷行政決定或者予以從嚴從重行政處罰，并納入信用記錄。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關。

濟南市基于市級政務服務網平臺在全省率先實現辦事證明的網上申報、在線審核、下載打印、二維碼網上驗真功能，企業群眾辦事的電子證明可以在網上、掌上掃二維碼核驗真偽，核驗效力等同于紙質證明。

從“減證明”向“無證明”蛻變，是一個系統工程，離不開技術支撐，濟南市將區塊鏈技術用于數據安全，利用防篡改、防抵賴、隱私保護、可追溯等特性，建成了“泉城鏈”平臺，在全國首創政務數據可信共享的新模式，打造“區塊鏈+無證明城市”。

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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