原標(biāo)題：探秘濱州“優(yōu)質(zhì)教育資源均衡配置工程”

來源：濱州日報

濱州日報/濱州網(wǎng)記者劉清春通訊員王蕾

4月6日，《中國教育報》用三分之二的版面介紹了濱州“優(yōu)質(zhì)教育資源均衡配置工程”。該報介紹：近年來，山東省濱州市針對教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展問題，決心以隊伍體制“再改革”為切入點，上馬“優(yōu)質(zhì)教育資源均衡配置工程”，獲評山東省“教育綜合改革和制度創(chuàng)新十佳案例”。在全市高級職稱教師中，有175人提出了重返一線上課的申請；全市設(shè)置“名師”崗位657個，農(nóng)村教師占比超六成；城區(qū)到農(nóng)村學(xué)校競聘“名師”崗位人數(shù)達105人；安排專款專門用于教師隊伍績效獎勵……

“優(yōu)質(zhì)教育資源均衡配置工程”是咋回事？

提煉梳理出影響學(xué)校管理和教師隊伍建設(shè)的“六類瓶頸”，有的放矢推動改革

城鄉(xiāng)間教育資源配置和教師隊伍待遇，始終是制約教育均衡發(fā)展的兩大問題，更是制約濱州教育高質(zhì)量發(fā)展的“軟肋”。

具體問題是啥？

市教育局黨組一班人分頭下沉到各縣市區(qū)調(diào)研考察，實地掌握了第一手數(shù)據(jù)。通過數(shù)十次座談交流、無記名投票等線下互動，他們提煉梳理出了影響學(xué)校管理和教師隊伍建設(shè)的“六類瓶頸”——農(nóng)村學(xué)校骨干教師力量薄弱，農(nóng)村教師隊伍年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)科配置不合理，激勵機制缺乏、優(yōu)秀教師提升有“天花板”，教師隊伍活力不足，中小學(xué)教師“縣管校聘”改革不順暢，優(yōu)秀師資補充長效機制未能形成……

怎么辦？

全市深改委第四次會議審議通過了《“優(yōu)質(zhì)教育資源均衡配置工程”改革方案》，并將其列入全市“7+3”重點改革攻堅任務(wù)，明確了“以問題定課題、用改革做路徑、以創(chuàng)新求突破”的改革主基調(diào)。

在深度調(diào)研基礎(chǔ)上，我市以實施“名師計劃”工程入手，打破傳統(tǒng)做法，盤活教師隊伍整體活力。堅持“優(yōu)中選優(yōu)”改革主基調(diào)，在引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)師資均衡配置上蓄勁發(fā)力，探索構(gòu)建“重業(yè)績、獎實績”的改革導(dǎo)向，更加突出優(yōu)秀教師的引領(lǐng)作用，并間接提高農(nóng)村教師隊伍的整體教學(xué)質(zhì)量和水平。

在績效工資改革中，引領(lǐng)各縣市區(qū)學(xué)校積極推行績效考核分配方案，在盤活現(xiàn)有教師資源、放大學(xué)校管理效益上下功夫，引導(dǎo)教師尤其是高級教師到教學(xué)一線滿課時量工作，使教師隊伍更富活力、更有干勁。

創(chuàng)造性實施“名師計劃”，引導(dǎo)一線優(yōu)秀教師跨學(xué)校、跨區(qū)域競聘交流，激發(fā)出教師隊伍新活力

上學(xué)期，我市教育戰(zhàn)線爆出一大“冷門”：剛進“名師計劃”的博興縣博奧學(xué)校教師任秋芬通過層層選拔，正式赴遠離城區(qū)的灣頭中心小學(xué)任教。從城區(qū)到鄉(xiāng)村，環(huán)境變了，工作內(nèi)容也面臨著更大挑戰(zhàn)，任秋芬能否承擔(dān)起“名師”的責(zé)任？

通過不懈努力，這位“名師”不負眾望，任教短短一學(xué)期就表現(xiàn)驚艷——任秋芬積極執(zhí)教校內(nèi)公開課，在跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)送課觀摩課活動中上課；同學(xué)科聽評課、跨學(xué)科聽評課輪番進行；撰寫出高效課堂教學(xué)模式案例；在灣頭中心小學(xué)組建舞蹈社團……同事們都說，這個從城里來的“名師”不僅帶好了自己的班級、教好了自己的科目，更給其他教師帶來了豐富的教學(xué)經(jīng)驗，為學(xué)校注入了新活力。

近年來，為破解農(nóng)村骨干教師不足、缺乏優(yōu)秀教師激勵機制等發(fā)展瓶頸，我市創(chuàng)造性提出了實施“名師計劃”，即根據(jù)專任教師數(shù)量按比例均衡設(shè)置“名師”崗位，按照“農(nóng)村崗位每人每月2000元、城區(qū)崗位每人每月1000元”的標(biāo)準(zhǔn)實施崗位獎勵，并研究完善教師跨學(xué)校、跨區(qū)域交流機制。通過組織教師競聘、落實獎勵待遇，引導(dǎo)一線優(yōu)秀教師跨學(xué)校、跨區(qū)域競聘交流。

成效要下移，關(guān)鍵在落實。市委辦公室印發(fā)《關(guān)于實施濱州市“名師計劃”的工作方案》《關(guān)于深化中小學(xué)教師績效工資改革的實施方案》，并寫入市政府工作報告，將實施情況列入市委、市政府督查事項，納入對縣市區(qū)政府的考核。

思路一轉(zhuǎn)，清風(fēng)自來。如今，新的挑戰(zhàn)機遇吸引了不少老師報名競聘“名師”崗位，各縣市區(qū)全部完成了優(yōu)質(zhì)教育資源均衡配置轉(zhuǎn)型。與此同時，在落實績效工資增量、撬動績效工資存量的基礎(chǔ)上，我市讓各學(xué)校自主確定績效工資發(fā)放的具體項目、標(biāo)準(zhǔn)及辦法，突出“薪酬待遇與績效考核尤其是課時量掛鉤、向教學(xué)一線傾斜”主導(dǎo)向，實現(xiàn)了學(xué)校內(nèi)部分類管理、合理拉開績效工資收入差距的新分配機制輻射到每一個具體崗位上。

深化“縣管校聘”改革，師資配置實現(xiàn)高效優(yōu)化，2020年以來校長交流207人、教師交流1118人，其中城區(qū)到農(nóng)村交流220人

作為博興縣實驗小學(xué)的音樂教師，陳燕教齡已有20年，是校園里“固定的風(fēng)景線”。她多次向校領(lǐng)導(dǎo)提交申請到鄉(xiāng)村支教，然而每次都被以“沒有政策”為由駁回。直到2018年，在市教育局“縣管校聘”改革舉措的支持下，她終于圓夢。如今，她在該縣柳橋鎮(zhèn)中心學(xué)校干得紅紅火火，已經(jīng)成為孩子們眼里全能的“音樂大師”。

2016年，我市積極對接南方有關(guān)集團化辦學(xué)的先進經(jīng)驗，啟動了中小學(xué)教師“縣管校聘”改革工程。舉全市之力，窮三年之功，引領(lǐng)全市中小學(xué)教師交流初步實現(xiàn)了由“學(xué)校人”到“系統(tǒng)人”的轉(zhuǎn)變，有效破除了多年來困擾教師隊伍管理的陳舊管理模式積弊。

2020年以來，為更好助推“優(yōu)質(zhì)教育資源均衡配置工程”高質(zhì)量落地，我市繼續(xù)深化“縣管校聘”改革，充分發(fā)揮好縣級教育主管部門在中小學(xué)教師“縣管校聘”改革中的職能作用，加大校長、教師的交流力度，進一步實現(xiàn)師資隊伍的均衡配置。

多措并舉，激發(fā)活力。實踐中，我市堅持立足全市實際繪“藍圖”，多次開展基層調(diào)研、外地取經(jīng)，從加強頂層設(shè)計、推行層級督查、理順職能權(quán)限等方面，有效打破學(xué)校之間原有的各自為戰(zhàn)的傳統(tǒng)做法，積極探索跨區(qū)域集團化辦學(xué)新路子，進一步匯聚了破障能量，保證了教師大范圍順暢交流，推進了校長教師交流輪崗工作的順利實施。

2020年以來，我市成功實現(xiàn)校長交流207人、教師交流1118人，其中城區(qū)到農(nóng)村交流220人，優(yōu)秀教師的交流方向更加指向農(nóng)村，師資配置實現(xiàn)了高效優(yōu)化。

出臺一系列政策培養(yǎng)、吸引優(yōu)秀青年人才補充教師隊伍，改出了新面貌，贏得了新精彩

補強教師隊伍，吸引優(yōu)秀年輕人才是關(guān)鍵。

針對優(yōu)秀生源對教育事業(yè)關(guān)注不多不深的問題，我市明確了“唯有勤為教師隊伍提供優(yōu)質(zhì)、專業(yè)的源頭活水，師資力量才能穩(wěn)健提升”的突破導(dǎo)向，積極對接先進地區(qū)的經(jīng)驗做法，與江蘇南通等地結(jié)對互動，取長補短，科學(xué)推進，于2019年在全省率先實施了“委托高等院校培養(yǎng)本科師范生”試點工程，反響良好。在此基礎(chǔ)上，2020年又啟動實施了“委托高等院校定向培養(yǎng)初中起點五年制專科學(xué)前教育專業(yè)教師”試點工作，開創(chuàng)了山東省委托培養(yǎng)招收初中起點師范生的先河。

“走出去”取真經(jīng)，“請進來”挑大梁。2019年，市教育局委托淄博師專定向培養(yǎng)100名初中起點五年制專科學(xué)前教育專業(yè)教師，符合入職條件的定向培養(yǎng)學(xué)前教育專業(yè)師范生均做到了有編有崗；為保證優(yōu)秀生源報考，確保教師培養(yǎng)質(zhì)量，我市通過組織專題會議、強化政策宣傳、實施面試考核、采取提前錄取等措施，做好推進實施工作，高質(zhì)量完成了招生任務(wù)，生源質(zhì)量得到有效保障。

定向培養(yǎng)贏未來，為教育高質(zhì)量發(fā)展建起一支素質(zhì)過硬的“預(yù)備役”隊伍。2020年，我市市級委托培養(yǎng)師范生共計271人，申請部屬公費師范生計劃177人、省屬公費師范生計劃205人，真正“借”來了江蘇南通等教育先進地區(qū)的改革經(jīng)驗，保證了教師后備力量的源源不斷、專業(yè)專行，同時為全省建設(shè)師資培養(yǎng)長效機制趟出了一條新路。

改出新面貌，贏得新精彩。市教育局黨組書記張金梅表示：“我們靠一系列改革‘組合拳’，極大盤活了教師隊伍的干勁士氣，推動了校長教師交流由‘?dāng)?shù)量’到‘質(zhì)量’的突破升級，有效提升了全市優(yōu)質(zhì)教育資源的整體均衡配置水平。”

[責(zé)任編輯：楊凡、崔中連]

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