原標題：濟南無證明城市：用好數據“領跑” 贏來惠企利民

來源：中國山東網

中國山東網-感知山東訊（通訊員 都海明）證件種類繁多、實體證件攜帶不便、重復證明等較多問題，如今刷臉就能網上辦理，這些在“無證明城市”里正逐步變成現實。日前，山東公布了《數字山東2021行動方案》，明確今年要打造濟南、青島等“無證明城市”，“減證便民”進一步向“無證利民”過渡。

“無證明城市”里究竟怎么“無證明辦事”?“無證明”又是怎么實現的?記者帶著疑問進行了探訪。

簡化手續

從線下辦理走上網上開具

在濟南市歷下區解放路社區記者走訪了解到,社區是老舊小區，教育資源優質，高頻證明主要是上學需要開具社區居民居住情況證明和老人退休養老收入證明等。如今在“愛山東”APP的“無證明城市”專區找到相應的證明事項，只需提交基本信息就可辦理。另外在濟南市政務服務網下載、打印、驗真，也可在辦理其他政務服務事項時選用已經開具的電子證明，線上線下都能用，極大方便了用戶的使用。

大明湖街道轄區居民李廣木老人表示，盡管自己不會使用手機辦理業務，但仍感受到了“掌上辦”帶來的便利，自從手機可以辦理業務后，辦事大廳里排隊的人明顯減少了，辦事的效率也提高了。據了解，歷下區開展“無證明城市”試點建設工作以來，累計開具電子證明12719件次，減少群眾跑腿次數近3萬余次，不僅讓老百姓體會到了“掌上辦”的便利，還為工作人員減輕了負擔。

目前，“愛山東”接入服務事項超過1.6萬項，注冊用戶突破4800萬，電子證照已歸集531類證照、2.8億條數據，基本實現存量證照數據“應歸盡歸”，其中，身份證電子信息、電子營業執照實現在政務服務領域全面應用，217類證照可通過“愛山東”APP亮證，實現電子證照“亮證即用”。

聯辦平臺建設

審批“加速度”換來企業群眾“滿意度”

“從事房地產工作也近20年，原先報批手續需要面向20多個審查部門審核，占據的時間比較大，現在精簡部門以后，面向的部門少了，并且從線上系統下載申請表和承諾書，避免了來回跑，做到了時間就是金錢，效率就是競爭力。”山東旭輝地產報建部總監馮先生面對記者感慨道。濟南市行政審批服務局打通35個自建業務系統，實現全流程網上辦理，全面推行“多諾合一”“多審合一”“多驗合一”等制度創新，有效提升了審批效率，項目“拿地即開工”，刷新了濟南項目開工建設的新速度。

“通過數據對接，在數據庫中實現數據自動抓取、自動審批、自動比對，然后自動公示，完全能夠達到即時申請、即時審批、即時公示的目標。審批速度從原來的3到18個工作日節省到即時辦理，辦理速度有明顯的提升。”呂曉琳說，“無證明”正在化解“奇葩證明”“重復證明”“循環證明”等突出問題。

最近，濟南市行政審批服務局的建設資質審批系統正在進行升級改造，無人工干預的智慧審批新模式預計在5月正式上線。“企業的最大實惠是不再需要復雜的填報，不需要上傳，不需要核驗原件。”濟南市行政審批服務局勘察服務處副處長呂曉琳介紹。

科技賦能數字化

經濟發展“插上翅膀”

“無證明城市”的實現得益于電子證照的推廣使用。去年以來，山東省大力推進證照數據歸集工作，依托省一體化大數據平臺和政務服務平臺，構建形成完備的電子證照應用支撐體系，建設了省級及16市電子證照系統、全省統一的電子印章系統，有效支撐電子證照制發應用和電子印章簽發。實現省市電子證照系統級聯對接，支持電子證照全省跨層級、跨區域共享調用，并實現電子證照系統與“愛山東”政務服務APP的集成對接，通過建立電子證照、電子印章以及第三方數字簽名系統的安全協同機制，嚴格電子證照制發流程，增強防篡改、防抵賴的能力，確保電子證照應用安全。

省市電子證照庫已歸集531類證照、2.8億條數據，基本實現存量證照數據“應歸盡歸”。同時聚焦高頻服務領域，推動電子證照跨層級、跨地域、跨部門共享應用。目前，電子證照在教育入學、道路執法等18個試點場景已全面落地實施，身份證、營業執照、不動產權證等34類高頻電子證照正全面推廣應用。

從去年以來，包括濟南、濟寧、日照、棗莊、濱州、淄博在內的多個城市，均已開始探索打造“無證明城市”。“在各地實踐的基礎上，今年在全省層面，計劃將無證明城市建設全面鋪開。以電子證照為抓手，充分利用省市一體化大數據平臺，加大數據匯聚力度，加強數據治理，讓人民群眾辦事過程中減少環節、減少時間。”顧衛東說。

山東省圍繞高頻服務事項，積極推進系統整合、數據共享和電子證照應用，2021年在全省實施政務服務“雙全雙百”工程，圍繞企業和個人全生命周期，各推出不少于100項高頻事項極簡辦、集成辦、全域辦。也為加強“數字中國”建設標定前進路徑，擘畫了清晰路徑。

[責任編輯：楊凡、崔中連]

想爆料？請登錄《陽光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網官方微博（@齊魯網）提供新聞線索。齊魯網廣告熱線0531-81695052，誠邀合作伙伴。