原標題：濟南對外開放再添新動能

來源：濟南日報

董家鐵路貨運中心海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場站通過驗收，助力濟南打造對外開放新高地。

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一處海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場站正式通過驗收，對濟南打造對外開放新高地有何深遠意義？從這里，我們可以管窺濟南加快對外開放的信心與決心。

位于濟南國際內(nèi)陸港的董家鐵路貨運中心海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場站，日前一次性正式通過濟南海關(guān)驗收。未來，濟南歐亞班列所運貨物在這里即可辦結(jié)全部海關(guān)手續(xù)，無需再到第一出入境地口岸辦理。這意味著濟南國際內(nèi)陸港對外開放再添新動能。

兩個場站將同步運行

此前，濟南“齊魯號”歐亞班列主要在位于白馬山附近的國儲三三四處海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場站辦理海關(guān)手續(xù)。該場站面積只有7000多平方米，歐亞班列運行初期，開行數(shù)量相對較少，場地尚能滿足海關(guān)監(jiān)管查驗需求，但隨著歐亞班列開行數(shù)量近年來成倍增加，場地不足導(dǎo)致通關(guān)效率低的問題日漸突出。

濟南市口岸物流辦提供的數(shù)據(jù)顯示，濟南歐亞班列自2017年8月4日首次開行以來，穩(wěn)步成為全省首條運營常態(tài)化的歐亞班列。2019年以來，濟南歐亞班列發(fā)展進入快車道，全年共發(fā)運與回程歐亞班列158列，同比增長4.1倍。2020年盡管受疫情等不利因素影響，濟南歐亞班列開行數(shù)量依然增長兩倍以上，達到542列。

今年，濟南歐亞班列開行目標600列以上，單純依靠國儲三三四處海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場站，顯然已不足以支撐。如今，董家鐵路貨運中心海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場站通過驗收，占地面積約2.6萬平方米，是國儲三三四處的3倍多，很快投入使用。未來，濟南“一東一西”兩個海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場站將同時運行，共同支撐歐亞班列快速發(fā)展需要。

為保障董家鐵路貨運中心海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場站順利建設(shè)和驗收，泉城海關(guān)做了大量工作。他們聯(lián)合濟南市口岸物流辦、濟南北環(huán)鐵路有限公司、山東高速物流集團等單位，共同派員赴蘇州、重慶、鄭州、義烏等地，考察物流樞紐建設(shè)，學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗，結(jié)合濟南實際，高標準、高質(zhì)量建設(shè)監(jiān)管作業(yè)場站，于是才有了一次性通過驗收。這在濟南關(guān)區(qū)尚屬首次。

“公鐵水空”四港聯(lián)運

濟南一家經(jīng)常搭載歐亞班列做進出口業(yè)務(wù)的企業(yè)負責(zé)人表示，相較于市區(qū)的國儲三三四處海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場站，董家鐵路貨運中心海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場站投用后，將更有利于企業(yè)進出口貨物實現(xiàn)公、鐵、河、海、空多式聯(lián)運，加快融入國內(nèi)國際“雙循環(huán)”，提高運輸效率，提升企業(yè)國際競爭力。

此言不虛。濟南市口岸物流辦相關(guān)負責(zé)人表示，公路方面，位于濟南市區(qū)東北部的濟南國際內(nèi)陸港核心區(qū)內(nèi)有京滬、青銀、濟廣等多條高速公路在這里匯聚；鐵路方面，董家鐵路貨運中心既有貨運鐵路專線可銜接京滬線、膠濟線和邯濟線，形成四通八達的鐵路網(wǎng)。

航空方面，這里有濟南國際機場，已開通10余條國際貨運航線，搭建起覆蓋歐美亞的國際貨運航空網(wǎng)絡(luò)；水運方面，小清河復(fù)航工程正在建設(shè)，濟南港在這里通過小清河直通大海。濟南董家—青島黃島鐵海聯(lián)運大通道也已于去年打通，實現(xiàn)正常化運營。

“更為關(guān)鍵的是，濟南國際內(nèi)陸港片區(qū)內(nèi)，各種運輸方式、各樞紐之間的運距都在10公里以內(nèi)。”上述企業(yè)負責(zé)人說，這是全國唯一集合“公鐵水空”四種運輸方式的多功能內(nèi)陸港，“試想，通過歐亞班列進口的貨物在這里聚集，然后通過鐵路、公路等運往全國，各地想出口的貨物可以通過鐵路、公路，未來還可以通過水路在濟南集聚，然后通過歐亞班列出口，這是一件多么暢快的事！”“集結(jié)中心”軟硬件同步

這個企業(yè)的暢想不是烏托邦，而是即將變?yōu)楝F(xiàn)實。小清河復(fù)航工程計劃于2022年底全線竣工；山東港口集團已在濟南設(shè)立陸海國際物流集團，將沿海港口功能延伸至濟南國際內(nèi)陸港；已開通運營的濟南董家-青島黃島班列輻射山東全省，向鄭州、西安等內(nèi)陸城市延伸，陸海聯(lián)運已破題；連接“公鐵水空”各種交通方式和樞紐的鐵路線、公路線正在規(guī)劃建設(shè)，最終將實現(xiàn)“四港聯(lián)動”。

硬件建設(shè)快速推進的同時，軟件準備也在同步推進。泉城海關(guān)相關(guān)負責(zé)人表示，將在董家鐵路貨運中心實施鐵路進出境海關(guān)快速通關(guān)作業(yè)模式。企業(yè)將報關(guān)數(shù)據(jù)直接傳送至海關(guān)信息化系統(tǒng)，除特定商品外，企業(yè)無需再到班列第一出入境地口岸辦理通關(guān)手續(xù)，在董家鐵路貨運中心即可辦結(jié)全部通關(guān)手續(xù)，將大大提高鐵路進出口貨物轉(zhuǎn)關(guān)運輸通行效率，提升濟南-中亞-歐洲等向西開放的國際物流大通道的便利化水平。

董家鐵路貨運中心還將實施港口功能前置，落地海關(guān)“鐵海E通”海鐵聯(lián)運自動化作業(yè)系統(tǒng)。實施海鐵聯(lián)運出口轉(zhuǎn)關(guān)貨物的全自動通關(guān)作業(yè)，實現(xiàn)濟南市進出口企業(yè)無需再到海港辦理海關(guān)手續(xù)，在董家鐵路貨運中心即可辦結(jié)監(jiān)管查驗等全部海關(guān)手續(xù)，打造具備“港口延伸、便捷通關(guān)、陸海互動”等特點的海關(guān)監(jiān)管新模式，打通貨物通過濟南鐵路運輸至青島等海港出口的快捷通道。

董家鐵路貨運中心同時試點“四港聯(lián)動”和“區(qū)港聯(lián)動”。對接小清河通航和濟南港建設(shè)，支持實施“海河鐵”聯(lián)運，支持在董家鐵路貨運中心建立空港海關(guān)監(jiān)管二級庫，實施海港、空港、河港和內(nèi)陸港“四港聯(lián)動”一體化運行、監(jiān)管模式；支持貨運中心對接濟南綜保區(qū)、章錦綜保區(qū)，實現(xiàn)快速物流和綜保區(qū)保稅功能聯(lián)動融合發(fā)展。

支持董家鐵路貨運中心建設(shè)歐亞班列集結(jié)中心示范工程，支持濟南歐亞班列開展“班列+”海關(guān)監(jiān)管新模式探索，實現(xiàn)“班列+跨境電商”“班列+保稅物流”“班列+郵件快件”等，拓展海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)。

助力構(gòu)建新開放格局

看似只是董家鐵路貨運中心海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場站通過驗收，背后則是“一盤大棋”，未來濟南國際內(nèi)陸港片區(qū)內(nèi)不僅將實現(xiàn)各個港區(qū)自由轉(zhuǎn)換和通關(guān)便利化，成為濟南對外開放的窗口和高地，還肩負著強省會、帶動周邊區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展融入“雙循環(huán)”的歷史重任。

從濟南區(qū)域位置看，濟南國際內(nèi)陸港周邊緊鄰齊魯科創(chuàng)大走廊和濟南中央商務(wù)區(qū)，與中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)濟南片區(qū)政策疊加；從周邊區(qū)域位置看，這里有濟南東站，四通八達的公路網(wǎng)和正在建設(shè)的城際鐵路將拉近濟南與周邊城市的距離。

記者注意到，省委省政府正大力實施的強省會戰(zhàn)略明確指出，支持濟南打造國際陸海樞紐港，推進濟南國際內(nèi)陸港規(guī)模化和國際化建設(shè)。高標準打造國際內(nèi)陸港被市委市政府定義為落實黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略、推動新舊動能轉(zhuǎn)換的重要引擎。

濟南市口岸物流辦相關(guān)負責(zé)人表示，董家鐵路貨運中心是濟南國際內(nèi)陸港的重要基礎(chǔ)性設(shè)施，也是支撐未來濟南歐亞班列快速發(fā)展的重要載體，海關(guān)監(jiān)管場站通過驗收，對于完善內(nèi)陸港口岸功能、打造國際陸海樞紐港具有重要意義，對更好落實國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建“陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟”的開放格局，進而帶動山東省中西部地區(qū)乃至黃河流域高水平對外開放都具有積極促進作用。

（文圖/本報記者 劉彪）

[責(zé)任編輯：楊凡、崔中連]

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