原標題：濟南市文化執法支隊獲評全國工人先鋒號

來源：濟南日報

第二屆全國文化市場綜合執法崗位練兵技能競賽一等獎頒獎現場。文化執法人員冒雪上山拆除黑廣播。

□本報記者 陳煒敏

4月27日，2021年慶祝“五一”國際勞動節暨“建功‘十四五’、奮進新征程”主題勞動和技能競賽動員大會在北京人民大會堂舉行。濟南市文化和旅游局濟南市文化市場綜合行政執法支隊被授予“全國工人先鋒號”榮譽稱號，這是全國文旅系統唯一獲此殊榮的單位。

“全國工人先鋒號”是中華全國總工會制定下發的以“創一流工作、一流服務、一流業績、一流團隊”為活動內容的榮譽稱號。濟南市文化市場綜合行政執法支隊到底有何過人之處，才能獲得這個“含金量”滿滿的榮譽稱號？

執法規范影響力大，濟南一批案件被辦成“全國典型”

毫無例外，即將到來的五一假期，濟南市文化市場綜合行政執法支隊的執法人員又將在市場檢查巡查中度過。

不僅是假日，一直以來，濟南市文化和旅游局黨組高度重視文化執法工作，下大力氣抓執法隊伍建設，將文化市場監管與優化營商環境同部署同安排，在執法力量、裝備配備等方面給予保障支持。每逢節假日等重要時段，局領導均帶隊下沉基層一線檢查了解市場情況，局黨組書記、局長郅良親自率隊到熱門景點、文化娛樂場所、賓館酒店、旅行社等走訪巡查，帶領大家摸索出一套積極有效的文化市場監管舉措。

特別是近幾年，濟南市文化市場綜合行政執法支隊著力在規范執法、市場監管、案件查辦、安全生產和疫情防控上下功夫，深入開展“掃黃打非”和“掃黑除惡”專項斗爭，結合開展各項集中整治和專項治理活動，嚴厲打擊文化市場各類違法違規行為，全面加強文化市場安全生產隱患排查整改，規范市場經營秩序。過去一年，全市共檢查文化市場經營單位3萬余家次，當場處罰案件43起，立案調查41起，辦結案件84起，罰款金額259800元，受理12345熱線舉報投訴205件，回復滿意率100%。通過12345熱線、12301全國旅游監管平臺等渠道處理旅游咨詢和訴求990余件。

其中，濟南市文化市場綜合行政執法支隊被國家版權局評為2019年度查處重大侵權案件有功單位。山東某國際旅行社有限公司以不合理低價組織旅游活動案件被評為全國文化市場綜合執法重大案件。山東洺悅置業有限公司未經考古調查勘探擅自進行大型基本建設工程案被評為“2020年度全國文物行政處罰十佳案卷”。依法查處的濟南某網絡科技有限公司提供載有危害社會公德文化產品案，被全國“掃黃打非”辦公室列為八起全國第一批“掃黃打非”典型案件之一，中央廣播電視總臺、《人民日報》等中央媒體和主流媒體均對此進行了報道。甸柳新村街道等4家“掃黃打非”基層示范點榮獲全國“掃黃打非”示范點……

今年3月份，濟南市文化市場綜合行政執法支隊辦理的山東某科技公司“直播網絡電視機頂盒銷售案”結案。“這是日常巡查網絡直播間時發現的。我們依法對該公司做出警告、罰款1萬元的行政處罰，并責令其停止此類直播業務，封禁直播賬號3個，刪除直播回看視頻200余部。”執法二大隊負責人說。這是國家網信辦、文化和旅游部、國家廣播電視總局等7部委聯合下發《關于加強網絡直播規范管理工作的指導意見》后，全國辦理的第一起此類案件，對消除網絡安全隱患，清理網絡文化垃圾，維護電影市場放映秩序和版權保護起到了積極推動作用。

“濟南經驗”全國推廣，王曉冬等3人入選文旅部師資庫

毋庸置疑，加強優秀年輕干部培養、提高執法隊伍能力素質，是促進執法效能提升的重要途徑。

濟南市文化市場綜合行政執法支隊強化黨建引領帶動作用，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用和工會組織橋梁紐帶作用，推動黨建工作與執法業務深度融合，積極探索服務文化市場和執法監管新模式，把“打造忠誠、干凈、擔當的泉城文化衛士”作為支隊黨建工作特色品牌。支隊第一黨支部先后被評為濟南市“過硬黨支部”和“示范黨支部”，涌現出了一批省市級先進個人和全國業務拔尖人才。

濟南市文化執法支隊參加山東省第三屆文化市場綜合執法技能競賽獲得團體一等獎，執法程序規范、文書制作和案卷歸檔兩個團體單項第一名的好成績；支隊曹婷獲全省文化執法大比武第一名和山東省富民興魯榮譽稱號，同時作為山東代表隊隊長參加全國文化執法技能競賽，榮獲團體第一名；王曉冬、李軼、曹婷被文化和旅游部聘為第四屆文化市場綜合執法培訓師資庫師資；馬金偉獲濟南市文化執法大比武第一名，并獲市五一勞動獎章；李軼為全國多地文化執法人員傳授廣電執法業務，任尚杰、劉琳先后獲全省“掃黃打非”工作先進個人……

業務培訓和案件辦理中的多個“濟南經驗”也正在全省、全國推廣。創新推出的“泉城旅游法律大講堂”公益普法項目在疫情期間以“云課堂”的形式發揮了重要作用，已在全省范圍推廣。濟南積極探索借助微信公眾號傳播侵權、涉黃、涉政等廣播影視節目的違法違規行為的監管措施，研究制作的《微信公眾號及其衍生APP違規傳播視聽節目案例分析》課程被文化和旅游部納入2019年度標準化課題，作為文化執法系統業務學習教材向全國推廣。“濟南旅游啄木鳥志愿服務”被文化和旅游部公共服務司表彰為2020年全國文化和旅游志愿服務項目線上大賽一等獎，榮獲第五屆中國青年志愿服務項目大賽銅獎，以此為基礎擬制定的全國行業標準——《旅游市場社會監督志愿服務指南》已經在全國旅游標準化委員會通過立項。

建立長效執法機制，構建糾紛調解多元體系

實踐證明，完善制度規范，探索建立長效執法機制，才能為文化市場的有序繁榮提供堅實保障。

加強制度建設，規范執法行為。濟南市文化和旅游局制定下發《2020年全市文化市場綜合執法考評細則落實方案》和《濟南市文化和旅游局行政處罰“四張清單”》，取得了良好成效，相關經驗登上了文化和旅游部網站。組織雙隨機抽查，加強事中事后監管，2020年以來，先后開展了文化和旅游市場涉及互聯網上網服務營業場所、娛樂場所、旅行社、電影院、衛星電視持證單位、藝術品經營單位、出版物經營單位、印刷企業等行業門類的隨機抽查，抽查經營單位256家次。全市文化執法機構移動執法系統應用率達到100%，全市使用移動執法系統錄入執法檢查13873次，占全部執法檢查總數的83%。

創新執法機制，實施區域聯合，組建了濟南-泰安-曲阜文化旅游聯合執法聯絡小組，共同研究制定了《濟南-泰安-曲阜文化帶文化市場聯合執法聯席會議制度》《濟南-泰安-曲阜文化帶文化市場聯合執法協作制度》，開展了系列聯合執法檢查，共同維護區域市場穩定和繁榮。加強跨省聯合辦案機制，與北京、上海、重慶等省區市聯動，實現了在線同步網絡排查。僅2020年一年，累計排查網站1700余家，各類網絡應用程序2000余個，立案查處網絡視聽案件6件，關閉涉案網站、微信公眾號、手機客戶端和百度網盤賬號13個，清除渲染色情暴力視頻30部，刪除服務器影視侵權作品2萬余部，向公安部門移交并立案偵辦傳播淫穢色情信息案件2起，通過省版權局向安徽省移交影視作品侵權案件1起。

創新糾紛調解，構建多元體系。為了打贏疫情防控阻擊戰，助力經濟發展、維護社會穩定，濟南市文化市場綜合行政執法支隊聯合市中級人民法院和市司法局出臺8條保障措施，指導旅游經營者通過線上形式，迅速開展涉疫情旅游糾紛處理，開辟旅游糾紛訴訟“綠色通道”，開展網上立案、庭審等在線訴訟活動。推動成立“濟南市旅游糾紛人民調解委員會”，建立市區兩級旅游投訴協同處理機制，構建旅游糾紛多元化調解體系。

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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