山東兩特大城市“經(jīng)濟(jì)中心”變遷：濟(jì)南“東強(qiáng)”，青島“西強(qiáng)”

來源：大眾日?qǐng)?bào)

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2021-05-04 06:16:05

原標(biāo)題：山東兩特大城市“經(jīng)濟(jì)中心”變遷：濟(jì)南“東強(qiáng)”，青島“西強(qiáng)”

來源：大眾日?qǐng)?bào)

5月1日，在“城市強(qiáng)引擎中心加速度”—2021“東強(qiáng)”策源地CBD奧體中心區(qū)發(fā)展高峰論壇上，山東財(cái)經(jīng)大學(xué)山東省房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心副主任孫大海博士，在主題分享環(huán)節(jié)回顧了濟(jì)南城市的發(fā)展變遷。他表示，隨著濟(jì)南城市在長大，城市的中心也在向東轉(zhuǎn)移。

孫大海表示，現(xiàn)在的濟(jì)南是在明府城基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，在1904年開埠后，城市開始邁出明府城，20世紀(jì)后期，濟(jì)南圈層化城市格局形成，20世紀(jì)的八九十年代濟(jì)南逐步形成了目前的城市雛形。城市一度受到南邊臨山北邊靠黃河的地勢限制，很長一段時(shí)間主要沿東西方向發(fā)展。“濟(jì)南城市發(fā)展的初期，城市中心還是在西邊的大觀園一帶，2003年省委常委會(huì)擴(kuò)大會(huì)議確定了‘東拓、西進(jìn)、南控、北跨、中疏’的濟(jì)南城市空間布局，之后濟(jì)南市政府東遷，再加上第十一屆全運(yùn)會(huì)召開，帶動(dòng)了東邊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，濟(jì)南逐步向東發(fā)展。之后CBD的高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)和項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)引進(jìn)，濟(jì)南的城市中心已經(jīng)在東移。”

記者觀察，國內(nèi)生產(chǎn)總值是一個(gè)國家（或地區(qū)）所有常住單位在一定時(shí)期內(nèi)生產(chǎn)活動(dòng)的最終成果，常被公認(rèn)為是衡量國家（或地區(qū)）經(jīng)濟(jì)狀況的最佳指標(biāo)。根據(jù)濟(jì)南市統(tǒng)計(jì)局官網(wǎng)公布的濟(jì)南各區(qū)縣生產(chǎn)總值數(shù)據(jù)，孫大海所言“城市中心向東轉(zhuǎn)移”有明確的數(shù)據(jù)支撐。

2020年度濟(jì)南市共有5區(qū)（含功能區(qū)）生產(chǎn)總值破千億元，分別為歷下區(qū)、高新區(qū)、市中區(qū)、歷城區(qū)和章丘區(qū)，其中歷下、高新、市中位居前三位；作為“東強(qiáng)”的主陣地，歷下區(qū)、高新區(qū)、歷城區(qū)和章丘區(qū)4個(gè)位于“東強(qiáng)”實(shí)施范圍內(nèi)的區(qū)縣，全部過千億元，其中歷城區(qū)生產(chǎn)總值首破千億，為1017．05億元。

濟(jì)南市統(tǒng)計(jì)局提供的數(shù)據(jù)，2020年度生產(chǎn)總值超過千億元的區(qū)（含功能區(qū)）分別是：歷下區(qū)1910．41億元，高新區(qū)1291．54億元，市中區(qū)1059．62億元，歷城區(qū)1017．05億元，章丘區(qū)1002．46億元。其中歷下區(qū)、高新區(qū)、歷城區(qū)和章丘區(qū)4個(gè)區(qū)生產(chǎn)總值合計(jì)6281．08億元，占濟(jì)南市全年生產(chǎn)總值的51．48％，占據(jù)了“半壁江山”。濟(jì)南“東強(qiáng)”已是事實(shí)。

在濟(jì)南城市的“經(jīng)濟(jì)中心”東移的同時(shí)，與山東并列為“雙子星座”的另一城市青島，其城市“經(jīng)濟(jì)中心”卻向膠州灣西海岸方向發(fā)生了“西移”。

根據(jù)青島市統(tǒng)計(jì)局官網(wǎng)公布的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，2020年，青島市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1．24萬億元，在山東省各城市中位居第一位，西海岸新區(qū)2020年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值3751．16億元，在全市位居第一位，占全市生產(chǎn)總值的比重達(dá)到了30．25％。

據(jù)了解，其實(shí)從2012年建區(qū)以來，黃島區(qū)就成為“青島第一區(qū)”。2014年，西海岸新區(qū)獲批，兩區(qū)疊加，優(yōu)勢不斷擴(kuò)大。2020年西海岸新區(qū)生產(chǎn)總值接近青島全市生產(chǎn)總值的1／3，說明青島“西強(qiáng)”也已是事實(shí)。

記者觀察，作為港口型城市，青島西海岸新區(qū)在經(jīng)濟(jì)增長中獨(dú)占鰲頭，其實(shí)與港口西移有關(guān)。青島港口西移工作始于上世紀(jì)末，2001年，作為建設(shè)青島西海岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心的關(guān)鍵因素，青島港外貿(mào)集裝箱航線西移前灣港，開啟了青島港集裝箱發(fā)展的“前灣時(shí)代”。2002年11月4日，隨著最后一班外貿(mào)集裝箱班輪靠泊前灣新港區(qū)作業(yè)，歷時(shí)7個(gè)半月的青島港外貿(mào)集裝箱航線整線西移告捷。

后來，隨著青島膠州灣內(nèi)各港區(qū)貨物吞吐量迅猛增長，前灣港區(qū)長期處于超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，港區(qū)規(guī)模已無法滿足日益增長的需要。2003年初，膠南市委、市政府提出開發(fā)建設(shè)董家口港的戰(zhàn)略構(gòu)想，得到山東省和青島市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。2003年3月1日，《董家口港區(qū)總體規(guī)劃》獲得交通部、山東省聯(lián)合批準(zhǔn)，確立“一樞紐兩中心”（即：國家樞紐港、國家重要的能源儲(chǔ)運(yùn)中心和大宗干散貨集散中心）功能定位。2009年，董家口港開工建設(shè)。2010年11月，40萬噸級(jí)礦石碼頭竣工，竣工之時(shí)便創(chuàng)造了五個(gè)世界之最：世界最大的碼頭、最深的碼頭水深、最先進(jìn)的環(huán)保系統(tǒng)、最先進(jìn)的信息化操作系統(tǒng)、最大的岸橋，一個(gè)世界超級(jí)深水大港顯現(xiàn)雛形。

2020年7月7日，青島市政府舉行新聞發(fā)布會(huì)宣布：青島董家口港口岸正式對(duì)外開放啟用，面向國際航行船舶開放。由此，西海岸新區(qū)兩大港口口岸均實(shí)現(xiàn)對(duì)外開放，新區(qū)進(jìn)入國內(nèi)為數(shù)不多的“雙港口口岸”城市行列。前灣港、董家口港兩大國家一類開放口岸分列西海岸新區(qū)東西兩側(cè)，聯(lián)通全球180多個(gè)國家和地區(qū)，成就了青島“西海岸新區(qū)”不可撼動(dòng)的地位。

與青島城市發(fā)育主要受港口牽引“同理”，濟(jì)南雖然不臨海，但根據(jù)北京大學(xué)城市與區(qū)域規(guī)劃系教授周一星的“主要經(jīng)濟(jì)聯(lián)系方向論”，濟(jì)南城區(qū)發(fā)育沿膠濟(jì)線向東延伸，其實(shí)也是受到青島這個(gè)港口城市牽引所致，即濟(jì)南的物流主方向是朝向青島的，因此，濟(jì)南的城市中心由泉城廣場附近發(fā)展到今天的奧體、CBD附近，符合經(jīng)濟(jì)要素聚集規(guī)律。

根據(jù)青島市統(tǒng)計(jì)局官網(wǎng)數(shù)據(jù)，2021年第1季度，青島全市生產(chǎn)總值3037．42億元，其中西海岸新區(qū)897．2億元，占比29．53％，繼續(xù)領(lǐng)先其他區(qū)縣。4月29日，濟(jì)南市委市政府召開新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)濟(jì)南市2021年第一季度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況。濟(jì)南一季度生產(chǎn)總值為2456．7億元，同比增17．4％。其中“東強(qiáng)”片區(qū)是濟(jì)南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的主要承載地，是打造科創(chuàng)濟(jì)南、智造濟(jì)南的主陣地，全市“東強(qiáng)”戰(zhàn)略推進(jìn)指揮部成立以來，一季度，各項(xiàng)具體任務(wù)均按計(jì)劃順利推進(jìn)。

根據(jù)2020年12月31日住建部官網(wǎng)發(fā)布的《2019年城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒》，濟(jì)南和青島城區(qū)人口均超500萬，雙雙入列特大城市，濟(jì)南“東強(qiáng)”，青島“西強(qiáng)”，兩地變化遙相呼應(yīng)，體現(xiàn)了趨勢性需求，但決策方面也順應(yīng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)，從而加快了兩座特大城市的中心變遷速度。

（大眾日?qǐng)?bào)客戶端記者周學(xué)澤報(bào)道）