原標(biāo)題：濟南新舊動能轉(zhuǎn)換從“先行區(qū)”到“起步區(qū)”：定位更高，功能更強，政策更優(yōu)

來源：大眾網(wǎng)

大眾網(wǎng)·海報新聞記者 滿倩倩 濟南報道

5月12日下午3點，山東省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，解讀《濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)建設(shè)實施方案》，并回答記者提問。

國家在濟南建設(shè)新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)，對于山東和濟南來說有什么重要意義？

會上，山東省政府黨組成員、省發(fā)展改革委黨組書記、主任、省新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)建設(shè)辦公室主任周連華，從四個方面進行了詳細(xì)解釋。

從黃河國家戰(zhàn)略看。《黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出“建設(shè)濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)”，這是賦予山東及濟南的重大責(zé)任。推動起步區(qū)建設(shè)，將在推動沿黃地區(qū)生態(tài)保護、黃河長久安瀾、水資源節(jié)約集約利用、高質(zhì)量發(fā)展、保護傳承弘揚黃河文化等方面，發(fā)揮重要的示范引領(lǐng)作用。

從區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展看。起步區(qū)承接南北，向北連接京津冀，向南對接長三角。國家發(fā)展改革委在《關(guān)于2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃》中，將“建設(shè)濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)”作為“東部率先”的重要舉措單獨提出。推進起步區(qū)加快建設(shè)，打造成為鑲嵌在黃河流域最具現(xiàn)代化特征的璀璨明珠，有利于帶動北方地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，推動南北區(qū)域戰(zhàn)略銜接、均衡發(fā)展，促進全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

從全省新舊動能轉(zhuǎn)換看。加快起步區(qū)建設(shè)，有利于進一步探索新舊動能轉(zhuǎn)換新機制，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、培育壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，形成引領(lǐng)全省新舊動能轉(zhuǎn)換的強力引擎，助力“五年取得突破”“十年塑成優(yōu)勢”目標(biāo)的實現(xiàn)。

從“強省會”戰(zhàn)略看。去年10月，省委十一屆十二次會議作出了實施“強省會”戰(zhàn)略的重大決策部署。加快起步區(qū)建設(shè)，是落實“強省會”戰(zhàn)略、將濟南建設(shè)成為“大強美富通”現(xiàn)代化國際大都市的重要載體。省委省政府將對起步區(qū)在要素資源、項目建設(shè)、政策保障等方面予以大力支持，未來起步區(qū)將會是山東省發(fā)展動力最充沛、要素最活躍、資源最富集的區(qū)域。

周連華表示，“支持建設(shè)濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)，目的就是為了深入貫徹落實黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，加快推動山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)建設(shè)，更好發(fā)揮山東半島城市群龍頭作用，為山東省新時代現(xiàn)代化強省建設(shè)作出積極貢獻。”

起步區(qū)與原先的先行區(qū)有什么不同？

濟南市副市長孫斌解釋，濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)，是繼雄安新區(qū)起步區(qū)之后的全國第二個起步區(qū)，是濟南引領(lǐng)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點和動力引擎，對濟南未來建設(shè)發(fā)展意義重大。從“先行區(qū)”到“起步區(qū)”，這其中既有“不變”，也有“變”。“不變”的是，濟南始終牢記總書記重要囑托，聚焦聚力“新舊動能轉(zhuǎn)換”這個主題，推動“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

一是定位更高。之前的“先行區(qū)”主要使命是為山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)“做試驗”“蹚路子”，更多的是針對山東自身新舊動能轉(zhuǎn)換而言；而“起步區(qū)”則是國家從黃河戰(zhàn)略的高度來謀劃和布局，要求起步區(qū)要形成黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的新示范、山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)的新引擎、高水平開放合作的新平臺和綠色智慧宜居的新城區(qū)，責(zé)任更加重大、使命更加光榮。

二是功能更強。“先行區(qū)”側(cè)重于產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，重點是培育一批具有核心競爭力的特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。而“起步區(qū)”不僅要考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更要統(tǒng)籌考慮生態(tài)、生活等綜合功能，突出產(chǎn)城融合，目標(biāo)是打造一座黃河流域最具現(xiàn)代化特征的未來之城、希望之城。

三是政策更優(yōu)。國家支持起步區(qū)全面復(fù)制自貿(mào)試驗區(qū)、國家級新區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)的經(jīng)驗政策，并在土地、產(chǎn)業(yè)、財稅金融等方面給予了起步區(qū)含金量很高的一攬子政策大禮包，這將更有力地賦能起步區(qū)加快建設(shè)發(fā)展。

[責(zé)任編輯：楊凡、崔中連]

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