原標(biāo)題：山東特困人員認(rèn)定辦法征求意見(jiàn) 五種情形不能認(rèn)定

來(lái)源：大眾日?qǐng)?bào)

特困人員是困難群眾中“最困難、最脆弱的人群”，保障好他們的基本生活和照料服務(wù)，是各級(jí)政府兜底保障的重要責(zé)任。記者5月12日從山東省民政廳獲悉，為進(jìn)一步提高特困人員救助供養(yǎng)制度的可及性，省民政廳起草了《山東省特困人員認(rèn)定辦法》（征求意見(jiàn)稿），面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。修改意見(jiàn)建議可于2021年5月15日前反饋至省民政廳社會(huì)救助處。

根據(jù)征求意見(jiàn)稿，同時(shí)具備以下條件的老年人、殘疾人和未成年人，應(yīng)當(dāng)依法納入特困人員救助供養(yǎng)范圍，包括：無(wú)勞動(dòng)能力；無(wú)生活來(lái)源；無(wú)法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人或者其法定義務(wù)人無(wú)履行義務(wù)能力。對(duì)于“無(wú)勞動(dòng)能力”認(rèn)定，只要符合下列情形之一即可：60周歲以上的老年人；未滿16周歲的未成年人；殘疾等級(jí)為一、二、三級(jí)的智力、精神殘疾人，殘疾等級(jí)為一、二級(jí)的肢體殘疾人，殘疾等級(jí)為一級(jí)的視力殘疾人；經(jīng)由勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)鑒定為完全喪失勞動(dòng)能力的人員；設(shè)區(qū)市人民政府規(guī)定的其他情形。“無(wú)生活來(lái)源”認(rèn)定依據(jù)為收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，且財(cái)產(chǎn)符合當(dāng)?shù)靥乩藛T財(cái)產(chǎn)狀況規(guī)定。

征求意見(jiàn)稿明確，如果存在以下5種情況之一的，不能認(rèn)定為特困人員。5種情況分別是人均金融資產(chǎn)超過(guò)當(dāng)?shù)啬晏乩藛T救助供養(yǎng)基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)2倍；擁有機(jī)動(dòng)車輛、船舶、大型農(nóng)機(jī)具的（普通二輪和三輪摩托車、殘疾人用于功能型補(bǔ)償代步的機(jī)動(dòng)車輛除外）；通過(guò)離婚、贈(zèng)與等方式放棄或轉(zhuǎn)讓?xiě)?yīng)得財(cái)產(chǎn)份額，或放棄應(yīng)得贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)等經(jīng)濟(jì)利益的；雇傭他人從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的；設(shè)區(qū)市人民政府規(guī)定的其他情形。

同時(shí)，符合特困人員救助供養(yǎng)條件和孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童認(rèn)定條件的未成年人，可申請(qǐng)納入特困人員救助供養(yǎng)，也可申請(qǐng)納入孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童基本生活保障。納入孤兒基本生活保障范圍的，不再認(rèn)定為特困人員。

征求意見(jiàn)稿還規(guī)定，特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)不一致的地區(qū)，對(duì)于擁有承包土地或者參加農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收益分配的特困人員，一般給予農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)待遇。實(shí)施易地扶貧搬遷至城鎮(zhèn)地區(qū)的，給予城市特困人員救助供養(yǎng)待遇。特困人員救助供養(yǎng)形式分為在家分散供養(yǎng)和在當(dāng)?shù)氐墓B(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)。特困人員依法享有自主選擇救助供養(yǎng)形式的權(quán)利。

截至今年2月底，山東省有特困人員33萬(wàn)人，城鄉(xiāng)特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到1038元/人/月、791元/人/月。對(duì)分散特困人員做到“愿進(jìn)全進(jìn)”，全省生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率達(dá)到了54%。（齊靜 陳洵）（完）

[責(zé)任編輯：楊凡、崔中連]

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