原標(biāo)題：1007.2萬人 青島常住人口首破千萬

來源：青島日?qǐng)?bào)

□青島日?qǐng)?bào)/觀海新聞?dòng)浾?劉蘭星

全省人口總量10152.7萬人，居全國(guó)第二位，是兩個(gè)人口過億的省份之一；人口增量573.4萬人，排全國(guó)第四位；代表勞動(dòng)力資源的15-59歲人口總量6124.4萬人，位列全國(guó)第二；60歲及以上人口2122.1萬人，總量全國(guó)第一。

這是第七次全國(guó)人口普查中山東省的人口“賬本”,是過去十年山東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本反映。人口不僅僅是一個(gè)數(shù)字，它是一個(gè)地區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)，其背后有著深遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)意義，甚至可以用來判斷一個(gè)區(qū)域未來一段時(shí)期可能觸及的發(fā)展高度。

那么，山東的人口數(shù)據(jù)背后，蘊(yùn)含著哪些經(jīng)濟(jì)密碼？將帶來哪些機(jī)遇與挑戰(zhàn)？5月21日，山東省政府新聞辦召開發(fā)布會(huì)，發(fā)布并解讀我省第七次全國(guó)人口普查主要數(shù)據(jù)情況。

數(shù)字起伏折射人口變化特征

“總的來看，山東省這十年的人口變化情況，常住人口總量大，勞動(dòng)力資源豐富，人口素質(zhì)不斷提升，人口流動(dòng)性大幅增加，城鎮(zhèn)化率顯著提高。但同時(shí)人口增長(zhǎng)趨勢(shì)在逐漸放緩，勞動(dòng)年齡人口占比有所下降，老齡化程度加劇。”山東省統(tǒng)計(jì)局黨組書記、局長(zhǎng)，省第七次全國(guó)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)兼辦公室主任辛樹人介紹，山東作為人口過億、占全國(guó)人口7.19%的大省，人口變化情況與全國(guó)基本一致。

翻開山東人口的“明細(xì)賬”，十年間的趨勢(shì)和特征一目了然——

人口規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大。2020年山東省常住人口為10152.7萬人，總量排全國(guó)第二位，與廣東省同為兩個(gè)人口過億的省份。這十年增加了573.4萬人，排全國(guó)第四位，增長(zhǎng)了5.99%，年均增長(zhǎng)率為0.58%，相比上個(gè)十年0.63%的年均增長(zhǎng)率有所回落，人口增長(zhǎng)趨勢(shì)有所放緩，但仍高于全國(guó)0.05個(gè)百分點(diǎn)。

人口素質(zhì)顯著提高。15歲及以上人口平均受教育年限從2010年的9.03年增加到9.75年，低于全國(guó)平均水平，但16-59歲人口平均受教育年限高于全國(guó)平均水平。

人口性別比結(jié)構(gòu)合理。山東省總?cè)丝谛詣e比為102.67，與十年前的102.33基本持平，比全國(guó)平均水平低2.40。出生人口性別比為111.95，較2010年下降7.45，降幅高于全國(guó)平均水平0.65。

勞動(dòng)力資源依然充沛。山東省少兒人口比重高出全國(guó)平均水平0.83個(gè)百分點(diǎn)，表明生育政策調(diào)整在山東省取得了積極成效。雖然勞動(dòng)年齡人口比重下降，但是總量仍然超過6000萬，位列全國(guó)第二，表明山東省勞動(dòng)力資源依然充沛。

城鎮(zhèn)化率顯著提高。全省常住人口中，居住在城鎮(zhèn)的人口為6401.4萬人，占63.05%，與2010年相比，城鎮(zhèn)人口增加1639.3萬人，比重提高13.34個(gè)百分點(diǎn)。

濟(jì)青“雙核”顯現(xiàn)集聚效應(yīng)

人口是一切經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的基礎(chǔ)，人才更是第一資源。十年間，山東各地區(qū)人口總量的變化印證了“人隨產(chǎn)業(yè)走”的邏輯，人口正持續(xù)向中心城市及重點(diǎn)城市群集聚。

從山東各地區(qū)人口總量變化看，全省16個(gè)市中有15個(gè)市常住人口保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，有5個(gè)市增速超過全省平均水平，依次為青島、濟(jì)南、臨沂、東營(yíng)和菏澤。

大型中心城市吸納能力強(qiáng)，人口集聚效應(yīng)顯現(xiàn)。2020年濟(jì)南常住人口920.2萬人，人口總量在全省排名由第六次全國(guó)人口普查的第5位提升到第4位；青島常住人口1007.2萬人，首次突破千萬，全省排名由第六次人口普查的第3位提升到第2位。從常住人口增速看，與第六次人口普查相比，青島增速為15.57%，高出全省9.58個(gè)百分點(diǎn)，增幅位居16市之首；濟(jì)南增速為13.44%，高出全省7.45個(gè)百分點(diǎn)，增幅排全省第2位。從人口增量看，濟(jì)南、青島常住人口十年增加均超百萬，兩市合計(jì)增加244.7萬人，占全省常住人口總增量的42.7%。

經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)常住人口增長(zhǎng)較快。臨沂作為山東省面積最大的地區(qū)中心城市，經(jīng)濟(jì)總量多年位居全省上游，是國(guó)家重要的物流周轉(zhuǎn)中心和商貿(mào)批發(fā)中心，被譽(yù)為“商貿(mào)名城”和“物流之都”。貨物流資金流也帶來了人才流。這次人口普查顯示，該市常住人口1101.8萬人，穩(wěn)居全省第一，與第六次人口普查相比增長(zhǎng)9.75%，高出全省3.76個(gè)百分點(diǎn)，增速居全省第3位。東營(yíng)人均GDP全省第一，常住人口全省最少，但增速較快，與第六次人口普查相比增長(zhǎng)7.77%，高出全省1.78個(gè)百分點(diǎn)，增速排全省第4位。

不同經(jīng)濟(jì)區(qū)域常住人口均保持穩(wěn)步增長(zhǎng)。普查資料顯示，山東省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈常住人口為3706.4萬人，與2010年第六次人口普查相比，增長(zhǎng)5.06%；膠東經(jīng)濟(jì)圈常住人口為3243.5萬人，增長(zhǎng)6.78%；魯南經(jīng)濟(jì)圈常住人口為3202.8萬人，增長(zhǎng)6.27%。新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換三核區(qū)常住人口為2637.6萬人，增長(zhǎng)10.84%。主要區(qū)域常住人口均保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，膠東經(jīng)濟(jì)圈和魯南經(jīng)濟(jì)圈增速均高出全省平均水平，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換三核區(qū)常住人口增速較快，增幅高出全省平均水平4.85個(gè)百分點(diǎn)。

上述數(shù)據(jù)表明，區(qū)域人口增長(zhǎng)曲線的背后，是一條同樣上揚(yáng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)曲線。十年間，青島、濟(jì)南相繼邁進(jìn)“萬億俱樂部”，成為山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大“極核”。充滿活力的經(jīng)濟(jì)，充足的就業(yè)機(jī)會(huì)和良好的就業(yè)環(huán)境，成為濟(jì)青人口快速增長(zhǎng)的最根本原因。在山東省發(fā)布的“十四五”規(guī)劃中，濟(jì)南作為山東競(jìng)奪國(guó)家中心城市的代表，將輻射包括濱州、德州、聊城、泰安、淄博、萊蕪在內(nèi)的“省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈”；青島以“全球海洋中心城市”為目標(biāo)，輻射煙臺(tái)、濰坊、威海、日照為代表的膠東經(jīng)濟(jì)圈。我們有理由相信，在人口集聚效應(yīng)的帶動(dòng)下，無論是省內(nèi)兩大中心城市還是區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈都將迎來一輪更強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。

人口紅利從量變到質(zhì)變

人口數(shù)量往往意味著勞動(dòng)力供給、消費(fèi)能力、創(chuàng)新能力等，這正是所謂的人口紅利。

此次普查數(shù)據(jù)顯示，山東16-59歲勞動(dòng)年齡人口為6124.4萬人，位列全國(guó)第二，表明山東勞動(dòng)力資源依然充沛，人口紅利依然存在。

可傳統(tǒng)概念上的人口紅利，主要指人口數(shù)量。按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，一旦人口數(shù)量增長(zhǎng)放緩，即意味著人口紅利越來越少。此時(shí)，勞動(dòng)年齡人口素質(zhì)的提升，將有助于人口紅利實(shí)現(xiàn)由數(shù)量紅利向質(zhì)量紅利轉(zhuǎn)變。

從人口質(zhì)量上看，山東的勞動(dòng)力人口質(zhì)量在逐步提升。全省16-59歲勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限為10.80年，高于全國(guó)平均水平，比2010年的9.74年提高1.06年。同時(shí)，勞動(dòng)年齡人口中，學(xué)歷為大學(xué)?？频挠?36.6萬人，比2010年增長(zhǎng)49.31%；大學(xué)本科的有588.5萬人，增長(zhǎng)86.11%；研究生及以上學(xué)歷的有66.5萬人，增長(zhǎng)185.08%。

在人才資源的分布上，每10萬人中擁有大專及以上學(xué)歷人口超過2萬人的有濟(jì)南、青島和東營(yíng)3市，1萬人到2萬人的有淄博、威海、煙臺(tái)、濰坊、日照、泰安、濱州、濟(jì)寧和棗莊9市。濟(jì)南、青島兩市吸引了全省53.70%以上的博士和46.57%的碩士，成為全省人才集聚的高地。

2010年到2020年的十年里，山東省加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化進(jìn)程，強(qiáng)力實(shí)施人才工程，著力培養(yǎng)引進(jìn)高層次人才，科教興魯、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略成效顯著，全省人口的文化素質(zhì)得到進(jìn)一步提高。

從另一個(gè)側(cè)面分析，勞動(dòng)力素質(zhì)的提升，也有賴于山東產(chǎn)業(yè)的持續(xù)升級(jí)。一定程度上說明，勞動(dòng)力素質(zhì)的持續(xù)提升，表明山東產(chǎn)業(yè)升級(jí)取得了一定成效。尤其是過去十年里，山東不斷加大傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升的同時(shí)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。通過智能化技術(shù)改造、加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，引導(dǎo)、推動(dòng)了山東制造企業(yè)的提檔升級(jí)。

人口流動(dòng)優(yōu)化發(fā)展結(jié)構(gòu)

一個(gè)地區(qū)的吸引力和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化是影響人口流動(dòng)的重要因素。普查數(shù)據(jù)顯示，在山東登記的流動(dòng)人口共2074.3萬人，占總?cè)丝诘?0.43%，與十年前相比，增加了940.7萬人，增長(zhǎng)82.89%，比上一個(gè)十年多增315.3萬人。

值得關(guān)注的是，山東地處京津冀、長(zhǎng)三角、中原三個(gè)國(guó)家級(jí)城市群的交匯點(diǎn)，周邊不乏超大、特大城市對(duì)人口產(chǎn)生的虹吸作用，在過去十年仍然能保持較為旺盛的人口競(jìng)爭(zhēng)力著實(shí)不易。普查數(shù)據(jù)顯示，跨省流入人口達(dá)到了412.9萬人，占全部流動(dòng)人口的19.91%。與第六次人口普查相比增加了201.3萬人，增長(zhǎng)95.17%，高于省內(nèi)流動(dòng)人口的增長(zhǎng)速度。2020年，跨省流出人口達(dá)到425.9萬人，凈流出13萬人，與全省總?cè)丝谙啾葍H為0.13%，人口流入流出總量基本平衡。

分析山東的流動(dòng)人口構(gòu)成，省內(nèi)地區(qū)間的合理流動(dòng)仍是主流。普查數(shù)據(jù)顯示，山東省內(nèi)流動(dòng)人口為1661.4萬人，占全部流動(dòng)人口的80.09%，與十年前相比，增加739.3萬人，增長(zhǎng)80.18%。這與山東是東部沿海經(jīng)濟(jì)大省，產(chǎn)業(yè)門類比較齊全，各地發(fā)展比較均衡有直接聯(lián)系。此外，山東省內(nèi)已經(jīng)形成多座百萬人以上的大型城市，濟(jì)南、青島也已邁入特大城市門檻，能夠提供較為多樣的就業(yè)選擇和較為充足的就業(yè)崗位，對(duì)省內(nèi)人口的集聚作用明顯。

從跨省流入人口的戶籍地看，除經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素外，地緣因素對(duì)人口流動(dòng)的影響也較為明顯，外省流入山東人口數(shù)量排名前5的省份依次是黑龍江、河南、河北、吉林和江蘇，分別占15.30%、15.24%、8.37%、8.33%和6.85%，合計(jì)占全部跨省流動(dòng)人口的54.09%。跨省流出人口主要集中在北京、江蘇、上海、天津、浙江，流入到這5個(gè)省、直轄市的流動(dòng)人口占山東省流出人口的57.28%。

人口自由流動(dòng)是優(yōu)化人力資源配置的必要條件，開放的人口流動(dòng)有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)更高質(zhì)量發(fā)展。近年來，山東經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整攻堅(jiān)期、陣痛期，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換措施有力有效，經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體穩(wěn)步向好，這是山東人口能夠保持穩(wěn)定增長(zhǎng)的重要原因。

老齡化是壓力也是機(jī)遇

65歲以上人口占比超過14%，標(biāo)志著“深度老齡化社會(huì)”的到來。第七次全國(guó)人口普查結(jié)果顯示，2020年山東省60歲及以上老年人口總量位居全國(guó)第一。

“人口老齡化是一個(gè)全國(guó)性問題,也是一個(gè)國(guó)際性問題。我省同樣面臨老齡化問題?！毙翗淙苏f，第七次全國(guó)人口普查結(jié)果顯示，山東省老齡化表現(xiàn)出三個(gè)特征——

一是老年人口規(guī)模龐大。2020年全省60歲及以上老年人口2122.1萬人，占全省常住人口的20.90%，占全國(guó)60歲及以上人口的8.04%；65歲及以上老年人口1536.4萬人，占全省常住人口的15.13%，占全國(guó)65歲及以上人口的8.06%。

二是老齡化進(jìn)程加快。與2010年相比，我省60歲及以上人口增加709.0萬人，65歲及以上人口增加593.4萬人。十年間，占全省常住人口的比例分別提高6.15個(gè)百分點(diǎn)和5.29個(gè)百分點(diǎn)。與上個(gè)十年提高幅度比較，分別增加3.00個(gè)百分點(diǎn)和3.57個(gè)百分點(diǎn)。

三是未來老齡化趨勢(shì)將進(jìn)一步加深。2020年我省55-59歲年齡組人口數(shù)為776.6萬人，50-59歲年齡組人口數(shù)為1691.0萬人?？梢钥闯觯磥韼啄?，我省將有大量人口步入老年行列，老齡化呈現(xiàn)出進(jìn)一步加深的趨勢(shì)。

無論如何，“深度老齡化”是山東必須直面的話題。辛樹人介紹，分析原因四個(gè)方面不可忽視——

首先，上世紀(jì)五六十年代生育高峰效應(yīng)顯現(xiàn)。上個(gè)世紀(jì)50年代和60年代是山東人口發(fā)展史上兩次人口增長(zhǎng)高峰。兩次高峰期出生的人口如今相繼步入老年行列，形成了龐大的老年人口規(guī)模。

其次，生育率降低。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，山東省總和生育率快速下降至更替水平2.1以下，在緩解人口過快增長(zhǎng)壓力的同時(shí)，也加速了人口老齡化進(jìn)程。

再次，人均壽命延長(zhǎng)。2020年山東省高齡老年人口數(shù)量明顯增多，80歲及以上老年人口數(shù)量由2010年的182.16萬人增加到2020年的283.05萬人，增加100.89萬人，增長(zhǎng)55.39%。

另外，跨省外來老年人口略有增加，2020年山東省老年人口凈流入3萬人。這是由于山東經(jīng)濟(jì)環(huán)境較好，社會(huì)安全穩(wěn)定，尤其是山東半島沿海區(qū)域很適宜人類生活，吸引了一部分外來老年人買房養(yǎng)老，對(duì)山東省老齡化程度的提高帶來一定影響。

事實(shí)上，老齡化社會(huì)也提供了發(fā)展的機(jī)遇。辛樹人介紹，山東省把醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)納入全省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，啟動(dòng)了全國(guó)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范省創(chuàng)建工作，這無疑將撬動(dòng)養(yǎng)老市場(chǎng)更加快速崛起?！胺e極應(yīng)對(duì)人口老齡化已寫入山東省第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，提出多渠道增加養(yǎng)老服務(wù)供給，加快推進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建多層次、多元化養(yǎng)老服務(wù)體系。”他表示，這些措施的實(shí)施，將使山東省老年人的生活質(zhì)量和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有一個(gè)大的提升。“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”或?qū)?huì)成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

[責(zé)任編輯：楊凡、路偉]

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